GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN URBANIZACIÓN SISTEMAS COMPENSACIÓN COOPERACION EXPROPIACIÓN EJECUCIÓN FORZOSA (...) AGENTE URBANIZADOR.

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1 GESTIÓN URBANÍSTICA PRINCIPIOS CESIÓN EQUIDISTRIBUCIÓN URBANIZACIÓN SISTEMAS COMPENSACIÓN COOPERACION EXPROPIACIÓN EJECUCIÓN FORZOSA (...) AGENTE URBANIZADOR

2 Transformación del suelo urbanizable / urbano no consolidado TRANSFORMACIÓN NORMATIVA (Planeamiento Urbanístico) TRANSFORMACIÓN FÍSICA (Urbanización) →(Planes de sectorización) →Planes Parciales →(Estudios detalle, planes especiales, etc.) TRANSFORMACIÓN PROPIEDAD (Gestión Urbanística) COMPENS. EXPROP. URBANIZADOR COOP. Proyecto de Urbanización Centro Comerc. Resid. Oficinas Esp. Verd Resid. Dotacio - nal Perez S.A. Perez S.A. T.L., S.L. Ayto. T.L., S.L. Ayto. Solar Sistemas locales Solar Melones Perez S.A. Trigo Limpio S.L. SUELO URBANIZABLE →Proyecto de equidistribución

3 PRESUPUESTOS LEGALES GESTIÓN URBANÍSTICA Definición de la ordenación pormenorizada Definición de la modalidad de gestión urbanística

4 PRINCIPIO CESIÓN OBLIG. Y GRATUITA (TR 2/2008) Suelos afectados –Suelo urbano consolidado: actuaciones de dotación –Suelo urbano no consolidado –Suelo urbanizable (delimitado, sectorizado u ordenado) Suelo necesario para viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones públicas –Se elimina conceptos dotación pública carácter local / sistema general Suelo correspondiente al 5-15 por 100 del aprovechamiento del sector correspondiente

5 ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA  “Nueva urbanización”: Transformación de los suelos en situación rural a urbanizado  Reforma o renovación de la urbanización en suelo en situación de urbanizado  Actuaciones de dotación: Incremento de dotaciones de un ámbito de suelo urbanizado derivado del incremento de edificabilidad

6 CESIONES DE SUELO LSM-01 m2s/100 m2e Redes públicas supramunicipales = 20 (suprimidas) Redes públicas generales  70 Redes públicas locales  30 Total  100 m2s/100 m2e

7 PRINCIPIO DE EQUIDISTRIBUCIÓN División del suelo equidistribución –Area de reparto –Ámbito de equidistribución en suelo urbano no consolidado Técnicas equidistribución: Aprovechamiento tipo Aprovechamiento medio Aprovechamiento unitario de reparto Proyecto de equidistribución (reparcelación; compensación)

8 UNIDADES EJECUCIÓN Suelos acotados en el interior de sectores para llevar a cabo la actividad de ejecución del planeamiento Requisitos terrenos incluidos UE : –Espacio cerrado continuo o discontínuo –Todos los terrenos pertenecerán al mismo sector (o ámbito de actuación) –Asegurar idoneidad técnica y viabilidad económica

9 SISTEMAS DE EJECUCIÓN Ejecución privada –Compensación –Concierto –Ejecución empresarial –Concurrencia –Concesión de obra urbanizadora Ejecución pública –Cooperación –Expropiación –Ejecución forzoza

10 ELECCIÓN SISTEMA DE EJECUCIÓN Libertad de elección –Coherencia política urbanística –Adecuada ponderación circunstancias concurrentes: Objetivos a alcanzar Necesidades colectivas a satisfacer Medios económicos disponibles Capacidad gestión administración Preferencia sistemas privados Murcia (DL 1/05, art.171, penúltimo inciso) Canarias (DL 1/2000, art. 97) La Rioja (L 5/2006, de 2 mayo, art. 131)

