La Planificación Urbana: Naturaleza y Fines. www.vidaurbana.net

Generalidades acerca de la Planificación Urbana. Rama de la Arquitectura que atiende el diseño y la organización del espacio urbano y las actividades que se desarrollan en el (Princeton). Diferenciación entre Diseño Urbano y Planeación Urbana. Planeación es un término muy general. Describe más una manera de actuar o una actividad que un saber codificado. Implica pensar sistemáticamente acerca de un problema para mejorar el proceso de toma de decisiones. También se aplica esta actividad a diferentes niveles: local, urbano, regional e internacional.

Generalidades acerca de la Planificación Urbana. Es más que arquitectura a gran escala. Tiene dimensiones que trascienden la arquitectura (legales, económicas, sociales y políticas). Tiene también una dimensión ideológica, ya que se asocia con la responsabilidad de gobierno y la acción de lo público sobre lo privado. Aparentemente se contrapone al esquema de libre mercado.

La Necesidad de Planeación. Causas: Interconexión y complejidad. Costo-beneficio de actuar con previsión. Complejidad: Una decisión sobre una zona residencial afecta aspectos tales como el tráfico, el valor de la tierra, la plusvalía, la interacción con otros usos, cargas fiscales, etc. La complejidad es la condición que justifica la planeación como disciplina independiente, y tiene una relación directa con el tamaño de la agrupación. Los gobiernos también responden a la complejidad de los retos urbanos con diferentes estrategias.

El Ámbito de la Planeación. Los objetivos de la planeación responden también al tamaño de las comunidades. Un objetivo básico suele ser el separar usos de suelo incompatibles. Otro objetivo es eficientar las inversiones en infraestructura. El desarrollo económico, el valor de las propiedades, el impacto ambiental y el crecimiento son también objetivos básicos.

Quiénes son los Planificadores Urbanos. Depende del grado de especialización, aunque generalmente el desarrollo pasa por la arquitectura y la ingeniería. Involucra profesionales de las áreas económicas y sociales, además de las ambientales. Involucra también un sector importante que es el análisis de datos organizados espacialmente. Se involucran en el sector privado y el público, tanto a nivel nacional como local (gradualmente).

Satisfacciones y descontentos. La Planificación es a la vez proactiva y reactiva. En ocasiones, se hace un esfuerzo serio por anticipar problemas que aún no se presentan, pero por lo general atiende aspectos críticos. Sirve a algo abstracto: “el interés público” o “el bien común”. Suele ser frustrante, por situaciones sin poder de cambio o con resultados ambiguos y a largo plazo.

TEORÍA Y FUNDAMENTOS ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN. Charles E. Lindbloom. Concepto de “Muddling Through”, o planeación de comparaciones sucesivas limitadas. Enfoque sustentado en la imposibilidad real de planificar de acuerdo a la teoría y a la ausencia de conocimiento absoluto. Comparación entre dos aproximaciones al proceso de planificación: el racional o de raíz y el de ramificaciones. Discrepancia entre teoría y práctica en el sector público. Implicaciones en los modelos matemáticos “objetivos” de análisis de datos. Ausencia de reconocimiento hacia las técnicas empleadas.

TEORÍA Y FUNDAMENTOS ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN. Charles E. Lindbloom. COMPARACIONES SUCESIVAS LIMITADAS (RAMIFICACIONES) 1b. La selección de metas de valor y análisis empírico de la acción necesaria no difieren, sino que se interrelacionan. 2b. Ya que los fines y los medios no son distintos, el análisis de medios y fines generalmente no es apropiado o es limitado. 3b. La prueba de una “buena política” es típicamente que varios analistas están de acuerdo con la misma, sin estar necesariamente de acuerdo con que es el medio más apropiado para un objetivo acordado. RACIONAL (RAÍZ) 1a. Clarificación de valores u objetivos diferente de y usualmente previo al análisis empírico de políticas alternativas. 2a. La formulación de políticas se obtiene a través de análisis de medios y fines: Se aíslan los fines y se buscan los medios. 3a. La prueba de una “buena política” es que puede mostrarse que es el medio más apropiado para lograr los fines deseados.

TEORÍA Y FUNDAMENTOS ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN. Charles E. Lindbloom. COMPARACIONES SUCESIVAS LIMITADAS (RAMIFICACIONES) 4b. El análisis está drásticamente limitado: Consecuencias posibles importantes son negadas. Políticas potenciales alternativas son negadas. Valores afectados importantes son negados. 5b. Una sucesión de comparaciones reduce o elimina la dependencia en la teoría. RACIONAL (RAÍZ) 4a. El análisis es exhaustivo; cada factor relevante está tomado en cuenta. 5a. Se fundamenta de manera importante en la teoría.

TEORÍA Y FUNDAMENTOS ÉTICOS DE LA PLANEACIÓN. Charles E. Lindbloom. Posibilidad en la práctica de emplear cada uno de estos sistemas. Resultados son siempre incrementales. Sistematización de la comparación sucesiva. Legitimidad del conocimiento superior del planificador. Riqueza de la especialización para considerar puntos de vista alternativos.

PLANIFICANDO EN EL DOMINIO PÚBLICO: DISCURSO Y PRAXIS. John Friedmann. La Planificación como práctica moral. Cultura con ausencia de absolutos. Causa común del planificador con los afectados por sus decisiones en la búsqueda de beneficios y oportunidades de colaboración. Distinciones aristotélicas entre techne, episteme, praxis y phronesis. La praxis de la planificación no debe limitarse a lo deseado, debe llegar a evaluar su bondad inherente. La noción del “bien común” como algo superado, ya que se construye en la práctica y día con día.

PLANIFICANDO EN EL DOMINIO PÚBLICO: DISCURSO Y PRAXIS. John Friedmann. El mismo concepto de “polis” es un supuesto muchas veces ausente en la práctica. La Planificación basada en el conocimiento especial del planificador, que le da autoridad. Discurso moral, técnico y utópico. Imperfección del conocimiento. Superación de la planificación racional.