Los trabajos sobre Equivalencia en el Codex Alimentarius Cristina Vaz, Consultora Internacional de la FAO

Los trabajos sobre equivalencia: * Directrices para la Elaboración de Acuerdos de Equivalencia sobre Sistemas de Inspección y Certificación de Importaciones y Exportaciones de Alimentos (CAC/GL 34 1999) * Anteproyecto de Directrices sobre la Determinación de Equivalencia de Medidas Sanitarias relacionadas con los Sistemas …” * Anteproyecto de Directrices sobre la Determinación de Equivalencia de Requisitos Técnicos relacionados con los Sistemas …”

CAC/GL 34-1999: Los Acuerdos 1. Ambito de Aplicación 2. Definiciones 3. Finalidad de los Acuerdos 4. Tipos de Acuerdos 5. Consideraciones antes de entrar en negociaciones 6. Iniciación de las negociaciones 7. Proceso consultivo para los Acuerdos 8. Estudios experimentales 9. Elaboración del Acuerdo (Apéndice) 10. Aplicación del Acuerdo .-

CAC/GL 34-1999: S1 Ambito de Aplicación: S2 Definiciones acuerdos bi o multilaterales internacionales convenios extraoficiales, arreglos S2 Definiciones S4 Finalidad de los Acuerdos: que se cumplan los requisitos del importador eliminar duplicación de actividades intercambio de información para asegurar la conformidad con los requisitos

CAC/GL 34-1999 ... S4 Tipos de acuerdo y su alcance: bi o multilaterales en una o ambas direcciones requisitos de inocuidad u otros con o sin certificación

CAC/GL 34-1999 … S5 Consideraciones antes de entrar en las negociaciones: Si existe o no comercio y si el exportador parece tener suficiente infraestructura y recursos Historial de conformidad o no conformidad Si el exportador reconoce el Codigo de Etica del Codex Si se ahorrarían recursos con el acuerdo

CAC/GL 34-1999 … S6 Iniciación de las negociaciones: El país que inicia negociaciones deberá identificar: tipo de acuerdo de equivalencia propuesto productos abarcados autoridades competentes ámbito de los requisitos abarcados (salud pública, calidad, etiquetado, etc.)

CAC/GL 34-1999 … S7 Proceso consultivo: El importador pondrá a disposición del exportador las medidas pertinentes e identificar sus objetivos El exportador demostrará que su sistema de control alcanza los objetivos del importador Se podrá intercambiar información según los párrafos 20 a 43 de las Directrices sobre Sistemas de Inspecc y Certificación Se podrán realizar auditorías periódicas.-

CAC/GL 34-1999 … S8 Estudios Experimentales (prueba piloto) S9 Elaboración del Acuerdo (Apéndice) S10 Aplicación del Acuerdo publicación del acuerdo por las Partes notificación entre las partes de medidas nuevas o revisadas .-

CAC/GL 34-1999 … Apéndice: Contenido de los Acuerdos Titulo Partes Finalidad Ambito de aplicación Definiciones Autoridades competentes Determinación de equivalencia Evaluación y verificación Criterio para la certificación

Recopilación de muestras Metodología analítica Procedimientos administrativos Intercambio de información y cooperación Transparencia Notificaciones Solución de controversias Funcionarios de enlace Entrada en vigor Revisión y modificación Firmas

Anteproyecto de Directrices sobre determinación de equivalencia de MS Objetivo: Determinar la efectividad de las ms del exportador para alcanzar el nivel adecuado de protección del importador Caracterización de las ms: infraestructura, diseño, aplicación y seguimiento de programas y/o requisitos específicos Principios generales Procedimiento Determinación.-

Principios generales para la determinación de equivalencia: Soberanía para determinar el NAP Importad. describirá cómo su ms alcanzan su NAP MS del exportador alcanzarán NAP del importad. Exportador demostrará la equivalencia Consultas Comparación se hará objetivamente (ev. riesgos) Exportador deberá dar acceso solicitado Se consultará a todas las partes interesadas en la medida de lo posible

La posición de los PED frente a la equivalencia de MS: Coherencia entre los trabajos del Codex y de la OMC (“practicidad”) Escasa familiarización Incredulidad respecto de la validez de la equivalencia (se les obliga a cumplir con los requerimientos del importador) Altos costos y necesidad de capacitación

Anteproyecto de Directrices sobre determinación de equivalencia de RT Qué son los “requisitos técnicos”: “... todo requisito (según Codex), que no sea una medida sanitaria, establecido por a las autoridades competentes, a fin de cumplir con un objetivo legítimo. Ejemplos:... las características de un producto o sus proceso y métodos de producción relacionados, ... terminología, símbolos, empaquetado ... procedimientos de evaluación de la conformidad ...”

Anteproyecto de Directrices sobre determinación de equivalencia de RT Estaba siendo considerado en “paralelo”a la Directrices sobre MS El último CCFICS resolvió tratarlo fuera del procedimiento de elaboración de normas Las discrepancias: contenido (armonización de regulaciones técnicas per se?) estatus frente a la OMC (relación con el OTC)

Muchas gracias.