LA PLANIFICACIÓN

Planificación como: elaboración de planes, programas y proyectos como proceso y estrategia (asociados entre sí )

Como bien lo explica Matus, … entender la planificación como una dinámica de cálculo que precede y preside la acción, que no cesa nunca, que es un proceso continuo y que acompaña la realidad cambiante. Calcular, por su parte, consiste en realizar las operaciones necesarias para prever el resultado de una acción previamente concebida, o conocer las consecuencias que se pueden derivar de unos datos previamente conocidos.

Tres conceptos ligados a la planificación Racionalidad(no asegura la coherencia y racionalidad de las acciones) Conocimiento de la realidad (para la elaboración de una evaluación diagnóstica) Adopción de decisiones (sienta las bases para la toma de decisiones)

…y para decirlo de otra manera…(de una manera más desafiante) “Se trata de hacer que ocurran cosas que, de otro modo, no habrían ocurrido o de crear alternativas, allí donde antes no había nada..” o había otras… Se trata de planificar la planificación con otros. Comunicación y coordinación entre aquellos responsables de llevar a cabo los programas y realizar y los responsables de formularlos.

Y MÁS INQUIETANTE QUE DESAFIANTE…puede verse cómo es su carácter instrumental Ahumada señalaba que se puede programar para: la libertad o para la esclavitud, para la miseria, para la cultura o para la ignorancia, para la libertad de empresa o para la centralización de decisiones económicas.

Definiciones de planificar? Como el proceso de elección y selección entre cursos alternativos de acción con vistas a la asignación de recursos escasos, con el fin de obtener objetivos específicos sobre la base de un diagnóstico preliminar que cubre todos los factores relevantes que pueden ser identificados.(Naciones Unidas) Es aplicar la inteligencia para tratar los hechos y las situaciones como son y para encontrar un modo de resolver problemas.(Pandit Nehru) Es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la acción futura, dirigidas al logro de objetivos por medios preferibles.(Yehezkel Dror)

Definiciones de planificar? Es un reajuste permanente entre medios, actividades y fines Se planifica para la acción… Tiene una “situación objetivo” prefijada. Supone la causalidad entre lo decidido, o lo realizado y los resultados obtenidos. Se establecen normas y pautas para la toma de decisiones coherentes.

NIVELES OPERACIONALES (niveles de concreción) actividad tarea, tarea, tarea… proyecto actividad programa proyecto actividad PLAN proyecto actividad programa proyecto proyecto

UN EJEMPLO: Plan de servicios sociales Programa de infancia y familia (como uno de los programas del plan) Proyecto: realizar un campamento de verano Actividad: realizar una excursión Tarea: preparar la ropa y calzado adecuados.

OTRO EJEMPLO Plan de educación Programa de construcción de edificios escolares Proyecto: construir este edificio escolar Actividad: levantar la pared Tarea: colocar un ladrillo

FRASES SUELTAS PARA PENSAR “…podemos reducir la incertidumbre y el azar, pero nunca eliminarlos.” “la planificación es letra muerta, es un trabajo inútil, si no existe la voluntad política de realizar lo que se planifica.” “un plan, como bien lo ha dicho Pierre Massé, es un reductor de incertidumbre, es el antiazar, pero no más.” “formular un plan, no es realizar un plan, del mismo modo que proyectar una casa no es hacerla.”

LA LÓGICA DE LA FORMULACIÓN(cuando se elabora un proyecto) Y LA LÓGICA DE LA REALIZACIÓN(cuando se aplica a situaciones contingentes y aleatorias)

PLANIFICACION NORMATIVA Y PLANIFICACION ESTRATEGICA SITUACIONAL

REMITIR CUADRO

MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Momento analítico/explicativo ¿qué pasa? ¿cuál es la situación? para elaborar aquí el diagnóstico se tiene en cuenta: antecedentes de la situación, el problema en sí, las tendencias y el contexto.

Momento normativo ¿a dónde queremos llegar? es un marco referencial que configura un sistema de valores que da direccionalidad a la acción.

Momento estratégico ¿qué camino ir haciendo? se hace necesario el cálculo situación interactivo entre todos los actores y factores sociales presentes en la situación, ya sea su papel positivo, negativo o neutro. no hay un camino; el arco direccional señala la dirección del camino, pero en cada momento debe haber respuestas a las situaciones de coyuntura.

Momento táctico-operacional se instrumentaliza e implementa el momento normativo. se eligen los medios para el logro de los objetivos. se establecen los cursos de acción. se busca la coherencia, compatibilidad, consistencia, operatividad e integralidad de las diferentes decisiones.