EVALUACION DE LA GESTION PUBLICA CONCEPTOS Curso Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica ILPES-CEPAL Santiago Noviembre 2003 Marianela Armijo Consultora de Gestión Pública. m_armijo@vtr.net

EVALUACION “Proceso de medición sistemática y continua de los resultados obtenidos de un programa, proyecto, política y la comparación de esos resultados con estándares u objetivos previamente definidos “ OCDE. “Un estudio en profundidad, que se realiza en un tiempo definido y en el cual se utilizan instrumentos de investigación en forma sistemática y analítica, para generar un juicio sobre el valor de una intervención.....…”Evaluación del Gasto de Programas en la Unión Europea. Comisión Europea “Conocimiento para la acción” Mejores Prácticas para la Evaluación. Public Management Public

OBJETIVOS DE LA EVALUACION APOYAR EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES INFORMACION SOBRE IMPACTO DE LAS POLITICAS AYUDA A VALORAR LA CONTRIBUCION PUBLICA DE LAS ACCIONES GUBERNAMENTALES MEJORAR EL RESULTADO DE LAS INTERVENCIONES PUBLICAS

OBJETIVOS DE LA EVALUACION MEJORAR LA GESTION: ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, CALIDAD MEJORAR EL PROCESO DE DECISION PRESUPUESTARIA: VINCULANDO RECURSOS CON DESEMPEÑO COMPROMETIDO Y LOGRADO MEJORAR LOS MECANISMOS DE CONTROL Y RENDICION DE CUENTAS (legitimación ciudadana, autonomía, transparencia)

POLITICAS PROGRAMAS PROYECTOS INTERVENCIONES PUBLICAS (CATEGORIAS) POLITICAS PROGRAMAS PROYECTOS

EVALUACION GUBERNAMENTAL DISEÑO Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS TOMA DE DECISIONES EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN DE GESTION Y RESULTADOS

ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACION EX -ANTES ETAPAS Diseño de Programas y Proyectos OPERATIVA Ejecución del Programa o Proyecto EX-POST Medición del desempeño o Impacto

EVALUACION EN EL AMBITO PUBLICO GESTION PUBLICA POR RESULTADOS. EJE CENTRAL DE LOS PROCESOS DE INTRODUCCION DE NUEVAS LOGICAS EN LA GESTION EVALUACION COMO HERRAMIENTA PARA UNA GESTION ESTRATEGICA COMO INSTRUMENTO PARA EL DISEÑO Y RETROALIMENTACION DE LAS POLITICAS PUBLICA

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION ESTRATEGICA PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION ESTRATEGICA. NUEVA GERENCIA PUBLICA IDENTIFICACIÓN DE NIVELES CONCRETOS DE RESPONSABLES DEL LOGRO DE LAS METAS IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES (A TRAVÉS DE LA APLICACIÓN DE PROCESOS PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA COMO HERRAMIENTA PARA ALINEAR LAS PRIORIDADES A LOS RECURSOS Y ESTABLECER LA BASE PARA EL CONTROL Y EVALUACIÓN DE LAS METAS.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION ESTRATEGICA PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA GESTION ESTRATEGICA. NUEVA GERENCIA PUBLICA SISTEMAS DE CONTROL DE GESTIÓN INTERNOS (RESPONSABILIZACIÓN POR CUMPLIMIENTO DE METAS Y RETROALIMENTACIÓN PARA TOMA DE DECISIONES) DETERMINACIÓN DE INCENTIVOS, FLEXIBILIDAD Y AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DE ACUERDO A COMPROMISOS DE DESEMPEÑO VINCULACIÓN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL A CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS.

NIVELES DE LA EVALUACIÓN EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA POLITICO-ESTRATEGICO (MACRO) EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PROGRAMAS PÚBLICOS EFICACIA (IMPACTO) Y EFECTIVIDAD DE LA ACCIÓN PÚBLICA PROGRAMATICO-OPERATIVO (MESO) EVALUACION DE LA GESTION Y RESULTADOS EFICIENCIA, EFICACIA Y CALIDAD DE LA GESTION SERVICIOS DESEMPEÑO INDIVIDUAL (MICRO) CONTRIBUCION A LAS METAS Y CUMPLIMIENTO DE ESTANDARES DE DESEMPEÑO

EJEMPLOS DE DIFERENTES PROPÓSITOS DE EVALUACIÓN SEÑALADOS POR LOS GOBIERNOS CHILE “ EL Programa de Evaluación de Programas Gubernamentales tiene como objetivo generar información pública, oportuna, pertinente y confiable en torno al diseño, gestión, y resultados de los programas públicos evaluados, como un insumo para la toma de decisiones en los distintos niveles institucionales” URUGUAY “El Sistema de Evaluación de la Gestión es el instrumento central para enfocar la gestión pública hacia los resultados, que tiene como prioridad la evaluación de los productos estratégicos de todas las Unidades Ejecutoras, posibilitando la rendición de cuentas públicas” ....

EJEMPLOS DE DIFERENTES PROPÓSITOS DE EVALUACIÓN SEÑALADOS POR LOS GOBIERNOS COSTA RICA “El Sistema Nacional de Evaluación (SINE) es un instrumento gerencial que utiliza el Estado para valorar el accionar del sector público, a través de la rendición de cuentas y retroalimentar la toma de decisiones con el propósito de mejorar la gestión pública” COLOMBIA El propósito central del Sistema Nacional de Evaluación de Resultados de la Gestión Pública (SINERGIA) es generar mecanismos para exigir el rendimiento de cuentas sobre el uso de los recursos públicos destinados a cumplir las promesas realizadas a la ciudadanía a partir del programa de un gobierno elegido democráticamente”. (Plan Nacional de Desarrollo)

EVALUACION-INSTITUCIONALIZACION GRADO DE FORMALIDAD O INFORMALIDAD- PARTE DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL-ESTRATEGICA INSTANCIA COORDINADORA:MINISTERIOS DE FINANZAS, PLANIFICACION, PRESIDENCIA, CONTRALORIA ENTES Y NIVELES INVOLUCRADOS Y RESPONSABLES EN LA ADMINISTRACION:PRESIDENCIA-MINISTERIOS INSTITUCIONES EJECUTORAS RELACION CON EL PROCESO PRESUPUESTARIO : MAS O MENOS INTEGRADO

EVALUACION-INSTITUCIONALIZACION EXISTENCIA O NO DE AUDITORIAS REPORTES DE LA EVALUACION: PARLAMENTO- EJECUTIVO- USUARIOS GRADO DE INTEGRACION CON EL PROCESO DE ELABORACION DE POLITICAS PUBLICAS NIVEL DE PARTICIPACION EN LA EVALUACION Y QUIENES ACCEDEN A LOS RESULTADOS

CONDICIONES PREVIAS PARA LA EVALUACION DE LA GESTION PLANIFICAR: TENER CLARIDAD ESTRATEGICA QUE VOY A HACER Y COMO LO LOGRARE PROGRAMAR: DEFINIR METAS CONCRETAS Y MEDIBLES CUANTO, CUANDO, CON QUE RECURSOS CONTAR CON INFORMACION QUE POSIBILITE MEDIR CON CERTEZA Y CONFIABILIDAD QUE INFORMACION NECESITO PARA MEDIR EL DESEMPEÑO