11 Oficina Internacional del Trabajo La respuesta de la OIT a la globalización y la crisis mundial: El pacto mundial para el Empleo Presentación de: Mohammed Mwamadzingo, Asesor económico Sénior, OIT Ginebra. ACTRAV/CIF-OIT Curso interregional sobre la respuesta a la crisis económica mundial basada en el trabajo decente, Turín, de noviembre de 2010

22 Estructura de la presentación 1.¿Qué crisis? La crisis de la globalización 2.Los principios de la crisis 3.Perspectivas para Respuesta de la OIT: Pacto Mundial para el Empleo 5.Actualización de la respuesta de OIT

33 ¿Qué crisis?

4 ¡Crisis de la globalización!

55 ¿Qué crisis? Pero ¿cuáles son las causas reales de la crisis?  Sistema financiero poco regulado oRiesgos excesivos en los préstamos (sub-prime) oExpansión de los activos tóxicos en todo el sistema  Desequilibrios en la globalización oModelo de crecimiento impulsados por la exportación oAhorro limitado en EEUU oDesigualdades de ingresos crecientes dentro de cada país

66 II Principios de la crisis  Modelo desequilibrado de globalización  Esfuerzo consciente para debilitar el papel del Estado  Falta de regulación de los mercados financieros  Políticas erróneas en el mercado laboral  Fracaso de las Instituciones Financieras Internacionales en su papel de supervisión =ascenso y consolidación del neoliberalismo

7 II Principios de la crisis Ascenso y consolidación del neoliberalismo Uno de los factores subyacentes al resurgimiento del neoliberalismo a finales de los setenta fue el flagelo de la inflación creciente y los problemas con la balanza de pagos (Margaret Thatcher en Reino Unido y Ronald Reagan en EEUU). El Consenso de Washington (Departamento del Tesoro de EEUU, Gobiernos occidentales, universidades de derechas -University of Chicago-, las Instituciones Financieras Internacionales y la Organización Mundial del Comercio. El desarrollo que antes fomentaba el Estado pasa a estar impulsado por el mercado.

8 II Principios fundamentales de la crisis Ascenso y consolidación del neoliberalismo Investigación económica y social dominada por políticas neoliberales desde 1980 La globalización y la financiación eran importantes objetos de investigación pero desde un enfoque meramente positivo y nada crítico Incremento del valor de las acciones y del rendimiento de las empresas a corto plazo y óptima evolución de los mercados financieros entre las direcciones y los Gobiernos.

9 IIPrincipios fundamentales de la crisis Ascenso y consolidación del neoliberalismo Ejemplo 1: Premio Nobel de Economía 2003 R. Engle y C. Granger recibieron el Premio Nobel por su modelo econométrico sobre “análisis de riesgos de los mercados financieros.” El modelo afirma que la especulación de los mercados financieros ayuda a estabilizar los mercados y, por lo tanto, aboga por la desregulación. En diciembre de 2007, Engle dijo: “… no espero una recesión en EEUU…”

10 IIPrincipios fundamentales de la crisis Ascenso y consolidación del neoliberalismo Ejemplo 2: Distribución de ingresos y riqueza Hasta la década de los setenta la teoría de la distribución de ingresos era un importante objeto de estudio en las universidades: las consideraciones de equidad eran relevantes para el desarrollo sostenible y la democracia operativa Pero en la década de los ochenta perdió preponderancia

11 IIPrincipios fundamentales de la crisis Ascenso y consolidación del neoliberalismo Ejemplo 2:Distribución de ingresos y riqueza

12 El crecimiento económico mundial, más intenso de lo esperado en el primer semestre de 2010, se ralentizará en los 12 meses sucesivos debido a la debilidad del sector financiero entre otras tribulaciones La combinación del riesgo soberano y un sector financiero aún débil en muchas economías desarrolladas entraña riesgos considerables para la recuperación En las economías emergentes la fuerte demanda interna sostiene la actividad y la recuperación del comercio mundial. Siguen a la cabeza las grandes economías emergentes asiáticas, incluyendo a China, India e Indonesia seguidas por Brasil en Latinoamérica. Muchos países podrían tardar hasta 6 años en recuperar los niveles de PIB alcanzados en 2007 El crecimiento económico mundial, más intenso de lo esperado en el primer semestre de 2010, se ralentizará en los 12 meses sucesivos debido a la debilidad del sector financiero entre otras tribulaciones La combinación del riesgo soberano y un sector financiero aún débil en muchas economías desarrolladas entraña riesgos considerables para la recuperación En las economías emergentes la fuerte demanda interna sostiene la actividad y la recuperación del comercio mundial. Siguen a la cabeza las grandes economías emergentes asiáticas, incluyendo a China, India e Indonesia seguidas por Brasil en Latinoamérica. Muchos países podrían tardar hasta 6 años en recuperar los niveles de PIB alcanzados en 2007 III Perspectivas para

