El Trasfondo Conceptual de la Competitividad Sistémica Estimular el Desarrollo Económico Local y Regional El Trasfondo Conceptual de la Competitividad Sistémica Ulrich Harmes-Liedtke uhl@mesopartner.com

Nuestro marco de referencia es la “competitividad sistémica” Nivel meta Orientación de la sociedad hacia el desarrollo Capacidad para formular visiones y proyectos estratégicos Patrón competitivo de la organización económica Memoria colectiva Valores socio-culturales con respecto al aprendizaje y al cambio Nivel macro contexto macro-económico político y jurídico estable Cohesión social política fiscal política de competencia Nivel meso políticas selectivas e instituciones de fomento política comercial ´ política monetaria educación y formación profesional estructura industrial política de presupuesto política de tasa de cambio Nivel micro empresas y redes eficientes fomento tecnológico fomento a la exportación regional regulación ambiental tecnológicas desarrollo de la infraestructura organizacional fomento a la creación de empleo y de empresas Innovaciones sociales Redes interempresariales dentro de la empresa

¿Dónde está la relevancia de la competitividad sistémica? Un marco marco-económico estable es necesario pero no es suficiente para la competitividad y el crecimiento El éxito empresarial (nivel micro) depende también de factores especializados y instituciones de apoyo (nivel meso) Es esencial entender la capacidad social para crear un entorno favorable para el desarrollo económico (nivel meta)

Las actividades del nivel meso Tecnología: transferencia de información y tecnología, consultoría, MNPC – asociaciones empresariales, universidades Capacitación: instituciones públicas y privadas Financiamiento: créditos para inversiones, capital de trabajo, capital riesgo, seguros proveedores clientes competidores Empresas Infraestructura: comunicación, logística, energía, agua, evacuación de residuos Promoción de MiPyME Exportación: información de mercados, diseño, embalaje, créditos y seguros de exportación, empresas de comercio Protección ambiental: supervisión, tecnología y asesoramiento empresarial

¿Cómo se articula la política meso? Redes políticas funcionan con eficacia el nivel sectorial Nuevos retos: Cuestiones transversales Relacionar promoción de MiPyME, fomento de empleo, desarrollo de emprendimientos, etc.. Desarrollo sustentable Aislamiento y fragmentación entre redes políticas Soluciones posibles: Descentralización de la política meso Política meso más selectiva, guiada a objetivos y a la vez genérica

¿La política meso puede ser más selectiva, orientada a objetivos y genérica (y todo al mismo tiempo)? Establecer la eliminación de fallas de mercado como principio guía de la política meso Fallas de mercado son una falta de respuesta por parte de la oferta o de la demanda por Falta o altos costos de información Barreras de entrada (economías de escala, actitudes contra-competitivas) Falta de infraestructura técnica

¿Cómo establecer la eliminación de fallas de mercado como principio guía de la política meso? Haga un diagnostico de fallas de mercado de un elemento básico de cualquier iniciativa al nivel meso Intente identificar las fallas de mercado relevantes Intente entender la raíz de la causa de las fallas de mercado más relevantes Diseñe y oriente las intervenciones para que se dirijan a las causas de las fallas de mercado y no a las síntomas

Desafíos para una política meso Desarrollar una perspectiva realista para la acción gubernamental Desarrollar una perspectiva realista para los agentes locales Orientar a los gobiernos y a los agentes locales para hacer funcionar mercados Preparar al sector público para un nuevo rol: Ser facilitador y moderador en vez de interventor y regulador Fortalecer al sector privado de ocuparse de sus problemas = desarrollo organizativo de las asociaciones empresariales

Un enfoque pragmático para una política meso local Acción participativa para la competitividad local: Una metodología para preparar un diagnóstico de la economía local orientado a la acción. Empezar una iniciativa local de desarrollo local. Valorar y reorientar actividades de desarrollo local ya en marcha. Una metodología para motivar a los agentes locales (“stakeholders”) hacia un papel activo en una iniciativa de desarrollo local.

