Dret processal Administratiu EPJ 2010/2011 Postgrau Tarda 1 Dret processal Administratiu Part Comuna Jordi Miró Fruns Novembre 2010

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Òrgans de la Jurisdicció Objecte del procés Tipus de procediment

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Escrit d’interposició : sense complicacions !! - A qui demando ???? - Reduït a citar i demanar (art. 45) - Objecte: identificar l’actuació administrativa a revisar - Satisfactori pel client: demà presentat !! El darrer dia !! - No ho podem espatllar !! - Tot és subsanable. Interpretació dels requisits formals en el sentit més favorable a l’exercici d’accions. - Mesures cautelars !!!

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Documents que s’han d’acompanyar : 1) Acrediti representació (apud acta) 2) Legitimació de l’actor 3) Còpia resolució o indicació expedient (identificar l’objecte del procés) 4) Document acreditatiu compliment requisits per instar accions persones jurídiques 5) Autoliquidació taxes judicials persones jurídiques (Llei 53/2002) Indicació domicili advocat-representant : 155 LEC (òrgans unipersonals)

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu On el presento? Depèn de l’òrgan i la matèria !! - Administració Local: JCA o TSJ - Administració Autonòmica: JCA o TSJ - Administració Estat: JCA, TSJ, JCCA, AN o TS - Què passa si ens equivoquem? : - Defecte de Competència (art. 7.3) - Defecte de Jurisdicció (art. 5.3)

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Admissió a tràmit o requeriment subsanació : (art. 45.3) Examen d’ofici i subsanació : * Sempre i en tot cas * 10 dies per a subsanar (Llei 13/2009 Secretari judicial) * No es pot rebutjar * LPA i LJCA beuen de les mateixes fonts (art. 71 LRJPAC). * Incompliment provoca l’arxiu * Declara admissió !! (Llei 13/2009) També subsanació en al·legacions prèvies : (art. 59.1)

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Essencial i determinant : “que l’escrit es presenti dins del termini legal” I si no tinc res?

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Excepcions: art. 45.1 “... salvo cuando esta Ley disponga otra cosa” En quins casos: - Procediment abreujat (art. 78): comencem amb demanda. - Recurs de lesivitat (art. 45.4): comença amb demanda. - Quan no hi hagin tercers (45.5). Pot començar amb demanda Utilitat ? (procés amb motor diesel): Disposicions generals, preferència (art. 66). TSJ: antiguitat. Complement demanda.

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu El termini !! : Termini general: 2 mesos (art. 46) - Disposicions generals - Actes expressos - Inactivitat - Lesivitat Còmput “de data a data” a partir del següent a la notificació o publicació. Situacions: - Publicat i notificat ? És possible ? - Quina comunicació vincula ? - Recepció posterior ? - Interrupció estiu (art. 128.2) Excepte procediment protecció drets fonamentals - I si no li han notificat? - I si la notificació és defectuosa? - Es pot presentar fins a les 15 hores del dia següent ?

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu El termini en el silenci administratiu !! : * 6 mesos a partir de que es produeixi l’acte presumpta (art. 46.1) Tenim un problema !! : - No hi ha notificació ni publicació (ningú m’avisa !!) - He de calcular el dia - Un únic dia final per a tots els interessats (interessos contraposats) Silenci administratiu: Obligació de resoldre i notificar en un termini determinat. - Quin termini ? - Quan comença? Expedient iniciat d’ofici o a instància d’interessat - Com ho se? (art. 42.4 LRJPAC) - I si no m’ho comuniquen? - I els altres interessats? - Compta: el termini es pot ampliar i suspendre. - Què passa si l’interposo massa aviat? El puc tornar a presentar?

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Em puc esperar a la resolució expressa ? I si transcorren els 6 mesos ? - Situació 1999 - 2010 - Obligació principal: contestar la petició. - La Llei admet resolució expressa posterior a acte per silenci (art.43.3) - Exposició motius Llei 4/1999 - Doctrina TS en vigència LPA 1958 - Doctrina actual del TS: Aplicació analògica dels efectes de la notificació defectuosa (art. 58.3) a l’incompliment de l’obligació de l’article 42.4 : * TS 23 gener 2004 (RJ 2004\1021) * TS 4 abril 2005 (RJ 2005\2995) * TS 30 mayo 2007 (RJ 2007\3693) * TC: 13 octubre 2008 (RTC 2008\117) : cita doctrina anterior. “Ante una desestimación presunta no puede estar obligado a recurrir”.

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Via de fet : (art. 46.3) * 20 dies des de l’inici de la via de fet * Petició prèvia de cessament: 10 dies més tard, 10 dies per a interposar el contenciós Puc impugnar més d’un acte? La acumulació : una figura en crisi !! . En relació a una actuació administrativa es poden formular diverses pretensions (art. 31 LJCA). Pretensions? . En un procés es poden acumular diverses pretensions en relació a un acte, disposició o actuació (art. 34.1). . Acumulació de pretensions referides a diversos actes, disposicions o actuacions administratives (art.34.2)

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu En quines circumstàncies es pot acumular: * Que siguin reproducció uns dels altres * Que siguin execució uns dels altres * Qualsevol altre connexió directe Quan fer-ho? : * En el mateix escrit d’interposició (un únic procés). Requeriment art. 35.2 * Posteriorment: - Ampliació del recurs (art. 36.1) Obligatòria o potestativa? Actes presumptes. - Petició expressa de que dos processos diferents, finalitzin amb una mateixa sentència. En qualsevol moment (art. 37.1). Incidència de la competència !!. Prioritat del més antic. - Idèntic objecte. Procés testimoni (art. 37.2).

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Qui pot ser recurrent? (art. 19) Qui són els demandats? (art. 21) Quan admet a tràmit : - reclama l’expedient administratiu (art. 48) - ordena emplaçaments (art. 49) Que ha de fer l’Administració?

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Quan arriba l’expedient al Jutjat o a la Sala - Emplaçaments (49.3) - Inadmissió (51.1) Inequívoc i manifest I si no arriba? Tràmit de demanda (20 dies) Què hem de fer? - Primer llegir !! - Complement expedient (55.1) - Fins quan? Caducitat demanda !! (art. 128) !!!

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu L’escrit de demanda: - Escolleix la música !!! - Fets (expedient) * De que va la història? - Motius (infraccions) * Quin problema té? - Pretensions * Què vol? - Jurídica o fàctica ?? - Història lògica, atractiva, sintètica !! (fotografies, plànols, colors) - Jurisprudència ? - Proposem prova ?

EPJ 2010: El Procés Contenciós-Administratiu Tràmit de contesta a la demanda: (20 dies) - Sucessivament tots - Complement expedient? - Al·legacions prèvies !! (art. 58) Primers cinc dies L’escrit de contesta a la demanda: - Primer l’expedient !!! - Defensar l’actuació (visió frontal) !! - Raonable, coherent, lògica