ESTADO DE DERECHO Clases Clases Material Material Formal Formal Regulación en CE 1978 Regulación en CE 1978 Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídica.

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1 ESTADO DE DERECHO Clases Clases Material Material Formal Formal Regulación en CE 1978 Regulación en CE 1978 Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídica Interdicción arbitrariedad y seguridad jurídica Principio de legalidad Principio de legalidad División de poderes División de poderes Poder judicial: monopolio e independencia Poder judicial: monopolio e independencia Derechos fundamentales de libertad Derechos fundamentales de libertad

2 CLASIFICACIÓN ESTADO MATERIAL DE DERECHO ESTADO MATERIAL DE DERECHO Derecho (valorativo): normas destinadas a protección libertades individuales Derecho (valorativo): normas destinadas a protección libertades individuales Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (valorativo) Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (valorativo) Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individual Finalidad Estado de Derecho: protección libertad individual Contrario a Estado de Derecho: Estado policía (protección de la comunidad sobre los individuos) Contrario a Estado de Derecho: Estado policía (protección de la comunidad sobre los individuos) Contenido: Contenido: División de poderes División de poderes Principio de legalidad Principio de legalidad Independencia judicial Independencia judicial Reconocimiento de derechos individuales Reconocimiento de derechos individuales

3 CLASIFICACIÓN ESTADO FORMAL DE DERECHO ESTADO FORMAL DE DERECHO Derecho (no valorativo): normas creadas por los órganos competentes Derecho (no valorativo): normas creadas por los órganos competentes Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (no valorativo) Estado de Derecho: Sujeción de poderes públicos a Derecho (no valorativo) Finalidad Estado de Derecho: inexistente Finalidad Estado de Derecho: inexistente Contrario a Estado de Derecho: Estado arbitrario Contrario a Estado de Derecho: Estado arbitrario Contenido: Contenido: Interdicción de la arbitrariedad Interdicción de la arbitrariedad Seguridad jurídica Seguridad jurídica

4 ESTADO DE DERECHO EN CE 1978 Reconocimiento de Estado FORMAL de Derecho (Constitución formal) Reconocimiento de Estado FORMAL de Derecho (Constitución formal) Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE) Interdicción arbitrariedad (art. 9.3 CE) Seguridad jurídica (art. 9.3 CE) Seguridad jurídica (art. 9.3 CE) Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Reconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho (Constitución liberal) Reconocimiento de Estado MATERIAL de Derecho (Constitución liberal) División de poderes División de poderes Principio de legalidad Principio de legalidad Monopolio e independencia judiciales Monopolio e independencia judiciales Establecimiento de derechos fundamentales Establecimiento de derechos fundamentales

5 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Interdicción de arbitrariedad: Interdicción de arbitrariedad: Distinción: Distinción: Actos arbitrarios: Actos arbitrarios: Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderes públicos) Ausencia de respaldo normativo (vinculación positiva de los poderes públicos) Actuación “contra legem” Actuación “contra legem” Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de decisión (vs. Actos reglados) Actos discrecionales: Actos “secundum legem” con margen de decisión (vs. Actos reglados) Seguridad jurídica Seguridad jurídica Conocimiento previo de normas aplicables (principio de publicidad normativa) Conocimiento previo de normas aplicables (principio de publicidad normativa) Vinculación con el principio de legalidad sancionadora Vinculación con el principio de legalidad sancionadora

6 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Principio de legalidad (art. 9.3 CE) Concepto general: Concepto general: Sujeción de los poderes públicos a la ley Sujeción de los poderes públicos a la ley Tipos de sujeción: Tipos de sujeción: Vinculación positiva Vinculación positiva Vinculación negativa Vinculación negativa Poderes públicos sometidos: Poderes públicos sometidos: Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material): Concepción monismo parlamentario (LIBERAL- Estado material): Jueces Jueces Administración Pública Administración Pública Concepción moderna: Concepción moderna: Jueces Jueces Administración Pública Administración Pública Parlamento Parlamento

7 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Concepción de “Ley” Concepción de “Ley” Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo- Estado Material): Principio de legalidad en sentido estricto (Liberalismo- Estado Material): Ley formal Ley formal (Constitución) (Constitución) Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley como norma jurídica escrita: Principio de legalidad en sentido amplio (juridicidad): ley como norma jurídica escrita: Constitución Constitución Ley formal Ley formal Reglamento Reglamento

8 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Sujeción de la Administración Pública al principio de legalidad Sujeción de la Administración Pública al principio de legalidad Tipología de actividad administrativa: Tipología de actividad administrativa: Actos administrativos Actos administrativos Reglamentos Reglamentos INNOVACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍICO VOCACIÓN DE PERDURAR NO ALTERACIÓN DEL ORDENAMIENTO JURÍICO SE AGOTAN CON SU CUMPLIMIENTO

9 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria: Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria: Fundamento: Fundamento: No legal (no derivación de la voluntad legislativa) No legal (no derivación de la voluntad legislativa) Constitucional: art. 97 CE Constitucional: art. 97 CE Función de gobierno Función de gobierno Función ejecutiva Función ejecutiva POTESTAD REGLAMENTARIA POTESTAD REGLAMENTARIA Ejecutiva Ejecutiva Independiente Independiente Titularidad: Titularidad: Art. 97 CE: Gobierno Art. 97 CE: Gobierno Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos administrativos Art. 62.f CE (interpretación analógica): Otros órganos administrativos

