Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa: Introducción Discusión recurrente sobre el objetivo estratégico de la protección.

Presentación del tema: "Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa: Introducción Discusión recurrente sobre el objetivo estratégico de la protección."— Transcripción de la presentación:

1 Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa: Introducción Discusión recurrente sobre el objetivo estratégico de la protección social (seguridad social): la seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa Conferencia Internacional del Trabajo, 100. a reunión, 2011

2 1 Definiciones operativas... Esto define el alcance de la discusión Contributiva UniversalCondicionadaR.69 atención Atención médica médica Enfermedad Constitución: Desempleo C.102 la seguridad Vejez seguridad social proporciona Accidentes laborales socialR.67 protección Familia/niñez seguridad de a través de Maternidad los ingresos ingresos Invalidez básicos y Sobrevivencia atención médica Necesidades generales No Contributiva Contingencias Formas de Cobertura

3 2 A. Proceso de consulta

4 Proceso de consulta regional y mundial Discusión general sobre seguridad social durante la 90° reunión de la CIT Inicio de la Campaña Mundial sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Reunión Regional sobre el futuro de la seguridad social en América Latina (Santiago, Chile) Reuniones regionales en los Estados Árabes (Amman), Asia y el Pacífico (Nueva Delhi) 8.ª Reunión Regional Europea (Lisboa) Foro Árabe sobre el Empleo (Beirut) Reunión Tripartita de Expertos en Estrategias para la Extensión de la Cobertura de la Seguridad Social 2.° Coloquio Africano sobre Trabajo Decente, Yaundé, (Declaración Tripartita de Yaundé sobre la Aplicación del Piso de Protección Social) Discusión recurrente sobre la protección social (seguridad social), 100. ª reunión de la CIT 20012003200620072008200920102011 Seguridad social: Un nuevo consenso Consulta sobre las políticas: Seguridad social para todos: Una inversión en el desarrollo económico y social mundial Seminarios de política: Protección social de la salud, normas de seguridad social, viabilidad de la seguridad social básica Iniciativa del Piso de Protección Social reflejada en el Pacto Mundial para el Empleo y respaldada por la JJE de las Naciones Unidas Evaluación independiente de la estrategia de la OIT para ampliar la cobertura de la seguridad social Informe Mundial sobre la Seguridad Social 2010- 2011

5 Documentos clave Documentos sobre políticas Seguridad social para todos; protección social de la salud, normas de seguridad social, viabilidad financiera de la seguridad social básica Informe Mundial sobre la Seguridad Social primera edición: 2010- 2011 Orientaciones de política y estudios de casos Ampliación de la seguridad social para todos Compartir experiencias innovadoras Gobernanza de la OIT Evaluación independiente de la estrategia de la OIT para ampliar la cobertura de la seguridad social 4 Datos sobre la seguridad social Desempeño de la OIT

6 5 El informe Informe VI: Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa Informe disponible en el sitio web de la CIT en español, inglés, francés, árabe, chino, alemán y ruso http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSessio n/reports/lang--es/index.htm

7 6 B. Mensajes principales del informe

8 7 Mensajes principales del informe (1) Capítulo 1: La seguridad social: un derecho y una necesidad Las prestaciones de la protección social constituyen la herramienta más poderosa y directa para reducir la pobreza y para invertir en el desarrollo social y económico, así como una herramienta clave para alcanzar las metas de los ODM Capítulos 2 y 3: La situación mundial de la seguridad social, desafíos actuales y respuestas de política El desafío de la cobertura Sólo un 20% de la población disfruta de cobertura integral, pero se está produciendo una revolución silenciosa en el Sur El desafío de la adecuación Se dedica un 8,4% del PIB mundial y no lo suficiente para luchar contra la pobreza, pero... El desafío de la financiación...existe cierto espacio fiscal... *ponderado en función de la población

9 Cobertura de la seguridad social (ejemplo: pensiones): cobertura establecida en la ley y cobertura efectiva 8

10 Gasto de la seguridad social 9

11 10 Mensajes principales del informe (2) Capítulo 4: Principales cuestiones que se plantean para el futuro de la seguridad social 1)Garantizar la coherencia de las políticas sociales y económicas La protección social forma parte de un paradigma de desarrollo coherente. 2)Garantizar la viabilidad financiera y la sostenibilidad fiscal En casi todos los países en desarrollo hay elementos básicos de una seguridad social viable desde el punto de vista financiero: el envejecimiento de la población puede abordarse mediante políticas internas y externas apropiadas en materia de seguridad social en los países con una mayor proporción de personas de edad. 3)Diseño, gobernanza y gestión de sistemas eficaces y eficientes de seguridad social Asegurar el diseño eficaz de nuevos regímenes emergentes de asistencia social; estabilización social de regímenes en países industrializados.

