Actividad: Discusión sobre el tema “Qué son las Políticas Públicas” Introducción a las Políticas Públicas Actividad: Discusión sobre el tema “Qué son las Políticas Públicas” Por: M.Sc. Fisdi Flores Guatemala, septiembre de 2013

Contenido: Introducción. Definiciones. Características. Conversatorio.

I. Introducción El análisis de las políticas públicas guatemaltecas, tiene pretensiones de novedad, al menos en la perspectiva de enfocar los problemas de la Administración Pública y sus actividades.

Las políticas públicas se definen, formulan y deciden de diferente manera, cuyos criterios - aunque no exhaustivos- dependerán: *del tipo de política a analizar, *el contexto institucional y *los productos buscados.

Las PP han de convertirse en un producto de gran demanda entre sus potenciales clientes: El político: por su interés en mejorar sus resultados, incluidos los electorales. El burócrata: en la búsqueda de su mayor legitimación. El joven: porque desea poner en práctica su investigación.

El investigador: porque vislumbra una fuente importante de subvenciones para proyectos. El periodista: porque ha de estar al día con lo que sucede. La clase política: que utiliza los conceptos y términos de las Políticas Públicas.

El término “POLÍTICAS PÚBLICAS” corresponde a la traducción dada a la palabra en inglés POLICIES, vocablo que al parecer carecíamos en el idioma español frente al vocablo POLITICS, que también se dispone en inglés y que es equivalente al significado de la palabra “POLÍTICA” tal como se entiende en los países latinos.

II. Definiciones Thomas Dye: Una definición de políticas conduce a un inútil juego de palabras. “lo que el gobierno hace o no hace” Guy Peters: PP es la suma de actividades de los gobiernos, ya sea que actúen directamente o a través de agentes, en tanto influyan en la vida de los ciudadanos. Clarke E.: PP es el producto de la lucha interna en el gobierno para determinar quien consigue y qué es lo que consigue.

…continúa: definiciones James Anderson: la política es el curso de acción intencional seguido por un actor o conjunto de actores en relación con un problema o asunto de interés.

Ciudadanos Grupos de interés Congreso Partidos políticos Sistema Judicial Opinión Pública Gobierno Burocracia

…continúa: definiciones Gary Brewer y Perter deLeon: Políticas son las decisiones más importantes que adopta la sociedad, acciones respaldadas por una aprobación generalizada y/o la amenaza de sanciones. Eugenio Lahera: PP son los cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo público definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente con la participación de la comunidad y el sector privado.

…continúa: Por política suele entenderse: J. Suvirats: una PP normalmente implica una serie de decisiones: Decidir que existe un problema. Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la mejor manera de resolver. Decidir legislar sobre el tema.

Política denota varias cosas: Referente teórico: (Subirats, Joan:1989). Política denota varias cosas: Un campo de actividad gubernamental (política de salud, educativa, comercial); Un propósito general a realizar (política de empleo); Una situación deseada (política contra la discriminación);

… Continua referente teórico Una propuesta de acción específica (política de reforestación); Las normas que existen para una determinada problemática (política energética); El conjunto de objetivos y programas de acción que tiene el gobierno en un campo de cuestiones (productividad, lucha contra la pobreza).

III. Características de la PP Un contenido que explicite los resultados o productos. Un programa que especifica la articulación de los actos. Una orientación normativa es decir la expresión de finalidades y preferencias que el decisor no puede dejar de asumir. Un factor de coerción. Porque la actividad pública procede de la naturaleza autoritaria de que se halla investido el actor gubernamental. Un componente social en la que identifica el público que componen el campo de acción considerado.

Para concluir, O. Oszlak, señala, que el estudio de las PP en América Latina, puede constituir una importante vía de acceso al análisis entre Estado y sociedad, en la medida en que tales políticas sean vistas como un conjunto de sucesivas tomas de posición del Estado frente a cuestiones socialmente problematizadas.

IV. Conversatorio: Instrucciones: Sobre la base de lo expuesto; individualmente defina: ¿Qué son las políticas públicas? ¿Qué las diferencia de las políticas de Estado?, luego compare su definición/es con la elaborada en el Ejercicio No. 4. Consensuen las respuestas en grupos de estudio. Plenario.

Gracias por su atención M.Sc. Fisdi Flores