Gestión basada en resultados (GbR)

¿Qué vamos entender por Gestión basada en Resultados? Una forma de administración a través de la cual una organización asegura que todos sus procesos, productos y servicios contribuyan a realizar sus propósitos. Es una herramienta que se utiliza en el proceso de Planificación,, seguimiento y evaluación de programas y/o proyectos. Esta herramienta como su nombre lo indica hace énfasis en los resultados.

Antecedentes La gestión de resultados surge en la década de los 80, a consecuencia del fracaso de las medidas del Estado benefactor en los años anteriores, la crisis fiscal, y según algunos teóricos por la expansión del modelo Neoliberal. La Gestión para Resultados nace en los países desarrollados con el objetivo de enfrentar las crisis fiscales y financieras y mantener el nivel de desarrollo alcanzado.

En cambio, en los países en desarrollo el objetivo es acelerar el paso para alcanzar un nivel de desarrollo mayor, por lo que se habla de Gestión para Resultados en el Desarrollo (GpRD). Desde entonces la Gestión Basada en Resultados (GbR) se convirtió en un aspecto central en el sistema de las Naciones Unidas y una tendencia global entre las organizaciones internacionales.

Diferencias entre GbR y GpRD: La Gestión basada en Resultados se han centrado más en los resultados y el desempeño interno de las agencias que en cambios en las condiciones de desarrollo de las personas. La Gestión para Resultados en el Desarrollo, enfatiza que los actores públicos del desarrollo generen el mayor valor público posible a través del uso de instrumentos de gestión que, en forma colectiva, coordinada y complementaria generen los cambios sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población de un país. Busca mantener el énfasis en la asistencia para el desarrollo demostrando resultados reales y significativos, así como también busca la participación activa de todos involucrados.

En esta oportunidad y basándonos en la última actualización que hace las Naciones Unidas, el término “Gestión basada en Resultados” es utilizado para cubrir tanto (I) los resultados de la asistencia al desarrollo, como (II) el desempeño interno de la agencia y los resultados. La GbR es una estrategia de gestión según la cual todos los actores, contribuyendo directa o indirectamente a alcanzar una serie de resultados, garantizan que sus procesos, productos y servicios contribuyan al logro de los resultados esperados (productos, efectos y metas de más alto nivel o impactos). Los actores por su parte utilizan la información y evidencias sobre resultados tangibles para informar la toma de decisiones sobre el diseño, recursos y ejecución de programas y actividades así como la rendición de cuentas y elaboración de informes.

¿Qué vamos entender por resultado? Los resultados son cambios en el estado o condición que deriva de una relación de causa y efecto. Hay tres tipos de cambios – productos, efectos e impacto – que pueden ser iniciados por una intervención de desarrollo. Los cambios pueden ser intencionales o no intencionales, positivos y/o negativos.

La cadena de resultados. La secuencia causal para una intervención de desarrollo que estipula que la secuencia necesaria para alcanzar los resultados deseados - empezando por los insumos, moviéndose a través de actividades y productos y culminando en efectos individuales y aquellos que influencian efectos para/hacia la comunidad, metas/impactos y retroalimentación. Está basada en la teoría del cambio, incluyendo supuestos subyacentes. Ver tabla de Excel Los resultados abordan el cambio. Es importante utilizar el ‘lenguaje de cambio’ en lugar del habitual ‘lenguaje de acción’.

Por su parte el lenguaje de cambio: (i) describe los cambios en las condiciones y/o calidad de vida de las personas: (ii) establece criterios precisos para el éxito; y (iii) se enfoca en resultados, no en los métodos para alcanzarlos (de ahí la razón para evitar expresiones tales como “a través de esto o lo otro” o “al hacer esto y lo otro”). Ej. En el 2014 la participación de las mujeres se incremento un 10% en cargos de toma de decisiones a nivel de grupos comunales. La confusión a veces ocurre al cotejar actividades contra resultados. Las actividades utilizan palabras de acción o verbos que reflejan lo que será hecho Ej: organizar reuniones regionales, planificar conferencias internacionales, preparar currículos, realizar análisis de género, etc.)