13 III Perspectivas para Crecimiento del PIB mundial

14 El coste humano de la crisis La cifra actual de desempleados asciende a 210 millones, con un aumento de 30 millones desde El desempleo ha aumentado en un 3% en las economías desarrolladas desde 2007 Incremento del desempleo de larga duración Disminución de las ganancias Aumento en el riesgo de sufrir infartos u otras enfermedades vinculadas al estrés El coste humano de la crisis La cifra actual de desempleados asciende a 210 millones, con un aumento de 30 millones desde El desempleo ha aumentado en un 3% en las economías desarrolladas desde 2007 Incremento del desempleo de larga duración Disminución de las ganancias Aumento en el riesgo de sufrir infartos u otras enfermedades vinculadas al estrés III Perspectivas para

15 III III Perspectivas para Patrón mundial de empleo

16 III III Perspectivas para Patrón mundial de empleo

17 IV Respuesta de la OIT a la crisis y la globalización El Pacto Mundial para el Empleo La Conferencia Internacional del Trabajo adoptó el Pacto Mundial para el Empleo en 2009, a la luz del amplio apoyo expresado durante los tres días que duró la Cumbre Mundial de Empleo de la OIT en la que participaron Jefes de Estado y de Gobierno, vicepresidentes y ministros de trabajo, así como representantes de empleadores y trabajadores y otros líderes. El Pacto Mundial para el Empleo constituye el marco para el periodo que se avecina, y constituye una fuente de recursos para el desarrollo de políticas prácticas para el sistema multilateral, gobiernos, trabajadores y empleadores. Se diseñó para orientar políticas nacionales e internacionales que pretenden estimular la recuperación económica, generar empleo y proporcionar protección a los trabajadores y sus familias

18 IV Respuesta de la OIT a la crisis y la globalización El Pacto Mundial para el Empleo El PME consta de cinco partes: Respuesta a la crisis basada en el Trabajo Decente; Principios para promover la recuperación y el desarrollo; Respuestas basadas en el Trabajo Decente: –Acelerar la creación y recuperación de empleos y apoyar a las empresas, –Construir sistemas de protección social y proteger a las personas –Fortalecer el respeto por las Normas Internacionales del Trabajo, –Diálogo social: negociación colectiva, identificación de prioridades, estimulación de acciones; El camino a seguir: modelar una globalización equitativa y sostenible; y Acción de la OIT

19 IV Respuesta de la OIT a la crisis y a la globalización El Pacto Mundial para el Empleo Parte I: Respuesta a la crisis basada en el Trabajo Decente La agenda de la OIT para el Trabajo Decente establece el marco para la respuesta a la crisis. El mundo tiene que mejorar después de la crisis

20 IV Respuesta de la OIT a la crisis y a la globalizacion El Pacto Mundial para el Empleo Parte II: Principios para promover la recuperación y el desarrollo Dar prioridad al empleo y construir sistemas de protección social Respaldar a los grupos vulnerables (mujeres, jóvenes, trabajadores con salarios y cualificaciones bajas, economía informal y trabajadores migrantes); Mantener el empleo y facilitar las transiciones laborales; Evitar soluciones proteccionistas, incluyendo la deflación salarial y las rebajas en las normas del trabajo; Diálogo social, tripartismo y negociación colectiva; Sostenibilidad económica, social y medioambiental; Empresas y empleo sostenible; Coherencia política.

