La Innovación y la Globalización Presente y Pasado

Presentación del tema: "La Innovación y la Globalización Presente y Pasado"— Transcripción de la presentación:

1 La Innovación y la Globalización Presente y Pasado
La Perspectiva Mexicana Kurt Unger División Economía CIDE XIX CUMBRE IBEROAMERICANA Taller acerca de la Innovación Salamanca, de marzo, 2009

2 Tres Etapas El intervencionismo tecnológico (1970s – mid 1980s)
Libre mercado y desregulación (mid 1980s – 2000) Primeros esbozos de Sistema de Innovación ( ) Rasgos Estilizados de Políticas de Innovación

3 Intervencionismo Macro
La creación de CONACYT La Ley de Transferencia de Tecnología La Ley de Inversión Extranjera Directa La estrategia para desarrollar los Bienes de Capital Resultados: Poca capacidad de intervención: ingenuidad tecnológica Límites al crecimiento por desequilibrios externos comerciales, financieros y fiscales Los bienes de capital limitados por las pocas capacidades de ingeniería I&D y aprendizaje

4 Liberalización Ciclos sucesivos de devaluación, inflación y estabilización. Liberalizar entrada de IED y ampliar régimen de Maquila Ajustar la Propiedad Intelectual a normas internacionales Atención pasiva a directrices de CyT de OECD Resultados tecnológicos: Poca integración de capacidades tecnológicas Inversión de menor nivel tecnológico Aumento de contenidos de importación Ausencia de I&D Modesto aprendizaje local Capacidades de innovación reducidas

5 Promoción de la Innovación
Políticas de 1ª generación (Estímulos Fiscales a I&D, Fondos Sectoriales, Becas, SNI, AVANCE) Tratando de entender la naturaleza sistémica de la innovación (2a generación) Resultados tecnológicos: Fallas de mercado y sistémicas contra la innovación Impactos redundantes e irrelevantes a I&D, aprendizaje, capacidades de innovación y del conocimiento.

6 Las Fallas Las fallas u obstáculos del sistema de innovación en México van desde el nivel básico de infraestructura (legal y financiero) hasta fallas en los objetivos micro/sectoriales de las políticas de innovación Pueden listarse en tres grupos Fallas de mercado (rentabilidad, capitales, agentes) Fallas de regulación (asignación, vinculación, redes) Obstáculos sistémicos (incentivos, conectividad)

7 Fallas de mercado Rentabilidad comparativa contra integración de Clusters Las actividades más rentables en México no se relacionan con esfuerzos de integración ni innovación No comerciables (136) > Transables (100) En el corto plazo el comercio y los servicios tienen menos riesgo por ser no comerciables Y a largo plazo? Desarrollo trunco de Clusters

8 Fallas de mercado Mercado de capitales para la innovación
Poca disponibilidad de financiamiento Altos costos debido a su naturaleza riesgosa 80% del financiamiento con recursos propios El gobierno no financia a la inversión privada

9 Fallas de mercado Mercado de agentes: Investigadores, empresarios, expertos vinculadores y tomadores de decisión Pocos agentes sin especialización Pocas empresas gastan en I&D, incluyendo las Estatales 1,020 de 8,145 empresas grandes gastan en I&D Bajo I&D / ventas: 1.4% y 0.3% (ponderada) IED no buscan hacer I&D fuera de Headquarters

10 Fallas de Gobierno Distorsiones en la asignación de recursos
Escasos y mal asignados sin conciliar entre actores La mayor parte se destina a Ciencia Básica Principios “neutrales”: No se fijan prioridades sectoriales Pocas empresas concentran estímulos a I&D (200=80%) Imperativo fortalecer nexos entre las capacidades productivas y las Universidades hacia Clusters competitivos

11 Fallas de Gobierno Fallas en la operación de la vinculación
El rol de Institutos y Universidades es mínimo Aprendizaje compartido es limitado Compras –Procurement- no aprovechado Promover la intermediación pública (broker & networking) y redes de cooperación

12 Fallas sistémicas Distorsiones en incentivos para los actores
La apertura y desregulación no logran la innovación competitiva ni la especialización Se han generado rentabilidades de corto plazo en actividades no transables y empleos de oportunidad Los incentivos van a la importación de tecnología y disminuyen la transformación productiva Se ignoran las externalidades sistémicas, como el aprendizaje desde la relación productor-usuario

13 Fallas sistémicas Falta de una concepción de interactividad del sistema (no se refleja en coordinación de leyes ni en instrumentos) No integración de clusters entre sectores de productos y servicios Protección eficiente a los núcleos de clusters? Necesario ver hacia el futuro y definir prioridades estratégicas en el agotamiento de recursos naturales (petróleo) y ambientales Promover la oferta de recursos humanos para la demanda futura de la nueva economía del conocimiento

14 Conclusión Lejos de los objetivos de la nueva (3ª) generación:
La economía del conocimiento Los servicios e intangibles de contenido tecnológico Las tecnologías de la información (TIC’s e IS) Desafíos al aprendizaje y la difusión del conocimiento