LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN MÉXICO DESDE UNA PERSPECTIVA DE POLÍTICA PÚBLICA: GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA. Gloria del Castillo-Alemàn

GLORIA DEL CASTILLO ALEMÁN Es doctora en Ciencias Sociales con especialización en Ciencia Política por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Sede México; maestra en Políticas Públicas por la Universidad Autónoma Metropolitana, campus Xochimilco; y licenciada en Ciencias Sociales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). Su principal línea de investigación está relacionada con el estudio disciplinario de política pública y cambio institucional, las políticas educativas de financiamiento, calidad y evaluación en la educación superior y en la educación básica. Actualmente imparte en la Flacso México los seminarios “Introducción al Estudio de las Políticas Públicas, “Análisis de Políticas Públicas y Educación, Innovación y Políticas Públicas.

Las reformas de las políticas educativas implementadas en la educación básica en América Latina y en el mundo continúan siendo objeto de estudio y reflexión a partir de sus múltiples resultados.

En México, la reflexión sobre las reformas de políticas educativas se ha direccionado hacia el mejoramiento de la calidad. Sin embargo, esta reflexión no se ha agotado porque buena parte de ella no se ha desarrollado desde una.perspectiva de investigación de políticas.

Las reformas de las políticas educativas implementadas en la educación básica en América Latina y en el mundo continúan siendo objeto de estudio y reflexión a partir de sus múltiples resultados. ¿POR QUÉ, DESPUÉS DE VEINTE AÑOS DE REFORMAS EN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS, EL APROVECHAMIENTO ACADÉMICO DE LOS ESTUDIANTES CONTINÚA EN NIVELES INSATISFACTORIOS, TAL COMO LO DEMUESTRAN DIVERSAS PRUEBAS ESTANDARIZADAS NACIONALES E INTERNACIONALES? a)identificar el problema público al cual atiende el diseño de las políticas; b) poner de manifiesto los alcances y límites de las políticas como resultado, en este caso, de los propósitos de la gestión del sistema educativo mexicano en términos de gobernabilidad y gobernanza; c) identificar posibles cursos de intervención u objetos de estudio en función de dos dimensiones de la política educativa: una política (politics) y otra de políticas (policies).

La respuesta de México al desafío de su sistema educativo nacional frente al tema de calidad ha sido una apuesta gubernamental. Modernización de la gestión del sistema cuyo diseño y propósito responde al paradigma de la Nueva Gestión Pública (NGP).

Gestión Basada en la Escuela (GBE), Escuelas Eficaces(MEE) 1.En primer lugar, se ha encontrado que estas se caracterizan por el cambio y la continuidad, lo que favorece transformaciones graduales e incrementales en algunos procesos. 2.En segundo, se ha hallado que las políticas que constituyen las reformas de la década de los 90, son estratégicas pues se orientan a impulsar cambios estructurales y que, en consecuencia, guardan una estrecha relación con el mejoramiento de la calidad, aunque, respecto a su efectividad e impacto, se quedan en el nivel de políticas periféricas, ya que no alcanzan a generar innovaciones que mejoren los procesos de enseñanza-aprendizaje. 3.Una tercera tesis es que el impacto de las reformas de las políticas educativas no ha tocado elementos estratégicos para el mejoramiento del logro educativo de modo importante, lo que se debe a que las reformas se encuentran atrapadas en la gestión del sistema educativo.

Lo singular es que, en esta dinámica, prevalece la lógica de la gobernabilidad por encima de la de la gobernanza, este desequilibrio permite proponer que el tránsito hacia resultados en la calidad se encuentra asociado a que la balanza se incline hacia la gobernanza lo cual es posible si se fortalecen las instancias colegiadas para la toma de decisiones.

Las reformas de las políticas educativas implementadas en la educación básica en América Latina y en el mundo continúan siendo objeto de estudio y reflexión a partir de sus múltiples resultados. LA REFORMA POLÍTICA: EL ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA (ANMEB)

LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN ESCOLAR  Tienen una tensión constante entre una perspectiva pedagógica y una organizacional, se ha buscado la reconciliación de esta dos perfectivas, su implementación se ha hecho mediante distintos programas hasta llegar al actual.  Programa Escuela de Calidad (PEC), uno de los aciertos de la política de gestión de calidad es Programa Estratégico de Transformación Escolar (PETE).

El sistema educativo debe dar la importancia política que se merecen a los órganos colegiados ya existentes, para favorecer una acción colectiva que transforme las escuelas y beneficie la calidad educativa, por un lado; Se identifique y atienda las fallas técnicas de diseño e implementación de las políticas educativas.

DOS AGENDAS Y RECOMENDACIONES Una política orientada a identificar los asuntos relacionados con la gobernabilidad y la gobernanza como parte de una reforma política. Otra de políticas abocada a revisar y ajustar los diseños e implementación de las políticas en función de sus resultados a la luz de su aporte al mejoramiento del logro educativo, como tarea de una reforma de políticas.

Agenda política: Revisar el ANMEB, Revisar la participación del SNTE, Impulsar la efectividad de los órganos colegiados ya existentes. Impulsar un diseño de políticas en red Fortalecer y favorecer el uso y análisis de información Impulsar en el seno de la política de gestión escolar