Régimen de propiedad del suelo

OBJETIVOS Conocer aspectos básicos urbanismo Clasificación del Suelo Planeamiento Gestión Disciplina Instrumento: legislación madrileña (Ley 9/2001, de 17 de julio, del suelo ) Perspectiva práctica

RESUMEN DEL PROCESO URBANÍSTICO/INMOBILIARIO Financiación (hipoteca) Planeamiento LICENCIAS L I C E N A S Decl. Obra Nueva SOLAR Gestión CONSTRUCCIÓN Suelo Urbanizable Urbanización ? DIVISIÓN HORIZONTAL

DISTINTOS CONCEPTOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD Art. 348 Código Civil (1889): “la propiedad es el derecho a gozar y disponer de una cosa, sin más limitaciones que las establecidas en las leyes” Art.33 Constitución española 1978: 1. -Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia 2.- La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes. 3.- Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes

CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL PROPIEDAD No existen derechos de propiedad ilimitados: su contenido viene limitada por la función social la función social “delimitará su contenido” Los límites se definen por el legislador (legislación ordinaria o disposiciones reglamentarias) “de acuerdo con las leyes” / reserva relativa de ley La delimitación del contenido del derecho de propiedad no puede suponer su privación, salvo supuesto expropiatorio Binomio delimitación contenido derecho de propiedad (no indemnizable)/ expropiación (indemnizable) Pero el planeamiento puede establecer usos específicos y limitados, sin que exista derecho de indemnización

MARCO NORMATIVO URBANÍSTICO Ley del Suelo de 1976 Reglamento de Planeamiento urbanístico (1978) Reglamento de Gestión Urbanística (1978) Reglamento de Disciplina Urbanística (1978) Ley 8/1990 de reforma régimen urbanístico Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992 Normas plenas y básicas/ supletorias RDL 5/1996 de medidas liberalizadoras Ley 7/1997 de medidas liberalizadoras STC 61/1997, de 20 de marzo Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo RDL 4/2000; Ley 10/2003 Vigencia parcial TRLS 1992 STC 164/2001 y STC 54/2002 Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo Texto Refundido 2/2008

LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA TR 2/2008 SITUACIONES BASICAS VALORACIONES EXPROPIACIÓN LEGISLACIÓN AUTONÓMICA CAM: L 9/2001 CLASIFICACIÓN PLANEAMIENTO GESTIÓN DISCIPLINA LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA LS 1976 REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978) REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978) REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

Clasificación del Suelo

Proyecto de Delimitación del Suelo urbano Sin planeamiento PLANEAMIENTO GENERAL Plan General Normas Subsidiarias Proyecto de Delimitación del Suelo urbano Sin planeamiento Normas de aplicación directa

CLASES DE SUELO PLAN GENERAL MODELO TRLS-92 SUELO NO URBANIZABLE (SNU) SUELO URBANIZ. NO PROGRAMADO (SUNP) SUELO URBANIZ. PROGRAMADO (SUP) SUELO URBANO (SU) MODELO LSM 9/2001 SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN (SNUP) SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO (SUNS) SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO (SUS)

SUNP SNU SUP SU

DESARROLLO CLASES SUELO TRLS-92 SUELO NO URBANIZABLE (SNU) RECLASIFICACION SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO (SUNP) PROGRAMA ACTUACION URBANISTICA (PAU) SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO (SUP) PLAN PARCIAL (PP) SUELO URBANO (SU) ESTUDIO DE DETALLE / PLAN ESPECIAL

DESARROLLO CLASIFICACIÓN SUELO LS MAD 2001 SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN (SNU) SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO (SUNS) PLAN DE SECTORIZACION (PS) SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO (SUS) PLAN PARCIAL (PP) SUELO URBANO (SU) PLAN PARCIAL (PP) (DE REFORMA INTERIOR) ESTUDIO DETALLE (ED) PLAN ESPECIAL (PE)

SUNS SNU SUS SU PS PP

SUNS PS SUS PP SU SNU

CLASES DE SUELO MODELO LSMAD-01 MODELO TRLS-92 SNU SNU SUNP SUNS SUP NO RECLAS. (?) SUNS PS SUS PP SU MODELO TRLS-92 SNU RECLASIFICACION SUNP PAU SUP PP SU