12 11 Mensajes principales del informe (3) Capítulo 5: Orientación para las políticas futuras de la Organización 1)Estrategias para extender la cobertura de la seguridad social Estrategia bidimensional para extender la cobertura de la seguridad social; Desarrollo de un mecanismo para promover las garantías del Piso de Protección Social 2)Estrategias para garantizar la sostenibilidad garantizar la coherencia entre las políticas económica, social y de desarrollo garantizar la adecuación social garantizar la sostenibilidad financiera, económica y social garantizar la buena gobernanza

13 Estrategia bidimensional de la OIT para extender la cobertura de la seguridad social 12 Dimensión horizontal: Garantizar el acceso a una asistencia médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos Dimensión vertical: Garantizar progresivamente niveles de protección más elevados, basados en el C.102 y normas más estrictas * Además del acceso a servicios que también forman parte de la Iniciativa del Piso de Protección Social de las Naciones Unidas Ingreso individual /familiar Piso de Protecci ó n Social* Acceso a una asistencia médica básica y a un mínimo de seguridad de los ingresos para todos Niveles garantizados de prestaciones contributivas de seguridad social Seguro voluntario regulado por el gobierno Nivel de protecci ó n Elevado Bajo

14 La seguridad del ingreso mínimo y el acceso a servicios básicos de atención médica se pueden lograr por diferentes sistemas 13 Modalidad elegida por el país asistencia social seguro social sistemas universales combinación de estas modalidades resultados garantizados a nivel nacional

15 14 C. Discusión en la Comisión

16 ... y finalmente, puntos propuestos para la discusión (capítulo 6)... 1.¿Qué función desempeña la seguridad social en la promoción del crecimiento económico y el desarrollo social? ¿Cómo puede contribuir la seguridad social, debidamente articulada con otras políticas, a una mayor participación en el empleo formal, decente y productivo, a garantizar una seguridad del ingreso y a acelerar la consecución de los ODM? ¿Qué función desempeñan las medidas de seguridad social en la recuperación tras la crisis económica en el contexto del Pacto Mundial para el Empleo? 2.¿Qué políticas contribuyen mejor a proporcionar una cobertura adecuada de seguridad social a un mayor número de personas, independientemente del nivel de desarrollo? ¿De qué manera pueden colaborar los gobiernos, los trabajadores y los empleadores para llevar a la prácticas estas políticas? ¿Cómo puede la estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la seguridad social apoyar de la manera más eficaz posible los esfuerzos que éstos realizan? ¿Cómo puede reforzarse la dimensión de género en las políticas encaminadas a ampliar la cobertura de la seguridad social? 3.¿Qué políticas pueden garantizar viabilidad financiera, modalidades de financiación adecuadas (tales como regímenes de financiación por reparto, cuentas de ahorro individuales por capitalización o diferentes combinaciones de ambas modalidades) y un espacio fiscal sostenible para proporcionar sistemas de seguridad social incluyentes y eficaces en un contexto de cambios demográficos, económicos y sociales?

17 16... puntos propuestos para la discusión 4.¿De qué manera pueden contribuir los gobiernos, los trabajadores y los empleadores a mejorar el diseño, la gobernanza y la administración de los sistemas de seguridad social? ¿Cómo se pueden mejorar los marcos institucionales para respaldar estos esfuerzos? 5.¿Qué papel desempeñan las normas de la OIT para seguir promoviendo la ampliación de la cobertura de la seguridad social para todos? ¿Qué medidas adicionales deberían tomarse para mejorar la tasa de ratificación y la aplicación del Convenio núm. 102 y de otras normas actualizadas de la OIT en materia de seguridad social? ¿Qué otros instrumentos o mecanismos (convenios, recomendaciones, directrices, repertorios de recomendaciones prácticas etc.) podrían elaborarse para servir de orientación en la puesta en práctica del Piso de Protección Social en el contexto de la estrategia bidimensional para la ampliación de la seguridad social para todos? Al abordar estas cuestiones, la Comisión de la Conferencia tal vez estime oportuno proporcionar orientaciones sobre la manera en que la Organización y la Oficina pueden responder de forma más eficaz y eficiente a las necesidades de los mandantes en cada una de estas áreas.

18 Resultado posible: “ proporcionar orientaciones sobre la manera en que la Organización y la Oficina pueden responder de forma más eficaz y eficiente a las necesidades de los mandantes…” 1) apoyando la formulación de políticas nacionales mediante: a) el diseño de un nuevo mecanismo genérico de referencia para extender la cobertura a toda la población; b) elaborando una nueva estrategia para asegurar la adecuación y la eficacia de la seguridad social mediante la utilización de las normas existentes de la OIT; 2) apoyando el mejoramiento de la gobernanza de la seguridad social: a) asegurando la sostenibilidad mediante servicios de asesoramiento en las esferas financiera, actuarial y fiscal; b) generando y difundiendo conocimientos y creación de capacidad, incluido el fortalecimiento de la capacidad de los interlocutores sociales. 17