Homo sappiens sappiens => 200.000 años El hombre y el Estado Homo sappiens sappiens => 200.000 años Estado =>5.300 años Sumeria Egipto

¿Por qué nace el Estado? Avance tecnológico => ambiente de estudio Pacto/marco legal => acuerdo en reglas Necesidad (funcional) => eficiencia Tejido social => promover esfera pública Construcción “nacional” => relato Fuerza => orden / ganadores y perdedores

Estado y Administración Pública, marco conceptual Elementos vinculados al Estado Población Territorio Soberanía (reconocimiento propio y de los “otros”) Aparato administrativo La versión clásica Territorio (*): flamencos y valones

Estado y Administración Pública Carácter dual del Estado: Estado como co- partícipe de relaciones entre actores sociales. Estado como aparato Administración Pública Estado: componente político de la dominación => supremacía en la coerción física Dominación, a partir de RR=> económicos / ideológicos / información => correlación entre recursos => si A entonces B, si A y B entonces C RR de dominación distribuidos asimétricamente, el gran diferenciador la clase social En esa asimetría aparece el Estado como copartícipe => apropiación individual de trabajo colectivo 5

Dispositivos críticos Como copartícipe de relaciones sociales Sustrato ideológico: componente “nacional”: histórico, racial, religioso, funcional Derecho / Moneda Perspectivas como armonía (funcionalistas) Perspectivas del conflicto: weber, marx, hobbes Contractualistas: http://www.youtube.com/watch?v=MqcL0VmREgk&feature=related

Administración Púbica Organizaciones que realizan la función administrativa y de gestión del Estado Sector Público Se dirigen al cumplimiento de las leyes y la conservación y fomento de los intereses estatales Se rigen por derecho público

Dispositivos críticos Como Administración Pública: Sistema recaudador Sistema de seguridad interna Sistema de defensa Regulaciones sociales y económicas Reglas: quien las promulga y evalua Símbolos sobre quienes gestionan la AP Perspectivas como armonía (funcionalistas) Perspectivas del conflicto: weber, marx, hobbes

Gobierno El conjunto de gobernantes que ejercen cargos durante un período limitado dentro del conjunto del Estado.

Nación Jurídico-político, Cultural / socio-ideológico: sujeto político en el que reside la soberanía y el poder constituyente Cultural / socio-ideológico: Comunidad humana con características culturales comunes, a las que se dota de un sentido ético-político.

Lo público no estatal (1) Espacio / bien de propiedad, dominio y uso abierto a toda la ciudadanía. Sometido a una regulación específica por parte del Estado que garantiza accesibilidad a todos los ciudadanos y fija las condiciones de su utilización. Bienes estatales: plazas, rutas, vías de navegación, ondas radiofónicas, etc.

Lo público no estatal (2) Decisión de actores privados de inscribir sus bienes o servicios en el ámbito de lo público Creative commons Internet, software libre, wikipedia,

Servicio Público Actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una actividad de interés público. Actividad que tiene el carácter de monopolio natural Sujeta a una regulación especial (control, fijar de tarifas) Bien preferente Carácter de monopolio

Reforma del Estado Políticas dirigidas a cambiar la relación Estado - Sociedad

Reforma Administrativa Políticas dirigidas a hacer más eficiente el funcionamiento de la Administración Pública

Políticas Públicas Las acciones o inacciones del Estado en forma de normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios.

Teoría de la Organización 1717 ESTADO Teoría de la Organización Ciencia Política Derecho

Enfoques de Estado Política: Quién tiene el poder? Derecho: qué reglas, cómo se regula, cuál es el pacto básico? Administración: Cómo se lo gestiona?

Axiomática del Poder Hay competencia por acumular poder 1919 Axiomática del Poder El poder es una relación Hay competencia por acumular poder Poder depende del poder => poder en espacio facilita en otro

Fuente de poder Carismática, santidad de la persona Tradicional, santidad de las tradiciones Racional, legalidad de ordenaciones estatuidas