CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS 1.Actividad de intervención Policía Limitación Control 2.Actividad de prestación Medidas de fomento Gestión de servicios.

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2 CUADRO GENERAL ACTIVIDADES PÚBLICAS 1.Actividad de intervención Policía Limitación Control 2.Actividad de prestación Medidas de fomento Gestión de servicios públicos 3.Actividad económica  Sociedades mercantiles públicas Estos tres tipos de actividad aparecen, con mayor o menor incidencia, en todos los sectores materiales (educación, sanidad, urbanismo, seguridad pública...) ACTIVIDADES PÚBLICAS

3 ACTIVIDAD DE INTERVENCIÓN (i)  Concepto Genérico de policía; seguridad ciudadana “Los Ayuntamientos podrán intervenir la actividad de sus administrados (...) en el ejercicio la función de policía cuando existiere perturbación o peligro de perturbación grave de la tranquilidad, seguridad, salubridad o moralidad ciudadanas con el fin de establecerlas o conservarlas” (1.1 RSCL) Supervisión de la actividad de los ciudadanos con efectos públicos  Régimen jurídico: Derecho público ACTIVIDADES PÚBLICAS

4 ACTIVIDAD DE INTERVENCIÓN (ii)  Técnicas: Autorizaciones Diferentes denominaciones: Permisos, licencias, concesiones. Compatibles títulos exigibles Supuestos reglados o discrecionales Ordenes Deberes positivos materiales (rehabilitación) o personales (servicio militar) Prohibición de hacer (demolición edificaciones) Obligaciones soportar: servid. dom. público Inspección Actas de inspección Urbanismo, turismo, sanidad, educación Sanciones Intervención de empresas Expropiación ACTIVIDADES PÚBLICAS

5 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (i)  Integra medidas de fomento y prestación de servicios  Régimen jurídico: Derecho público y privado  Medidas de fomento Honores, distinciones y premios Ayudas de contenido económico Directas: becas, subvenciones a particulares o empresas, subsidiaciones de intereses Indirectas: beneficios fiscales, préstamos convenidos Apoyo técnico o jurídico Redacción proyectos por Administración Beneficio expropiación ACTIVIDADES PÚBLICAS

6 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (ii)  Prestación de servicios Concepto amplio servicio público: actividad o competencia administrativa Concepto estricto: actividad de prestación reservada por la Ley a la Administración (86.3 LBRL); no necesariamente régimen de monopolio Modos de gestión ACTIVIDADES PÚBLICAS

7 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (iii) Concepto servicio universal; Ley 32/2003, de 3 noviembre, general de telecomunicaciones, art. 22.1 “Se entiende por servicio universal el conjunto definido de servicios cuya prestación se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localización geográfica, con una calidad determinada y a un precio asequible. Bajo el mencionado concepto de servicio universal se deberá garantizar, en los términos y condiciones que reglamentariamente se determinen por el Gobierno: a) Que todos los usuarios finales puedan obtener una conexión a la red telefónica pública desde una ubicación fija y acceder a la prestación del servicio telefónico disponible al público (…) Obligaciones de servicio público (art. 20) ACTIVIDADES PÚBLICAS

8 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN (iii)  Modos de gestión servicios públicos Directa  Estado / Comunidades Autónomas Estructura ministerial Organismo Autónomo Entidad pública empresarial  Entidades locales Por la propia entidad Organismo Autónomo Sociedad mercantil íntegramente pública Indirecta Concesión Gestión interesada Concierto Sociedad economía mixta ACTIVIDADES PÚBLICAS

9 ACTIVIDAD ECONÓMICA (i)  Se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica (128.2 CE), compatible con la libertad de empresa en economía de mercado (38 CE)  Diferente teóricamente de ejercicio directo de servicio público  La iniciativa pública en la economía debe estar justificada y su objeto determinado (STS 10 de octubre 1989, Azdi. 7352, asunto iniciatives” y no puede ser la mera obtención de ingresos (fines de interés público) ACTIVIDADES PÚBLICAS

10 ACTIVIDAD ECONÓMICA (ii)  Régimen jurídico: Derecho privado  Técnicas: Organismos Autónomos y Entidades Públicas empresariales que desarrollen actividades de carácter industrial y mercantil Sociedades mercantiles de titularidad pública (integra o parcial) Participación pública en empresas privadas  Ejercicio competencias públicas por entidades privadas ACTIVIDADES PÚBLICAS

11 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ANTE LA CRISIS ECONÓMICA (i)  PLAN PARA EL ESTÍMULO DE LA ECONOMÍA Y EL EMPLEO 1.- MEDIDAS DE APOYO A FAMILIAS Y EMPRESAS  Moratoria parcial de hipotecas  Moratoria en las cuentas ahorro-vivienda  Nuevas líneas de financiación del ICO para Pymes 2.- MEDIDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO  Nuevo Fondo de Inversión Pública en el ámbito local por un importe de 8.000 millones de euros  Plan Integral de Automoción  Nuevos estímulos a la contratación y al autoempleo (bonificación de 1.500 euros anuales cotización seguridad social) ACTIVIDADES PÚBLICAS

12 MEDIDAS DE INTERVENCIÓN ANTE LA CRISIS ECONÓMICA (ii)  PLAN PARA EL ESTÍMULO DE LA ECONOMÍA Y EL EMPLEO 3.- MEDIDAS DE APOYO AL SISTEMA FINANCIERO  Fondo para la Adquisición de Activos Financieros 4.- MODERNIZACIÓN DE LA ECONOMÍA  Reformas en el sector servicios, el transporte, la energía y las telecomunicaciones.  Revisión y renovación del Pacto de Toledo ACTIVIDADES PÚBLICAS

13 REALES DECRETOS-LEY APROBADOS (i)  Real Decreto-ley 2/2008, de 21 abril, de Medidas de impulso a la actividad económica  Real Decreto-ley 6/2008, de 10 octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisición de Activos Financieros.  Real Decreto-ley 7/2008, de 13 octubre, de medidas Urgentes en Materia Económico-Financiera en relación con el Plan de Acción Concertada de los Países de la Zona Euro  Autorización para el otorgamiento de avales del Estado a las operaciones de financiación nuevas que realicen las entidades de crédito residentes en España ACTIVIDADES PÚBLICAS

14 REALES DECRETOS-LEY APROBADOS (ii)  Real Decreto-ley 9/2008, de 28 noviembre, por el que se crea un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo  Real Decreto-ley 10/2008, de 12 diciembre, sobre cómputo de pérdidas en los supuestos de reducción obligatoria de capital social en la sociedad anónima y de disolución en las sociedades anónimas y de responsabilidad limitada ACTIVIDADES PÚBLICAS