División del Trabajo de la Cooperación Internacional en el Sector “Educación” Resultados de la Encuesta 2012 Ec. Gabriela Rosero M.

1. Antecedentes y Metodología

1. Subcomité sobre División del Trabajo en el Sector Educación (Mesa Global 2011) 2. Elaboración de una encuesta en línea (Diciembre 2012 – enero 2013), dividida en dos segmentos: o División del trabajo en el sector educación o División del trabajo en otros sectores 3. Usuario y Clave para cada Institución. 4. Base de Datos de la Cooperación Internacional 5. Glosario de Términos, Asesoría y Soporte Técnico 6. Recepción y sistematización de la Información 7. Elaboración de Informe de resultados 8. Análisis y conclusiones Antecedentes y Metodología

 Se invitó a un universo de 228 Agencias, Organizaciones y/o Embajadas.  El tamaño de muestra requerido para una certeza del 90% fue de 52,4 respuestas.  Se recibieron 52 respuestas hasta el 25 de enero de  Exactamente el 50% de quienes respondieron indican que actualmente ejecutan proyectos en el sector educativo en Ecuador. Tamaño de la muestra

Monto plurianual de intervenciones de CINR vigentes (2007 – 2012): USD millones # Proyectos: 3562 Los desembolsos de CINR que recibe el país representan, en promedio anual, el 0.71% anual del PIB y el 2.57% anual del Presupuesto General del Estado DESARROLLO PRODUCTIVO 25.4% AMBIENTE 23.7% DESARROLLO SOCIAL 21.9% EDUCACIÓN 12.5% SALUD 9.9% OTROS SECTORES 6.5% Contexto nacional actual

Análisis de la Encuestas

DEL TOTAL DE ORGANISMOS DE CINR QUE RESPONDIERON QUE ACTUALMENTE TRABAJAN EN EL SECTOR EDUCATIVO  El 23% indica que lo hace mediante apoyo presupuestario, aunque luego no indican los montos planificados y/o desembolsados.  El 77% restante, realiza su gestión mediante las siguientes modalidades (expresado en frecuencia):

Entre los principales subsectores en los cuales la CINR presta su apoyo están: En menor porcentaje están: Becas, Educación en Arte, Género, TIC, Especial, Valores y Pregrado profesional.

Alrededor de las 2/3 partes (65%) indica que está preparado/a para concentrar su ayuda en un máximo de tres subsectores, entre los cuales están: En menor proporción (6%) aparece el desarrollo de investigaciones científicas

Además de Educación (85%), las agencias de CINR encuestadas trabajan en otros sectores, entre los cuales están: Sin embargo, el 39% sí estaría dispuesto a reorientar sus recursos para fortalecer su trabajo en Educación, frente a 23% que no lo haría y un 38% que NS/NR. No obstante, el 42% no está dispuesto a realizar acciones de Cooperación delegada, además de un 46% que NS/NR y un 12% que sí desearía ejecutar intervenciones bajo esta modalidad. Por otro lado, el 54% cuenta con una estrategia para identificar sectores desantedidos sobre los cuales trabajar. El 38% no ha realizado una autoevaluación de sus ventajas comparativas por sector de intervención, además de un 23% que NS/NR y un 39% que si lo ha hecho.

Sobre el liderazgo de un Cooperante en particular en el sector Educativo reconocido por sus colegas: Un “Plan de Coordinación de la División del Trabajo en el Sector Educación” debería responder a:  El 42% no identifica a ningún organismo como líder en el sector.  Sin embargo, un 27% identifica a la Unión Europea y a UNESCO con una frecuencia del 11.55% para cada caso.  En menor proporción aparecen: Sistema de Naciones Unidas (7%), USAID, ArteEducarte, VVOB, Organización de Estados Iberoamericanos y Swedish International Development Cooperation Agency con el 3,85%.  Las metas del PNBV en el área de Educación y Desarrollo Infantil  Lineamientos del Código de Conducta de la Unión Europea sobre División del Trabajo y Complementariedad  Sus propios objetivos expresados en sus documentos Marco de Prioridades.  Convenios Internacional con enfoque de Derechos Humanos  Gestión por Resultados y áreas geográficas priorizadas.

El 73% considera al sector Educación como un tema prioritario para su trabajo en Ecuador  Sin embargo, al ser consultados sobre sí “su Organización considera al Ecuador un país prioritario para los próximos 5 años” se presentaron los siguientes resultados: Vale indicar que, el 54% manifiesta que ha participado en algún tipo de espacio de diálogo sobre la permanencia del Ecuador como país prioritario, por lo que es un tema importante en el debate actual.

El 73% participa en espacios en los que se discuten temas relacionados a la Medición de la Eficacia de la Ayuda  A nivel nacional, estos espacios son prioritariamente convocados por SETECI (Mesas, Jornadas de Cooperación, reuniones institucionales).  A nivel internacional están: Mecanismos de consulta de la UE, Mecanismos de consulta del Reino Unido, Mecanismos de consulta de la ONU (ODM y Foros de Alto nivel). Los Cooperantes proponen como mecanismos para fortalecer una correcta División del Trabajo en Ecuador: Evaluación conjunta de proyectos Priorización de metas del PNBV Fortalecer los espacios de coordinación con el Estado Reuniones periódicas de Mesas Sectoriales Vinculación de estrategias, metodologías y herramientas de los distintos Cooperantes.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones y Recomendaciones  El trabajo de la CINR en el sector Educación en el Ecuador se ejecuta prioritariamente en modalidades diferentes al Apoyo Financiero como la Asistencia Técnica y la asesoría de expertos o voluntarios.  Las principales intervenciones en subsectores se dan a nivel de educación básica, bachillerato y apoyo docente.  Temas como el desarrollo de investigaciones científicas y gestión de becas aparecen todavía con una baja intervención.  Se podrían fortalecer subsectores relacionados a Prioridades Nacionales (Gobernabilidad, Sectores Estratégicos), Ambiente y Cultura.  De allí que, otros sectores prioritarios son: Apoyo Productivo, Salud, Medio Ambiente y Desarrollo Social.

Conclusiones y Recomendaciones  Aunque no se identifica un liderazgo claro en el sector, la Unión Europea y UNESCO, destacan a fin de fortalecer un proceso de coordinación interinstitucional.  El otro actor que destaca es la SETECI, que es la institución llamada a generar de espacios de articulación y coordinación entre actores de Cooperación.  Este proceso se ve facilitado al existir un adecuado ambiente de armonización de estrategias a las metas de PNBV.  Aunque aún no es claro, el rol y el enfoque de la Cooperación para países de renta media, está en debate y es oportuno construir espacios de diálogo sobre el tema.

Conclusiones y Recomendaciones Existen acciones iniciales sobre División del Trabajo en el país y actualmente hay un ambiente favorable para fortalecer estos procesos. A fin de mejorar la coordinación en la División del Trabajo en el Sector, los Cooperantes proponen: Realizar evaluaciones conjuntas de proyectos, Armonización de las intervenciones en función de la priorización de metas del PNBV, Fortalecer los espacios de coordinación con el Estado, Reuniones periódicas de Mesas Sectoriales y, Vinculación de estrategias, metodologías y herramientas de los distintos actores.