11 MODELOS DE GESTIÓN URBANÍSTICA Modelo puro agente urbanizador –Valencia –Castilla-La Mancha Agente urbanizador diferenciado compensación y alternativo –Concesión de obra urbanizadora –La Rioja –Aragón –Cantabria Agente urbanizador diferenciado compensación y subsidiario –Sistema de concurrencia –Castilla y León –Murcia –Galicia Agente urbanizador integrado en compensación –Madrid (derogado) –Canarias –Asturias –Andalucía

12 INICIATIVA SISTEMA DE COMPENSACIÓN MADRID Propietarios > 50 % superficie unidad ejecución Suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable sectorizado: –Durante un año desde publicación acuerdo aprobación definitiva plan general –Transcurrido plazo: iniciativa cualquier persona, aunque no sea propietaria (derogado Ley 3/2007) Suelo urbanizable no sectorizado –Durante dos años desde publicación acuerdo aprobación definitiva plan general –Transcurrido plazo: iniciativa cualquier persona, aunque no sea propietaria (derogado Ley 3/2007)

13 INICIATIVA SISTEMA COMPENSACIÓN ANDALUCIA a)Propietario único (iniciando expediente reparcelación) b)Totalidad de los propietarios (convenio urbanístico) c)Propietarios > 50 % superficie unidad ejecución d)Cualquier persona física o jurídica, pública o privada, propietaria o no de suelo como agente urbanizador

14 PROCEDIMIENTO INICIATIVA COMPENSACIÓN MADRID Desestimación iniciativa –Motivación potestad de planeamiento –Determinaciones planeamiento en vigor Estimación iniciativa –Aprobación inicial proyecto Plan de sectorización y/o plan parcial (procedimiento habitual) –Aprobación inicial Delimitación de la unidad de ejecución Estatutos y bases de actuación (o convenio) Proyecto urbanización presentado Proyecto reparcelación –Información pública (mínimo 20 días) –Audiencia propietarios afectados (citación individual) –Aprobación definitiva Obligación constitución garantía 10% importe obras de urbanización

15 PROCESO CONSTITUCION JUNTA COMPENSACIÓN Constitución de Comisión Gestora (Grupo Promotor o equivalente) Presentación de iniciativa o equivalente –Planeamiento (plan parcial) –Propuesta de Estatutos y Bases de Actuación Aprobación inicial por Ayuntamiento Información Pública Aprobación definitiva por Ayuntamiento Notificación a interesados y afectados Constitución de Junta de Compensación mediante escritura pública –Posible escritura de adhesión Inscripción en Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras

16 CARACTERÍSTICAS JUNTA COMPENSACIÓN Ente corporativo de Derecho público Personalidad jurídica propia Plena capacidad de obrar (desde inscripción administrativa y constitución órganos directivos) Asume frente a municipio responsabilidad directa ejecución obras urbanización Actuación fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre fincas aportadas (salvo limitaciones estatutarias) Puede recabar auxilio municipio ejercicio vía de apremio Posible incorporación empresa urbanizadora Gestoras de JC Comisión Gestora

17 CONFIGURACIÓN JUNTA COMPENSACIÓN Representante del Ayuntamiento en la Junta de Compensación (órgano de gobierno) Integrada por todos los terrenos unidad ejecución –Plazo máximo incorporación: Plazo posterior a constitución Junta de Compensación –En caso contrario, expropiación (beneficiaria JC) –Reparcelación forzosa Decisiones Junta recurribles ante Administración (alzada) –Ejercicio competencias públicas Recaudación cuotas urbanización vía de apremio Incumplimiento miembros JC deberes: expropiación o reparcelación forzosa

18 ESTATUTOS JUNTA COMPENSACIÓN (166 RG) Nombre, domicilio, objeto y fines Duración Condiciones y requisitos para incorporarse a la junta (propietarios o urbanizadores) Órganos de gobierno y facultades Requisitos convocatoria y forma adopción acuerdos Derechos y obligaciones de sus miembros Medios económicos y reglas aportaciones

19 BASES JUNTA COMPENSACIÓN (167 RG) Criterios para valorar fincas aportadas Criterios de valoración de derechos reales Criterios de valoración de edificaciones Procedimiento contratación obras de urbanización Criterios valoración fincas resultantes Reglas adjudicación fincas a los miembros Reglas distribución beneficios y pérdidas