Definición de indicadores y tipos. La palabra indicador, que proviene del latín indicare (señalar, avisar, estimar), alude a hechos o datos concretos que prueban la existencia de cambios conducentes hacia los resultados e impactos buscados. Los indicadores cubren una inmensa variedad de temas y áreas, de modo que existen múltiples clasificaciones, para fines de ejemplo se tomaran Según nivel de resultado: Impacto, efecto y proceso. Según tipo de información que manejan y generan: Cuantitativos y mixtos.

Indicadores de género. Los indicadores de género muestran señales de cambio acerca de las relaciones de género y de poder y proporcionan, en consecuencia, las evidencias de los cambios en la posición de equidad e igualdad entre hombres y mujeres. Así, este tipo de indicadores expresa: Cambios en la distribución del poder entre hombres y mujeres a lo largo de su ciclo de vida. Cambios en la situación de grupos y personas pertenecientes a un sexo en comparación con el otro respecto de variables como educación, trabajo, ingreso, salud, vivienda, participación entre otros.

Indicadores de Género - Impacto Los indicadores de género referidos al impacto miden de manera específica las variaciones en la posición de hombres y mujeres en la familia, las organizaciones y la comunidad. Los indicadores de impacto tienen como referente y corresponden al propósito (situación final esperada) y fin (objetivo de desarrollo) de un proyecto. Se usan en evaluación.

Indicadores de Género – Efectos. Miden y verifican resultados intermedios que surgen del uso de los productos y servicios del proyecto; es decir, los cambios de mediano plazo que contribuyen al logro del impacto, tales como: Cambios en el conocimiento (de hombres y mujeres)producto de la asistencia técnica y la capacitación. Equidad en el acceso a recursos y servicios; mejora de capacidades de individuos y grupos. Corresponden al nivel de resultados u objetivos específicos de los proyectos. Se usan en evaluación.

Indicadores de Género- Proceso Miden y verifican los cambios que se producen en el corto plazo, como resultado inmediato y directo de las actividades realizadas por el proyecto. Corresponden al nivel de actividades y dan cuenta de la puesta en marcha del proyecto. Se hallan en un nivel operacional. Se usan en seguimiento.

Fuentes de verificación Son aquellos recursos mediante los cuales podemos demostrar que se han obtenido los resultados para los parámetros seleccionados. Son las fuentes de datos e información necesarios para validar los indicadores. Las Fuentes de Verificación especifican, para cada indicador, dónde se obtienen los datos necesarios para verificar el cumplimiento de los objetivos, los resultados y para monitorear los supuestos

Estudio de línea base. “El Estudio de Línea de Base (en adelante, ELB) es una investigación aplicada, realizada con la finalidad de describir la situación inicial de la población objetivo de un proyecto, así como del contexto pertinente, a los efectos de que esta información pueda compararse con mediciones posteriores y de esta manera evaluar objetivamente la magnitud de los cambios logrados en virtud de la implementación de un proyecto”

1.Determinación del ámbito de estudio. 2.Determinación de los objetivos del estudio. 3.Selección de variables e indicadores del estudio. 4.Determinación del marco muestral. 5.Diseño del cuestionario. 6.Prueba piloto del cuestionario. 7.Realización del trabajo de campo. 8.Construcción de la base de datos. 9.Análisis de datos. 10.Redacción del informe final. Pasos de un estudio de línea base.

Manual de Planificación, Seguimiento y Evaluación de los Resultados de Desarrollo. (2009) PNUD. Manual de Gestión basada en Resultados. (2011) PNUD La Gestión para Resultados en el Desarrollo. Avances y desafíos en América Latina y el Caribe. (2010) BID. García L. Roberto; García M. Mauricio. Indicadores de género. Lineamientos conceptuales y metodológicos para su formulación y utilización por los proyectos FIDA de América Latina y el Caribe. (2004) FIDA. Fuentes de bibliográficas

Gracias por su atención.

Universidad Luterana Salvadoreña Presentado por: Mg. Evelyn Patricia López Enero/2016