APUNTS D’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Núm.1 ÍNDEX 4rt trimestre 2012 OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge ÍNDEX Presentació Editorial Breus Els preus de l’habitatge usat El lloguer, una alternativa molt valorada La despesa en polítiques d’habitatge Actualitat normativa Indicadors Context general Sector de l’habitatge Polítiques d’habitatge Anàlisi Què sabem – i què no sabem – sobre els desnonaments? OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE APUNTS D’HABITATGE Coordinació: Sònia Ballester Redactors: Núria Alonso Antonio Bleda Miquel Ortiz Albert Terrones Disseny i maquetació: Lena Vidal c Diputació de Barcelona 2013 o.pgh@diba.cat http://www.diba.cat/web/hua/observatori-local-d-habitatge

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge PRESENTACIÓ EDITORIAL Per mitjà d’aquests “Apunts d’habitatge” us proposem una aproximació a la conjuntura del sector de l’habitatge pensada des de l’òptica de les polítiques locals d’habitatge. La publicació, que s’emmarca dins l’àmbit de l’Observatori Local d’Habitatge, té vocació de periodicitat trimestral i el gruix del seu contingut està dedicat a la informació estadística disponible a nivell de la província de Barcelona que resulta rellevant per treballar l’habitatge des dels municipis. Aquesta dimensió estadística es complementa amb informació relativa a la producció normativa que afecta la política local d’habitatge. Apunts d’Habitatge es divideix en tres apartats: Breus, Indicadors i Anàlisi. A Breus es destaquen aquelles informacions d’especial rellevància per il·lustrar la situació actual del sector. En l’apartat d’Indicadors, es troba informació estadística detallada sobre un total de 66 indicadors d’àmbit provincial. I, finalment, l’anàlisi proposa una discussió en major profunditat i perspectiva temporal. Aquest primer número centra l’atenció en el darrer trimestre de l’any 2012 mostrant un escenari complicat i alhora de màxima exigència per a les polítiques locals d’habitatge. En termes generals, les dades disponibles confirmen les tendències dominants en dels darrers anys per la pràctica totalitat dels indicadors. Fenòmens com la reducció dels preus del l’habitatge, la caiguda en l’activitat constructora o l’augment de l’atur es mantenen i, fins i tot, s’accentuen en el període estudiat. També evolucionen negativament problemàtiques clau per a les polítiques locals d’habitatge com els desnonaments, les transmissions d’HPO o la manca de finançament de les polítiques locals d’habitatge. Apunts d’habitatge

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Breus ES CONTINUA REFLECTINT LA BAIXADA DE PREUS DE L’HABITATGE USAT A LA PROVÍNCIA EN EL TERCER TRIMESTRE DEL 2012 Els portals immobiliaris han esdevingut una font molt utilitzada per a copsar la situació del mercat de l’habitatge usat. A diferència de les dades que publica el Ministeri de Foment que provenen de les transaccions realitzades davant notari, els portals ofereixen dades a temps real sobre els preus oferts en els anuncis que publiquen. En els darrers trimestres s’observa una major convergència entre el preu a què s’ofereix l’immoble (portals) i el preu a què finalment s’acaben fent les transaccions (Foment) fet que apunta a com les expectatives dels venedors s’adapten progressivament a la realitat del mercat. Més enllà d’aquestes diferències, la coincidència és total a l’hora de captar la baixada de preus iniciada el 2007. Les dades del Ministeri de Foment mostren una reducció de preus del 11,04% en l’últim any i d’un 21,24% des de l’any 2009 fins ara. La reducció és una mica més acusada en les dades extretes dels portals immobiliaris (entre un 10,14 i un 13,51% de caiguda en el darrer any i entre un 23,65 i un 25,97% de pèrdua acumulada des de 2009). Preus mitjans de l’habitatge usat (euros/m2 construït). Província de Barcelona. Font: Portals immobiliaris i Ministeri de Foment