Promoción económica local desde el punto vista de la Competitividad Sistémica Meta Entender la lógica de la no-cooperación Identificar la existencia de Capital Social Identificar y remediar condiciones macroeconómicas que dificulten la competitividad Restructurar y reorientar instituciones existentes Crear nuevas instituciones de apoyo Atraer empresas compelmentarias Iniciar initiativas de cooperación que se dirigan directamente a las necesidades den poca oportunidad de comportamientos oportunistas Contribuyan a la creación de Capital Social Macro Meso Micro

La competitividad sistémica se articula a diferentes niveles territoriales Supra-nacional Nacional Regional Local Meta Competencia entre diferentes modelos de economía de mercado Idiosincrasia nacional Integración nacional Identidad regional Capacidad estratégica de los actores regionales Identidad local y confianza Capacidad estratégica de los actores locales Milieu creativo Capacidad estratégica de los actores nacionales Macro Mercados de capital Comercio intencional Acuerdos de libre comercio (p.ej. TLC) Política macroeconómica estable Planes Nacionales de Competitividad Política genérica del Medio Ambiente Política regional presupuestaria sólida Capacidad de inversión Política regional presupuestaria sólida Capacidad de inversión Meso Políticas específicas por ejemplo de Banco Iberoamericano de Desarrollo o de la Cooperación Internacional Políticas específicas (tecnológica, promoción de la exportación, del medio ambiente) Promoción económica regional Agencias de Extensión Tecnológica Instituciones de Capacitación Desarrollo económico comunitario Cámaras y Gremios competentes Micro Corporaciones y alianzas trasnacionales Cadenas productivas globales Fomento de empresas con dimensión nacional Intervenciones en situaciones de crisis Fomento de PyME, Clusters Relaciones entre proveedores Clusters Distritos industriales Cadenas productivas

Utilizar Competitividad Sistémica como herramienta del diagnostico PACA: Preguntas guía ¿Cómo los factores de niveles diferentes se influyen unos a otros? ¿Es un circulo vicioso? ¿Es un circulo virtuoso? ¿Qué es la capacidad de los actores / stakeholders De implementar actividades específicas que se ve útil? Colaborar con otros actores? ¿Dónde hay los puntos para apalancar a los círculos viciosos y a los círculos virtuosos)

Resultados posibles de un diagnóstico basado en la competitividad sistémica Fortalezas Debilidades Meta Economía de mercado Orientación hacia desarrollo Disponibilidad de actuar de forma colectiva Desconfianza entre los agentes públicos y privados, entre empresas existentes y inversores externos Macro Baja tasa de inflación Régimen del libre comercio Sistema fiscal ineficaz Déficit presupuestario Meso Existencia de instituciones de apoyo: Capacitación, Universidades, PyME Falta de foco hacia cliente Débil nexo entre meso y micro Gremios débiles Micro Competitividad de empresas líderes Espirito emprendedor Economía de sobre-vivencia Debilidad de PyME: capital, gestión, RRHH, tecnología Este esquema ayuda a identificar fortalezas y debilidades recogiendo información de los niveles de la competitividad sistémica

Operacionalizar la competitividad sistémica para el trabajo de campo Factores del nivel meta * espirito empresarial * cultura de cooperación Meta Condiciones macroeconómicas Gobierno Macro Capacitación Tecnológica Crédito Asociaciones empresariales otras Meso Relaciones con instituciones meso Relaciones con clientes Factores dentro de la empresa Relaciones con proveedores + subcontratados Micro Relaciones con Competidores

A través de la Competitividad Sistémica: Secuencias del PACA Santa Catarina, Brasil Cambios de la cultura empresarial Meta Macro Camibos fundamentales a las condiciones generales (nivel national Restructurar las asociaciones empresariales Meso Reestructuración de instituciones de apoyo Cambios radicales dentro de las empresas Micro Cambios incrementales dentro de las empresas Restructurar las relaciones interempresarial

Dinámica sistémicas en el PACA de las Pesca artesanal El Oro, Ecuador Aumento de la seguridad de la pesca artesanal Meta Con el éxito aumenta confianza en acciones comunes Capitanía reduce la matricula de barcos pesqueros Macro Capitanía apoya patrullas pesqueras para reducir la piratería Organizaciones de pescadores fortalecidas Meso Número de pescadores legales crece Nuevas acciones más ambiciosas: Acopio, Restaurantes, Artesanía Micro

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