POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Santa Rosa – La Pampa 6 y 7 de mayo de 2016

Vivimos bajo un mismo techo pero no todos tenemos el mismo horizonte Konrad Adenauer

¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL www.joseemiliograglia.com

Noción de políticas para el desarrollo local y regional Planes (programas o proyectos) y actividades Un estado (nacional, subnacional o municipal) como responsable "principal" Una sociedad local o regional como "primera" destinataria y partícipe "necesaria" En la búsqueda del bien común, la satisfacción social y la aprobación ciudadana www.joseemiliograglia.com

Políticas públicas para el desarrollo local y regional DESARROLLO INTEGRAL Políticas públicas para el desarrollo local y regional www.joseemiliograglia.com

Valores del desarrollo integral Verdad Solidaridad Libertad Justicia www.joseemiliograglia.com

Condiciones del desarrollo integral Representa-tividad Receptivi-dad política Legitimidad democrática Rendicion de cuentas www.joseemiliograglia.com

NUEVO MUNICIPALISMO PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Políticas públicas para el desarrollo local y regional www.joseemiliograglia.com

Primera y segunda olas del municipalismo Primera ola del municipalismo Administraciones municipales prestando servicios urbanos Segunda ola del municipalismo Gobiernos municipales promoviendo desarrollos locales www.joseemiliograglia.com

Tercera ola del municipalismo Asociaciones intermunicipales gobernando regiones territoriales www.joseemiliograglia.com

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Santa Rosa – La Pampa 6 y 7 de mayo de 2016

Políticas públicas para el desarrollo local y regional MODELO RELACIONAL DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Políticas públicas para el desarrollo local y regional www.joseemiliograglia.com

Análisis y diseño de políticas para el desarrollo local y regional Diagnóstico Decisión www.joseemiliograglia.com

Gestión y evaluación de políticas para el desarrollo local y regional Dirección Difusión Evaluación www.joseemiliograglia.com

DISEÑO DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Políticas públicas para el desarrollo local y regional www.joseemiliograglia.com

Diagnóstico de políticas para el desarrollo local y regional Identificar necesidades y problemas Enumerar y jerarquizar necesidades locales y regionales Enumerar y priorizar problemas locales y regionales Formular alternativas posibles Enumerar alternativas Seleccionar posibles www.joseemiliograglia.com

Necesidades locales y regionales Desarrollo local y regional Desarrollo del capital físico Vivienda Obras Servicios Desarrollo de la actividad económica Empleo Crecimiento Desarrollo del capital humano Educación Salud Medio ambiente Desarrollo del capital social Seguridad y convivencia Fortalecimiento de la sociedad civil www.joseemiliograglia.com

Criterios para jerarquizar necesidades locales o regionales Gravedad En el tiempo En el espacio Urgencia En la percepción de los actores sociales En la percepción de los actores políticos www.joseemiliograglia.com

Problemas y causas locales y regionales Desarrollo local y regional Ineficiencia financiera Déficit fiscal Desinversión Endeudamiento Incapacidad institucional Descoordinación intergubernativa Falta de concertación intersectorial Ineficiente gestión de RRHH Falta de transparencia Deficiencias en la publicidad del presupuesto Inacceso a la información pública Baja participación política Disminunicón participación electoral Falta mecanismos democracia directa www.joseemiliograglia.com

Criterios para priorizar problemas locales o regionales Frecuencia Según la percepción de los actores sociales Según la percepción de los actores políticos Incidencia En el corto/mediano plazo En el largo plazo www.joseemiliograglia.com

Diagnóstico (1) Identifique una necesidad social a satisfacer por un gobierno local o por el gobierno provincial (materia, sector y territorio: ¿Cuál es la urgencia política y social? ¿Cuál es la gravedad temporal y espacial? Identifique tres problemas irresueltos que impiden u obstaculizan su satisfacción? ¿Cuál es el más frecuente política y socialmente? ¿Cuál es el más incidente a corto y a mediano / largo plazo? www.joseemiliograglia.com

Enumeración de alternativas para remover causas locales o regionales Si las causas de los problemas son debilidades Las alternativas deben ser fortalezas Si las causas de los problemas son amenazas Las alternativas deben ser oportunidades www.joseemiliograglia.com

Criterios para seleccionar alternativas locales o regionales Capacidad real de intervención Disponibilidad de recursos financieros Disponibilidad de recursos humanos Efectividad Eficiencia en los medios Efiacia en los fines Factibilidad política Factibilidad social Factibilidad legal www.joseemiliograglia.com

Diagnóstico (2) Seleccione uno de los problemas identificados: ¿Cuáles son las causas de ese problema (dos)? Respecto a cada una de ellas: ¿Son debilidades? ¿Son amenazas? Seleccione una de las causas identificadas: ¿Cuáles son las alternativas para removerla (dos)? Respecto a cada una de ellas: ¿Cuál es la capacidad de intervención (financiera y humana)? ¿Cuál es la efectividad (eficiencia y eficacia)? ¿Cuál es la factibilidad política (social y legal)? www.joseemiliograglia.com

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Santa Rosa – La Pampa 29 y 30 de julio de 2016