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Breus EL LLOGUER, UNA ALTERNATIVA CADA COP MÉS VALORADA A LA PROVÍNCIA Les dificultats d’accés al crèdit, la taxa d’atur i la complicada situació econòmica en general, han reactivitat l’activitat en el mercat de lloguer. El número de contractes de lloguer realitzats ha augmentat un 143% entre 2004 i 2011, passant dels 37.910 contractes anuals a la xifra actual de 92.274. D’altra banda, el mercat de la propietat ha tingut el comportament contrari: l’activitat de compravenda ha caigut un 69%, passant d’un total de 90.606 transaccions l’any 2004 a 27.841 l’any 2011. Com a resultat, els contractes de lloguer superen en 3,3 vegades les transaccions de compravenda l’any 2011, invertint clarament el comportament del mercat entre els anys 2004 i 2007, on les transaccions eren molt superiors als contractes de lloguer. Transaccions d’habitatge i Contractes de lloguer. Província de Barcelona Font: Ministeri de Foment i Secretaria d’Habitatge i Millora Urbana

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Breus LA DESPESA EN POLÍTIQUES D’HABITATGE DELS MUNICIPIS DE LA PROVÍNCIA CAU MÉS D’UN 20% ENTRE 2010 I 2011 14,22€ per habitant. Aquesta fou la despesa mitjana dels municipis de la província majors de 5.000 habitants imputada als conceptes “habitatge”, “accés a l’habitatge” i “foment de l’ edificació protegida” (conceptes 152, 153 i 154 en la classificació funcional) en les liquidacions del pressupost de 2011. Aquesta despesa suposa un 21% menys que la imputada en les liquidacions de l’any anterior. Una reducció similar s’observa en el total del concepte 15 (Urbanisme i Habitatge), que inclou els anteriors. El valor de les liquidacions passa de 237,42€ a 183,66 € per habitant, un 23% menys. D’aquestes dades es conclou que la despesa en habitatge va patir una reducció superior a la realitzada en el conjunt del pressupost que es va situar en el 9,2%. Despesa liquidada per habitant. Municipis majors de 5.000 hab. Província de Barcelona. Font: Elaboració pròpia a partir de les liquidacions dels ens locals (Ministeri d’Hisenda i Administracions Públiques)

Breus ACTUALITAT NORMATIVA OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Breus ACTUALITAT NORMATIVA A nivell autonòmic català En matèria d’habitatge, d’una banda, s’han aprovat les condicions mínimes d’habitabilitat dels habitatges i la cèdula d’habitabilitat amb l’objectiu de donar més flexibilitat i adequar la matèria a les necessitats socials i econò- miques i, d’altra banda, es prorroga el Pla per al dret a l’habitatge 2009-2012 mentre es preparen els projectes dels nous plans quadriennals per al període 2013-2016. Finalment, en el terreny dels d’ajuts econòmics i subvencions, destaca l’aprovació de la convocatòria del Pla Únic d’Obres i Serveis de Catalunya (PUOSC) 2013-2016 així com els ajuts orientats a la regeneració urbana i rehabilitació local cofinançats pel Fons Europeu de Desenvolupament Econòmic Regional (FEDER). Podeu consultar el document complert Habitatge i Món Local, Actualitat Normativa, Octubre – Desembre 2012, al següent enllaç: http://www.diba.cat/web/hua/124 De la normativa relacionada amb el sector de l’habitatge aprovada durant el quart trimestre del 2012, destaca el següent: A nivell estatal Prenen rellevància les mesures de caràcter econòmic i financer. S’han aprovat mesures tributàries dirigides a la consolidació de les finances públiques i l’impuls de l’activitat econòmica. S’introdueixen requeriments addicionals sobre el sanejament i venda dels actius immobiliaris del sector financer i es disposen mesures urgents per reforçar la protecció dels deutors hipotecaris. En aquesta última matèria, a més a més, s’han presentat 4 proposicions de llei al congrés dels diputats, que aborden mesures per pal·liar les conseqüències en les situacions de desnonament per execució hipotecària de l’habitatge habitual a causa del sobre- endeutament personal i familiar.

Indicadors CONTEXT GENERAL OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge CONTEXT GENERAL Indicadors

Indicadors CONTEXT GENERAL OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge CONTEXT GENERAL Indicadors *E indica dades que són Estatals

Indicadors SECTOR DE L’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge SECTOR DE L’HABITATGE Indicadors *E indica dades que són Estatals

Indicadors SECTOR DE L’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge SECTOR DE L’HABITATGE Indicadors

Indicadors SECTOR DE L’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge SECTOR DE L’HABITATGE Indicadors *E indica dades que són Estatals

Indicadors SECTOR DE L’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge SECTOR DE L’HABITATGE Indicadors *E indica dades que són Estatals

Indicadors POLÍTIQUES D’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge POLÍTIQUES D’HABITATGE LES PROMOCIONS D’HPO Indicadors

