Libertad Sindical, Negociación Colectiva y Desarrollo Sustentable Carmen Benítez ACTRAV-OIT

Agenda Política del Desarrollo Sustentable  El pilar político es fundamental para medir los avances de la democracia y la gobernanza  El desarrollo económico, social y ecológico no puede darse sin una agenda política que defina el modelo de desarrollo  La valoración del trabajo y de la institucionalidad laboral definen hoy en día, un modelo de desarrollo democrático y sustentable

Opciones políticas en la Agenda de Desarrollo  Opciones:  ¿Sociedades menos desiguales o mayor brecha de desigualdad?  ¿Reforzamos Estado como garante de legalidad o quedamos presos de fuerzas que gobiernan paralelamente?  ¿Fortalecemos las fuerzas centrípetas sobre las centrífugas o continuamos con la primarización de la economía?  ¿Permitimos que élites hegemónicas y concentradoras de poder remplacen a nuestras democracias?

El Derecho del Trabajo como fuente de equilibrio y desarrollo democrático  Sindicatos fuertes impiden el viraje brusco y autoritario de los líderes democráticos e impide la captura de aparatos estatales por poderes fácticos que bloquean desarrollo de un estado que defienda el bien común y el interés general

Derecho del Trabajo  La disciplina del derecho del trabajo tiene como fin crear una desigualdad jurídica de signo contrario a la constatada en la realidad para equiparar de alguna manera el nivel de poder entre las partes de la relación laboral.

¿Cómo actúa el derecho del trabajo?  El derecho del trabajo actúa de dos formas: o Heterotutela, con la cual el Estado a través de diversos mecanismos (legislativos, judiciales o administrativos) busca proteger a la parte débil de la relación laboral aminorando la desigualdad de poder. o Autotutela, entendida como la autoprotección de los propios trabajadores en la acción colectiva.

DERECHO DEL TRABAJO Derecho del trabajo Derecho del trabajo Heterotutela Legislativa Administrativa Negociacion colectiva Autotutela sindical Autotutela sindical Judicial Huelga Sindicacion Mecanismos de tutela Discriminacion antisindical No injerencia Facilidades sindicales

Características esenciales de los derechos sindicales  El carácter instrumental de los derechos sindicales  La relación de interdependencia de los derechos sindicales  El reconocimiento de los derechos sindicales como derechos humanos  La naturaleza compleja de los derechos sindicales  El papel democratizador de los derechos sindicales en la sociedad

Relación de interdependencia de los derechos sindicales

La Gran Transformación pasa por el respeto de la libertades sindicales  Los derechos sindicales son interdependientes: Libertad Sindical, Negociación Colectiva y Huelga  Impactos en el Desarrollo:  Mayores tasas de sindicalización y cobertura de la negociación colectiva, mayor desarrollo democrático y sustentable: Brasil, Argentina y Uruguay  Mayor debilidad y fragmentación sindical aumenta riesgos para la democracia: Honduras y Paraguay  La negociación colectiva contribuye a una mejor distribución de la riqueza y democratiza las relaciones laborales en la empresa  Un estado que garantiza y tutela estos derechos a través de mecanismos legislativos, judiciales y administrativos afianza la paz social.

El Continente más peligroso para el ejercicio de la libertad sindical  Sindicalistas sufren graves violencias en Colombia, Guatemala y Honduras  A la violencia física se agrega la violencia económica, laboral y moral  No sólo se asesinan dirigentes sino también existe una extendida práctica de actos de discriminación sindical tanto en el empleo público como en el privado: despidos antisindicales, no renovación de contratos, traslados antisindicales, condicionamientos de la promoción o ascenso laboral y en el acceso al empleo

Obstáculos para el ejercicio de los derechos sindicales  Diversas modalidades de injerencia menoscaban las garantías previstas en Convenios 87, 98, 151 y 154 de la OIT  Existencia de sindicatos paralelos creados por presión de los empleadores -tanto en el sector público como en el privado- debilitan y ocasionan la muerte de muchas organizaciones sindicales -ofreciendo mayores ventajas al sindicato “amarillo” o a las asociaciones de trabajadores no sindicalizados-  Intervencionismo o reglamentarismo estatal que limita el registro de sindicatos e impide en la práctica la afiliación sindical o definen el nivel de organización

Obstáculos para el ejercicio de los derechos sindicales  Los pisos mínimos establecidos para constituir una organización sindical de base junto al no reconocimiento de la afiliación directa a las Federaciones y Confederaciones implica que la mayoría de ocupados no pueden organizarse o que tendrán obstáculos al hacerlo: 78% de trabajadores no pueden afiliarse porque la ley exige número mínimo elevado.  En muchos países, la mayoría de trabajadores desempleados no pueden sindicalizarse por ley y aquéllos que pierden el empleo pierden condición de afiliados.

Necesidad de revertir situación para una Agenda de Desarrollo en la región  A pesar que los derechos sindicales están a la base de los procesos de desarrollo, no se presta mucha atención al hecho que tanto la legislación laboral como en la práctica y en la cultura laboral existen violaciones para el pleno cumplimiento  La Academia podría contribuir incluyendo de manera más visible este tema en sus estudios para llamar la atención de la comunidad internacional sobre los factores que debilitan y no ayudan a fortalecer los actores sociales del mundo del trabajo.

Quejas presentadas ante el CLS por años desde 2000 hasta marzo de 2012

Tipos de agravios analizados por el CLS desde 2000 hasta marzo de 2012

Incidencia de quejas analizadas por el CLS por sectores desde 2000 hasta marzo de 2012

Nivel de cumplimiento de las recomendaciones del CLS desde 2000 hasta marzo de 2012

Reconocimiento de los derechos sindicales como derechos humanos

COMPROMISO ARTICULADO DE TODO EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS Y ALIANZAS CON OTROS ACTORES  La importancia de estos derechos para el mundo del trabajo y las graves violaciones que existen en la realidad colocan desafíos importantes a todo el sistema de Naciones Unidas y no sólo a la OIT  Los derechos sindicales están a la base del trabajo decente sin ellos el trabajo digno carece de fundamentos  Se requiere un pacto de gobernabilidad tripartito en el que las partes se respeten y comprometan para una mayor promoción de la justicia social  Alianzas con otros actores