REGLAS EQUIVALENCIA RÉGIMEN TRANSITORIO (LSM 9/2001) SNU-Pr SNU SNU-NPr SUeNS SUNP SUeNS SUP SUeS SU

FORMAS ACCESO CONSIDERACIÓN SUELO URBANO (14.1) SUELO CON SERVICIOS IDÓNEOS: Acceso rodado Abastecimiento aguas Evacuación aguas residuales Suministro energía eléctrica SUELO CONSOLIDADO EDIFICACION Ocupados edificación 2/3 partes SUELO URBANIZADO SEGÚN PLANEAMIENTO

SUELO URBANO CONSOLIDADO (POR URBANIZACIÓN) Solares Solar mediante obras accesorias y simultáneas NO CONSOLIDADO (POR URBANIZACIÓN) No consolidado por urbanización (residual) Necesitan obras de urbanización a través actuaciones integradas de ejecución Reforma interior Renovación y mejora urbana Obtención de dotaciones públicas Reurbanización Precisa distribución equitativa de beneficios y cargas Nueva ciudad

DEBERES SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (18) Ceder suelo necesario viales, espacios libres, zonas verdes... Ceder suelo necesario ejecución sistemas generales Suelo reservado para redes de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos Ceder suelo 10% aprovechamiento urbanístico Distribución equitativa cargas y beneficios Costear y, en su caso, ejecutar urbanización Comprendida conexión redes generales y supramunicipales

CALZADAS PAVIMENTADAS ENCINTADO DE ACERAS SEÑALADAS: SOLAR (14) SUELO URBANO CALZADAS PAVIMENTADAS ENCINTADO DE ACERAS SEÑALADAS: ALINEACIONES RASANTES

DEBERES SUELO URBANO CONSOLIDADO (17) Realización obras accesorias resten para solar Edificar en condiciones y plazos planeamiento Autorización edificación antes solar (19.3) Compromiso realización simultánea urbanización pendiente No utilización hasta terminación obras Prestación garantía suficiente Destinar edificación usos planeamiento Conservar y, en su caso, rehabilitar edificación

PRINCIPIO DE CESIÓN OBLIGATORIA Y GRATUITA (TR 2/08) Suelos afectados Suelo urbano consolidado: actuaciones de dotación Suelo urbano no consolidado Suelo urbanizable (delimitado, sectorizado u ordenado) Suelo necesario para viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones públicas Se elimina conceptos dotación pública carácter local / sistema general Suelo correspondiente al 5-15 por 100 del aprovechamiento del sector correspondiente

MODALIDADES SUELO URBANO PG MADRID Suelo urbano común Area de Planeamiento incorporado (API) Area de Planeamiento Remitido (APR) Area de Planeamiento Específico (APE)

SUELO NO URBANIZABLE (rural) Suelo preservado por ordenación territorial y urbanística Sólo puede urbanizarse el suelo necesario para satisfacer las necesidades que lo justifiquen y debe preservarse el resto del suelo rural (art.10. a TR 2/08) Necesariamente excluidos de transformación por legislación protección dominio público, naturaleza o patrimonio cultural Pueden ser excluidos por planeamiento por : Valores ecológicos Agrícolas Ganaderos Forestales Paisajísticos Riesgos naturales o tecnológicos (incluidos inundación u otros accidentes graves) Cuantos prevea legislación de ordenación territorial y urnbanística Relación con espacios naturales protegidos Prevalencia Planes de Ordenación de Recursos Naturales

USOS SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIÓN (28) Explotación agrícola Ganadera Forestal Cinegética o análoga Actos constructivos: previa obtención calificación urbanística (arts. 147 y ss.)

CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES SNUP (29) Carácter agrícola, forestal, cinegético o análogos Con accesorio de vivienda si precisa Carácter extractivo Instalaciones dominio y uso público actividades científicas, docentes... Actividades favorezcan turismo rural Rehabilitación para su conservación Incluido uso residencial

MODALIDADES SUELO URBANIZABLE (SUe) SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO Terrenos deben transformarse en suelo urbano,dividido en sectores por planeamiento general (15.2.a) Mismo contenido jurídico SU no consolidado (23) Desarrollo de la ordenación pormenorizada (20.2) Directamente a través planeamiento general Planeamiento de desarrollo (Plan Parcial) SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO Transformación urbanística: Plan de Sectorización (22.1.a) Actuaciones que precisan calificación urbanística (26)