Decisión de políticas para el desarrollo local y regional Adoptar alternativas políticas Valorar criterios del diagnóstico Determinar agenda gubernamental Planificar objetivos y actividades Planear objetivos Planear actividades www.joseemiliograglia.com

Valoración de los criterios del diagnóstico Factibilidad política y eficacia Capacidad real de intervención y eficiencia www.joseemiliograglia.com

Agendas gubernamentales para el desarrollo local o regional Agenda para el desarrollo del capital físico Vivienda Obras Servicios Agenda para el desarrollo de la actividad económica Empleo Crecimiento del consumo y la producción Agenda para el desarrollo del capital humano Educacción Salud Ambiente Agenda para el desarrollo del capital social Seguridad y convivencia Fortalecimiento de la sociedad civil www.joseemiliograglia.com

Planeamiento de objetivos, indicadores, verificadores y supuestos Objetivos generales y particulares Indicadores de gestión y de resultados Verificadores Supuestos www.joseemiliograglia.com

Planeamiento de actividades Listado de actividades Ordenamiento de actividades Programación de actividades Presupuestación de actividades www.joseemiliograglia.com

Planeamiento de objetivos, plazos, indicadores y metas Defina objetivos del plan, programa o proyecto en diseño: necesidad a satisfacer por el plan, problema a resolver por el programa o causa a remover por el proyecto Defina plazos, indicadores y metas: De gestión: De ejecución: Si se trata de una obra: ¿qué porcentaje se construirá? Si se trata de un servicio: ¿a qué porcentaje de la población se prestará? De comunicación: ¿Qué proporción de los destinatarios y de la sociedad conocerá o entenderá las actividades planificadas o ejecutadas? De resultados: De satisfacción social: ¿Qué proporción de la causa se removerá, del problema se resolverá o de la necesidad quedará satisfecha? De aceptación ciudadana: ¿Qué proporción de los destinatarios y de la sociedad estará conforme?

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Santa Rosa – La Pampa 29 y 30 de julio de 2016

GESTIÓN DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Políticas públicas para el desarrollo local y regional www.joseemiliograglia.com

Dirección de políticas para el desarrollo local o regional Ejecutar Implantar planes, programas y proyectos Operar planes, programas y proyectos Controlar la ejecución Analizar lo ejecutado Corregir la ejecución www.joseemiliograglia.com

Implantación social y legal Legitimación Legalización Implantación social y legal www.joseemiliograglia.com

Operación asociada Coordina-ción administra-tiva y gubernativa Concertación intersecto-rial Operación asociada www.joseemiliograglia.com

Fallas en la ejecución Inacción No se implantan social y legalmente las actividades planificadas No se operan coordinada y concertadamente las actividades planificadas Inercia Se implantan actividades sin planes, programas o proyectos decididos Se operan actividades sin planes, programas o proyectos decididos www.joseemiliograglia.com

Corrección de fallas en la ejecución Si hubiera inacción Se deben implantar u operar las actividades planificadas Si hubiera inercia Se deben decidir los planes, programas o proyectos para luego ejecutar las actividades www.joseemiliograglia.com

Difusión de políticas para el desarrollo local o regional Comunicar Informar actividades planificadas o ejecutadas Divulgar actividades planificadas o ejecutadas Controlar la comunicación Analizar lo comunicado Corregir la comunicación www.joseemiliograglia.com

Información o comunicación personalizada Gobiernos y administraciones públicas Sociedades locales o regionales www.joseemiliograglia.com

Divulgación o comunicación masiva Gobiernos y administracio-nes Medios de comunicación social Sociedades locales o regionales www.joseemiliograglia.com

Fallas en la comunicación Secretismo No se divulgan los planes, programas o proyectos No se informan las actividades Demagogia Se divulgan planes, programas o proyectos inexistentes Se informan actividades inexistentes www.joseemiliograglia.com

Corrección de fallas en la comunicación Si hubiera secretismo Se deben comunicar los planes (programas o proyectos) y las actividades Si hubiera demagogia Se deben tomar las decisiones e implementar las acciones para luego comunicarlas www.joseemiliograglia.com

EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Políticas públicas para el desarrollo local y regional www.joseemiliograglia.com

Evaluación de políticas para el desarrollo local o regional Efectos "logrados" Estudio comparativo Crítica y recomendaciones Efectos "deseados" www.joseemiliograglia.com

Planeamiento de actividades Liste las acciones a gestionar: ¿Qué se hará para implantar (social y legalmente) las actividades planificadas? ¿Qué se hará para operarlas coordinada y concertadamente? ¿Qué se hará para informarlas a los destinatarios (beneficiarios o afectados)? ¿Qué se hará para divulgarlas a la sociedad en general? ¿Qué se hará para controlar la ejecución y la comunicación? ¿Qué se hará para evaluar los resultados en términos de satisfacción social y aceptación ciudadana? Asigne los responsables de dichas actividades Defina el cronograma de las actividades (secuencia lógica y duración) Defina los recursos humanos y financieros a los fines de la gestión

POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL Santa Rosa – La Pampa 04 y 05 de noviembre de 2016