Régimen jurídico de la utilización de los bienes dotacionales públicos Felipe Iglesias González

MODALIDADES DOTACIONES (i) Dotaciones públicas locales Ha desaparecido esta expresión de la legislación estatal (genérico dotaciones, art. 16.1.a TR-08) Ejemplos: espacios libres, zonas verdes, zonas deportivas y de expansión, templos, centros docentes, asistenciales y sanitarios (art. 12.2.1 LS-76) Estándares mínimos Obtención por cesión obligatoria y gratuita por propietario Vinculado a unidad de actuación. Vocación sectorial (STS 16-12-05, Azdi. 2754/06)

MODALIDADES DOTACIONES (ii) Sistemas generales Parte de las dotaciones públicas ex. art. 16.1.a TR-08 No suele estar vinculado a estándares mínimos (salvo parques públicos urbanos) Obtención por cesión obligatoria y gratuita Originariamente obtención por expropiación Carácter estructurante del territorio (STS 16-12-05, Azdi. 2754/06)

MODALIDADES DOTACIONES (ii) Sistemas generales Definición art. 25 Reglamento Planeamiento Sistema general de comunicaciones Sistema general de espacios libres Parques urbanos públicos (no inferior a 5 metros cuadrados de suelo por habitante en relación a todo el municipio) Parques deportivos zoológicos ferias y otras instalaciones análogas Sistema general de equipamiento comunitario Administrativos Comerciales Culturales y docentes Sanitarios, asistenciales, religiosos, cementerios Instalaciones y obras que puedan influir de forma sustancial en el desarrollo del territorio Centros productores de energía Embalses Líneas de conducción y distribución Dotaciones privadas

Plan General de Madrid - 97 USOS POSIBLES Plan General de Madrid - 97 Clases de dotaciones públicas: Zonas verdes Deportivo Equipamiento Servicios públicos Servicios de la Administración pública Niveles de dotaciones públicas Básico Singular Privado Sistema flexible En parcelas de deportivo: alternativo zona verde Equipamiento: alternativo deportivo y zona verde Servicio público: alternativo equipamiento, deportivo y zona verde Servicios administración pública: servicios públicos, equipamiento, deportivo y zona verde

TíTULOS JURÍDICOS NECESARIOS UTILIZACIÓN (i) Reglamento Bienes Entidades Locales Utilización (art. 75) Uso común General Especial Uso Privativo Uso Normal Uso Anormal Título: Uso Común especial (art. 77): licencia Uso privativo y/o anormal (art. 78): concesión Ley de Costas (art. 31) Reserva Adscripción Autorización Concesión

TíTULOS JURÍDICOS NECESARIOS UTILIZACIÓN (ii) Ley de contratos del sector público. Modalidades de del contrato de gestión de servicios públicos (art. 253) Concesión Gestión Interesada Concierto Sociedad de economía

TíTULOS JURÍDICOS NECESARIOS UTILIZACIÓN (iii) Límites: No derecho de superficie ni otro título jurídico No ocupación total del bien público (salvo gestión servicios públicos o concesión de obra pública) porque de otra forma sería un fraude del uso público Derechos de los ciudadanos (art. 4.b TR-08) Todos los ciudadanos tienen derecho a “acceder, en condiciones no discriminatorias y de accesibilidad universal, a la utilizacion de las dotaciones públicas y los equipamientos colectivos abiertos al uso público, de acuerdo con la legislación reguladora de la actividad de que se trate”

INCUMPLIMIENTO DESTINO Afectación Art. 124 RPU: “1.- La firmeza en vía administrativa del acuerdo de reparcelación determinará la cesión de derecho al Municipio en que se actúe, en pleno dominio y libre de cargas, de todos los terrenos que sean de cesión obligatoria, según el plan, para su incorporación al Patrimonio Municipal del suelo o su afectación a los usos previstos en el mismo. 2.- Los terrenos que el plan destine al dominio público municipal quedarán afectados al mismo sin más trámites” Incorporación de bienes demaniales al Patrimonio Municipal del suelo como patrimoniales Efectos incumplimiento destino Posible reversión