Política de seguridad, política criminal y política penitenciaria Debate sobre la política criminal y la función de la cárcel. Coherencia del marco legal: Derecho penal, Derecho procesal penal y Derecho penitenciario.

Diálogo social: seguridad y convivencia ciudadana Montevideo, 1° de noviembre de 2016 Centro de Formación Penitenciaria

Ejes estratégicos para el proceso de reforma penitenciaria La política penitenciaria como política pública: planificada, intersectorial, sustentable con tiempos de ejecución de mediano y largo plazo; que racionalice los recursos disponibles, desarrolle acciones mensurables sobre la base de fuentes de información transparentes y confiables, asegure la participación de los actores involucrados y especialmente del saber experto; con una institucionalidad profesional y una estructura profesional adecuadas. Descentralización y actualización del marco legal. Profesionalización del personal penitenciario. Funcionamiento sistémico y gestión integral de la privación de libertad.

Marco normativo y reglamentario Ley de reglamentación (se parte de la hipótesis que el INR será un servicio descentralizado). Adecuación y armonización de normativa de segundo orden a los estándares de protección de DDHH (trabajo en contexto de privación de libertad y elenco de situaciones y condiciones para la redención de pena, entre otros). Adecuación de la normativa para la administración de las medidas sustitutivas al nuevo Código del Proceso Penal y estructura del INR. Estatuto de la función penitenciaria civil. Estatuto del funcionario policial penitenciario.

Profesionalización del personal penitenciario Fortalecimiento del Centro de Formación Penitenciaria como institución de educación terciaria. Plan general de estudios y mallas curriculares específicas: formación para el ingreso a la función, permanente, en servicio, especializada y actualización profesional. Marco de competencias, perfiles funcionales, proceso de reclutamiento, selección, seguimiento y evaluación del desempeño funcional.

Funcionamiento sistémico y gestión integral de la privación de libertad y las medidas sustitutivas La intervención psico-socioeducativa como herramienta para la normalización de la vida cotidiana. Fortalecimiento y universalización del sistema de ejecución de medidas sustitutivas (OSLA). Transversalidades: género y diversidad. Desarrollo de modelos y programas específicos: madres con hijos, personas con discapacidades, extranjeros y migrantes, entre otros. Contextualización y diversificación de la oferta educativa formal y no formal: culminación de ciclos, continuidad educativa, formación profesional, entre otros. Diversificación y regulación del trabajo con arreglo a las distintas formas ocupacionales. Sistemas de gestión, monitoreo, evaluación e información transparente y trazable: SGC y SILC.

Gestión y Administración Estructura administrativa adecuada a la situación del sistema penitenciario y nuevo modelo de gestión. El INR logra mayor eficiencia en la gestión y mejor uso de los recursos, Mejorados los procesos administrativos vinculados a las PPL. El INR funciona de forma armónica y sistémica a nivel de organizativo. Organización de la producción para la sostenibilidad del sistema y el tratamiento de las PPL. Personal administrativo capacitado.

GESTIÓN y ADMINISTRACIÓN Profundizar la capacidad para la planificación, seguimiento y evaluación   Infraestructura, equipamiento y mantenimiento Establecer una política de mantenimiento preventivo para todos los equipamientos como de la infraestructura. Mejorar sistema de reportes (formatos y devolución) Promover la comunicación interinstitucional mediante reportes en formato electrónico; Promover el uso de registros como medio de verificación de los procesos. Promover una visión de conjunto Flujo de información y comunicación Democratizar la información desde la Dirección Nacional hacia las Unidades y viceversa. Concepción del Sistema = Tensión entre Unidades Distribución de los recursos en forma equitativa y a partir de las necesidades más urgentes, promoviendo la participación de PPL en los procesos de mejoras (obras, proyectos productivos).

Seguridad Gestión de la seguridad descentralizada en el territorio. Minimizados los riesgos de seguridad asociados al ingreso de insumos del exterior (vestimenta; alimentos y electrodomésticos). Mejorada la seguridad de las PPL y funcionarios. Reducidas las situaciones de riesgo para el sistema. Sistema penitenciario más transparente y ordenado en términos de organización del personal. Sistema y personal civil mejor preparado para abordar situaciones de seguridad. Mejorada la seguridad del Sistema mediante la instalación y operación de medios electrónicos.