10 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Reconocimiento genérico del principio de legalidad administrativa: Reconocimiento genérico del principio de legalidad administrativa: Regla general: art. 9.3 CE Regla general: art. 9.3 CE Reglas particulares: Reglas particulares: Art. 97 CE Art. 97 CE Art. 103 CE Art. 103 CE Art. 106 CE Art. 106 CE

11 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Principio Legalidad estrictaPrincipio Juridicidad ReglamentosActos administrativos Vinculación Positiva Vinculación Positiva Vinculación Positiva Vinculación Positiva Vinculación Negativa Vinculación Negativa Vinculación Negativa Vinculación Negativa

12 ELEMENTOS DE ESTADO FORMAL DE DERECHO Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE) Principio de legalidad sancionadora (art. 25 CE) Sanción administrativa: Sanción administrativa: Ley cierta Ley cierta Ley previa Ley previa Ley formal: Reserva relativa Ley formal: Reserva relativa Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y elementos de la sanción) Ley: Principios sancionadores básicos (hechos sancionables y elementos de la sanción) Reglamento: Concreción Reglamento: Concreción Sanción penal Sanción penal Ley cierta Ley cierta Ley previa Ley previa Ley formal: Reserva absoluta Ley formal: Reserva absoluta

13 DIVISIÓN DE PODERES Teóricos de la división de poderes Teóricos de la división de poderes John Locke John Locke Montesquieu Montesquieu Poderes LegislativoEjecutivo FederativoPrerrogativa Poderes LegislativoEjecutivoJudicial

14 Versiones de la división de poderes SEPARACIÓN DE PODERES SEPARACIÓN DE PODERES Estricta Estricta Con puntos de contacto Con puntos de contacto DIVISIÓN DE PODERES DIVISIÓN DE PODERES Colaboración de poderes Colaboración de poderes

15 División de poderes en CE 1978 Caracteres: Caracteres: Sistema parlamentario de gobierno: Sistema parlamentario de gobierno: Colaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativo Colaboración entre los poderes Ejecutivo y Legislativo Estado social: Estado social: Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativo propio: Mayor intervencionismo del Ejecutivo. Poder normativo propio: Reglamentos independientes Reglamentos independientes Decretos ley Decretos ley Control de constitucionalidad: Control de constitucionalidad: Presencia de un poder jurisdiccional de “legislación negativa” Presencia de un poder jurisdiccional de “legislación negativa”

16 INDEPENDENCIA JUDICIAL Independencia (estatuto del juez) Independencia (estatuto del juez) Jurídica Jurídica Fáctica Fáctica Monopolio (carácter de la función judicial) Monopolio (carácter de la función judicial) Ad extra Ad extra Ad intra Ad intra

17 Monopolio de jurisdicción “AD EXTRA” “AD EXTRA” Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado) Monopolio estatal – (exigencia de todo Estado) Quiebras: Quiebras: Jurisdicción por otros Estados Jurisdicción por otros Estados Jurisdicción por particulares Jurisdicción por particulares Excepciones: Excepciones: Reconocimiento de sentencias tribunales extranjeros (exequatur) Reconocimiento de sentencias tribunales extranjeros (exequatur) Arbitraje y autotutela Arbitraje y autotutela

18 Monopolio de jurisdicción “AD INTRA” “AD INTRA” Monopolio de jueces y tribunales (exigencia de Estado material de Derecho) Monopolio de jueces y tribunales (exigencia de Estado material de Derecho) Quiebras: Ejercicio por órganos no judiciales Quiebras: Ejercicio por órganos no judiciales Excepciones: inexistentes. Excepciones: inexistentes.

19 Independencia judicial JURÍDICA: JURÍDICA: No obediencia a otros órganos No obediencia a otros órganos Garantías: Garantías: Art. 508 CP Art. 508 CP508 CP508 CP Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ) Inamovilidad (Arts. 378-387 LOPJ)378-387 LOPJ378-387 LOPJ FÁCTICA FÁCTICA Ausencia vínculos sociales Ausencia vínculos sociales Garantías: Garantías: Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE) (arts. 389 -397 LOPJ) Frente a sociedad: incompatibilidades y prohibiciones (art. 127 CE) (arts. 389 -397 LOPJ)389 -397 LOPJ389 -397 LOPJ Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE) Frente a justiciables: oralidad, publicidad, motivación (art. 120 CE) Genérica: tutela del C.G.P.J. Genérica: tutela del C.G.P.J.

20 DERECHOS FUNDAMENTALES Tipología: Tipología: De libertad (civiles): Derechos de los individuos frente al Estado De libertad (civiles): Derechos de los individuos frente al Estado Estado Sociedad

21 Derechos fundamentales De participación (políticos) De participación (políticos) Estado Sociedad

22 Derechos fundamentales Derechos de prestación (sociales) Derechos de prestación (sociales) Estado Sociedad