Indicadors POLÍTIQUES D’HABITATGE OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge POLÍTIQUES D’HABITATGE Indicadors Les fonts i metodologia dels indicadors es poden consultar al següent enllaç: www.diba.cat/hua www.diba.cat/web/hua/observatori-local-d-habitatge

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge QUÈ SABEM – I QUÈ NO SABEM – SOBRE ELS DESNONAMENTS? Anàlisi La crisi ha comportat que cada vegada un major nombre d’unitats familiars tinguin dificultats per fer front al pagament de les quotes hipotecàries o de les rendes de lloguer. La forta repercussió econòmica i social (quan no mediàtica) d’aquesta situació ha comportat que les dades sobre la pèrdua de la llar hagin esdevingut, juntament amb les dades de desocupació, el baròmetre social de la crisi. Conceptes com “execució hipotecaria” (pèrdua de la titularitat de l’habitatge) o “llançament” (desnonament) han esdevingut molt presents en el debat sobre l’habitatge. Les darreres dades publicades (tercer trimestre de 2012) mostren un creixement d’un 44,24% respecte al mateix trimestre de l’any anterior en les execucions hipotecàries presentades als jutjats de la província de Barcelona. Així, en els darrers quatre trimestres (3er trim. de 2011 – 3er trim. de 2012) van iniciar-se un total de 10.302 expedients d’ execució hipotecària, el que Les dades sobre la pèrdua de la llar han esdevingut, juntament amb les dades de desocupació, el baròmetre social de la crisi. suposa un 27% més en termes de variació interanual respecte el mateix període de l’any anterior (3er trim. de 2010 – 3er trim. de 2011). La tendència de l’any 2012 és, per tant, de represa del creixement iniciat amb la crisi que va viure un parèntesi des de mitjans de 2010 a finals de 2011. La projecció per a l’any 2012 d’acord amb les dades dels tres primers trimestres situa la xifra de l’any al voltant de les dels anys 2009-2010, podent arribar a marcar un nou màxim anual. Per valorar adequadament la dimensió del problema cal, a més dels procediments presentats i resolts, considerar els expedients pendents de resolució que s’acumulen als jutjats i que són fruit del biaix

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Anàlisi entre els expedients que ingressen en un període determinat i els que es resolen durant el mateix període. Aquesta xifra ha experimentat un creixement constant durant els anys de la crisi fins al punt que al 2011 els expedients acumulats als jutjats de la província (un total de 21.729) són 3,3 vegades superiors als que es van resoldre durant el mateix any (veure gràfic). Els llançaments presentats mostren una dinàmica inversa a la de les execucions. Les dades del tercer trimestre de 2012 apunten una lleugera disminució d’un -1,27% respecte el mateix trimestre de l’any anterior, consolidant un descens interanual del - 4,4%. En cas de confirmar-se aquesta tendència, suposaria tancar l’any 2012 amb unes xifres inferiors a les de l’any anterior. Els expedients acumulats als jutjats de la província (un total de 21.729) són 3,3 vegades superiors als que es van resoldre durant l’any 2011 Ara bé, les dades publicades fan referència únicament als procediments tramitats pels Serveis comuns d’actes de notificació i embargaments. Des de 2012, s’ofereixen també dades trimestrals dels llançaments acordats pels jutjats de primera instància que eleven substancialment les dades del Serveis Comuns. S’haurà d’estar atent a l’evolució d’aquesta nova dada estadística. Aquestes dades provenen de les estadístiques judicials que publica el Consell General del Poder Judicial (CGPJ) que les ofereix de forma trimestral desagregades per províncies. El CGPJ publica, també, una memòria anual amb informació addicional que permet la desagregació a nivell de jutjat i partida judicial - per les execucions hipotecàries - i per serveis comuns de notificació i embargament -en el cas dels llançaments.