21 IV Respuesta de la OIT a la crisis y a la globalización El Pacto Mundial para el Empleo Parte III: respuestas del trabajo decente Políticas activas de mercado laboral – La respuesta a la crisis ha de concentrarse en el empleo pleno y productivo y en el trabajo decente, incluyendo los paquetes de estímulo macroeconómicos Construyendo la protección social – Una protección social sostenible puede impedir el incremento de la pobreza, abordar la penuria social, estabilizar la economia y promover la empleabilidad Derechos – Las normas internacionales del trabajo crean y apoyan los derechos en el trabajo Diálogo – Fortalecer la utilización y el respeto por los mecanismos del diálogo social, incluyendo la negociacion colectiva como mecanismo de valor incalculable para diseñar políticas y lograr el compromiso de trabajadores y empleadores en el desarrollo de acciones conjuntas con los Gobiernos.

22 IV Respuesta de la OIT a la crisis y la globalización El Pacto Mundial para el Empleo Parte IV: Modelar una globalización equitativa y sostenible Prioridades de coherencia política para la OIT Prioridades de política mundial Contrarrestar las amenazas al desarrollo y a la reducción de la pobreza

23 Parte V: Acciones OIT –Generar y utilizar información sobre el mercado laboral para la toma de decisiones y el progreso de la supervisión; –Establecer el empleo y la protección social como prioridades en las respuestas nacionales a la crisis y las estrategias de desarrollo; –Recopilar y divulgar información sobre la respuesta de los países a la crisis y los paquetes de recuperación; –Evaluar las acciones adoptadas y las necesidades de cara al futuro, cooperar con las organizaciones pertinentes; –Fortalecer las asociaciones con otras agencias de NU, bancos regionales de desarrollo y otras instituciones financieras internacionales; –Fortalecer el diagnóstico a nivel de país y la capacidad de asesoramiento político; y –Dar prioridad a la respuesta a la crisis en los Programas Nacionales de Trabajo Decente IV Respuesta de la OIT a la crisis y a la globalización El Pacto Mundial para el Empleo

24 Actualización: ¿cómo se ha llevado el Pacto a la práctica desde la Oficina? Discusiones en el Consejo de Administración de la OIT: Comité Social y de Empleo: Estrategia para llevar a la práctica el PME Grupo de trabajo sobre la Dimensión Social de la Globalización Comité sobre Reuniones Técnicas y Sectoriales y asuntos conexos Comité sobre Cooperación Técnica Elaboración de informes para la cumbre del G20 V Actualización sobre la respuesta de la OIT a la crisis

25 Actualización: ¿cómo se ha llevado el Pacto a la práctica desde la Oficina? Tres elementos clave de la estrategia de la Oficina : (i) Apoyo técnico a países y regiones en los cuatro pilares de la agenda de Trabajo Decente (ii) Investigación y análisis, puesta en común de información y capacitación (iii) Diálogo político internacional Acuerdos especiales de la Oficina V Actualización sobre la respuesta de la OIT a la crisis

26 Resumen y conclusiones La OIT sometió a discusión la crisis mundial por primera vez en noviembre de 2008 (Consejo de Administración) La OIT adoptó el Pacto Mundial para el Empleo en junio de 2009 (Conferencia Internacional del Trabajo) Mecanismos para apoyar a los países que deseen aplicar el Pacto (nueve países, aplicación integrada) El pacto ha recibido amplio apoyo a través del Consejo Económico y Social de NU, la cumbre de líderes del G20, instituciones y reuniones regionales (PNUD, FMI, Banco Mundial)

27 Resumen y conclusiones Preocupación ante la nueva fase de la crisis: grandes diferencias en el ritmo de recuperación, elevado desempleo La prevención de futuras crisis no sólo exige la regulación de los sistemas financieros domésticos, sino también un paquete coherente de políticas macroeconómicas que favorezcan el empleo Para alcanzar una recuperación sostenible hemos de sustituir el modelo de globalización orientada a los beneficios de las tres últimas décadas por una estrategia de recuperación centrada en ingresos y salarios.

28 El camino a seguir Hemos de aprovechar la crisis económica y financiera para llevar a cabo una gran transición hacia un mundo nuevo y mejor: - reponderar los paradigmas de desarrollo mundial y sus procesos de acompañamiento - relanzar el desarrollo y crecimiento sostenibles - ser conscientes de que nos encontraremos baches en el camino hacia la recuperación y la globalización equitativa Gracias por su atención