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Anàlisi Tot i la importància i el fort ressò social d’aquestes dades, es tracta d’un àmbit particularment deficitari en relació a la informació estadística disponible pel disseny de les polítiques locals d’habitatge. A continuació, s’enumeren les principals limitacions: Es tracta d’un àmbit particularment deficitari en relació a la informació estadística disponible a) Les execucions hipotecàries i els llançaments són només la punta de l’iceberg d’un problema major: el sobreendeutament (incapacitat del deutor / consumidor per fer front als compromisos / obligacions econòmiques adquirides envers un /s creditor/s). Aquestes dades no permeten conèixer quin és l’abast real del problema atès que, en tant que dades judicials, no inclouen a les llars / persones que: Han renegociat els seus deutes abans de veure’s immersos en un procediment d’execució hipotecària. Han arribat a un acord amb la seva entitat financera per a la cancel·lació del préstec hipotecari (venda de l’habitatge, dació en pagament, etc.) Poden arribar a perdre la seva llar com a conseqüència de procediments de venda extrajudicials. Han perdut el seu habitatge, com a conseqüència de procediments judicials diferents als procediments d’execució hipotecària i als llançaments com, per exemple, els procediments monitoris.

Anàlisi OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Anàlisi b) Les dades sobre procediments d’execució hipotecària, no permeten conèixer: El tipus de propietat que es veu afectada per un procediment d’execució hipotecària: un habitatge, un local, un aparcament o garatge, un traster, un solar o qualsevol altre propietat. En el cas dels habitatges, si es tracta de primera o segona residència. El resultat de procediment. És impossible saber si s’ha resolt mitjançant l’enervació del deute, mitjançant algun tipus d’acord de renegociació del deute (amb o sense la incorporació de moratòries i quitaments), mitjançant acord de dació en pagament (amb condonació o sense del possible deute residual) o si s’ha produït la subhasta. El nombre d’habitatges afectats, atès que un procediment d’execució hipotecària pot afectar a més d’un habitatge si existeixen avaladors del préstec hipotecari o el propietari és posseïdor de més d’un habitatge. La distribució dels casos per àmbits municipals o inframunicipals que permeti valorar la concentració territorial de la problemàtica. El nombre i perfil de persones afectades (situació econòmica, laboral o familiar; composició de la llar, existència de menors, persones dependents, etc.). Altres característiques del procediment com les entitats promotores, les quanties reclamades, etc.

OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Anàlisi c) A més de les limitacions anteriors, les dades sobre llançaments no permeten conèixer: El nombre de llars / persones autodesnonades (han marxat de l’habitatge sense que s’hagi instat cap procés de llançament de l’habitatge en contra seva). Els llançaments instats directament pel personal dels jutjats on no existeixen serveis comuns de notificació i embargament (SCNE), que són els que normalment s’encarreguen dels llançaments. Si el llançament és la continuació d’un procediment d’execució hipotecària o d’algun altre tipus de reclamació de deute. El tipus de tinença de l’habitatge, de lloguer o de propietat. La manca d’informació[1] dificulta el disseny de polítiques per abordar els impactes locals de la problemàtica. Unes dades de qualitat permetrien, per exemple, estimar quin és el volum de llars que poden esdevenir usuaris / beneficiaris dels diferents serveis d’assessorament i intermediació en deutes hipotecaris que han estat creats per les diferents administracions o entitats / organismes del tercer sector o dels serveis socials municipals. La manca d’informació dificulta el disseny de polítiques per abordar els impactes locals de la problemàtica.

Execucions hipotecàries. Estat de tramitació. Província de Barcelona OBSERVATORI LOCAL D’HABITATGE Revista digital Apunts d’Habitatge Anàlisi Les projeccions econòmiques per als propers anys apunten, a mig termini, a un creixement de l’economia que no serà prou fort com per a absorbir, de manera significativa, la mà d’obra que aquesta crisi ha expulsat del mercat de treball. Per tant, res sembla indicar que la tendència al creixement de les execucions hipotecàries i de llançaments hagi de minvar. Tanmateix, aquesta evolució dependrà també de l’impacte de factors com els últims canvis i propostes en l’àmbit normatiu, l’actuació de jutges i magistratura davant dels procediments d’execució hipotecària, el posicionament del Tribunal de Justícia de la Unió Europea sobre si els nostres procediments judicials s’acomoden a les directives europees (en especial a la Directiva 93/13/CE) i, sobretot, les accions de pressió empreses des de la societat civil. Miquel Ortiz Execucions hipotecàries. Estat de tramitació. Província de Barcelona [1] El Govern de l’Estat ha incorporat com a novetat dins dels Pla Estratègic Nacional 2013-2016 l’encàrrec a l’Institut Nacional d’Estadística (INE) i al Col·legi de Registradors de la Propietat i Mercantils d’Espanya l’elaboració d’una estadística sobre execucions hipotecàries de caràcter trimestral que permeti segregar les dades per la naturalesa dels immobles. Font: Consell General del Poder Judicial