PROGRAMA BINACIONAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL ITALIA- ARGENTINA Senado de la Nación - Unión Industrial Argentina – 9 de abril de 2007.

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1 PROGRAMA BINACIONAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL ITALIA- ARGENTINA Senado de la Nación - Unión Industrial Argentina – 9 de abril de 2007

2 Un nuevo paradigma IMPORTANCIA DE LAS INSTITUCIONES EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

3 De qué depende el crecimiento? Los recursos Naturales Los recursos Naturales El Capital Físico (ahorro e inversión) El Capital Físico (ahorro e inversión) 1960: El Capital Humano (educación, salud) 1960: El Capital Humano (educación, salud) 1980: La innovación 1980: La innovación 1990: las Instituciones 1990: las Instituciones

4 Qué son las Instituciones? “Son las limitaciones diseñadas por el ser humano que estructuran su comportamiento dentro de una sociedad. Se crean para producir orden y reducir la incertidumbre en el intercambio. Las instituciones son las reglas de juego que incluyen no solamente las reglas formales e informales, sino también la forma en que se hacen cumplir”. (Douglass North)

5 Diferencia de productividad por trabajador. Ratio entre las 5 países más ricos y los 5 países más pobres. Fuente: Klein, Michael. Ways out of Poverty. WP 2990- WB- March, 2003

6 La conducta depende del entorno... Frecuencia de malas conductas en trabajadores de Italia, por región de nacimiento y lugar de trabajo. Fuente: Klein Michael. Ways out of poverty. WP 2990, March 2003

7 Porqué algunas naciones son ricas y otras pobres? (Olson) Las diferencias de ingreso entre los países no se explican por diferencias en el acceso al conocimiento, la debilidad de los mercados de capitales, o las diferentes dotaciones de recursos naturales, o por diferencias en el capital humano, como sostiene la teoría neoclásica. La única explicación que queda es el papel de las políticas públicas y las instituciones. Las diferencias de ingreso entre los países no se explican por diferencias en el acceso al conocimiento, la debilidad de los mercados de capitales, o las diferentes dotaciones de recursos naturales, o por diferencias en el capital humano, como sostiene la teoría neoclásica. La única explicación que queda es el papel de las políticas públicas y las instituciones.

8 Nuevos paradigmas: Base de la competitividad internacional (OCDE) 1. Enfasis en la innovación como factor central del desarrollo 1. Enfasis en la innovación como factor central del desarrollo 2. Organización empresarial situada más allá de las concepciones taylorista y capaz de activar los potenciales de aprendizaje e innovación en todas las áreas operativas de su empresa y del entorno; 2. Organización empresarial situada más allá de las concepciones taylorista y capaz de activar los potenciales de aprendizaje e innovación en todas las áreas operativas de su empresa y del entorno; 3. Redes de colaboración orientadas a la innovación y apoyadas por diversas instituciones y un contexto institucional con capacidad para fomentar la innovación- 3. Redes de colaboración orientadas a la innovación y apoyadas por diversas instituciones y un contexto institucional con capacidad para fomentar la innovación-

9 Paradoja de la globalización: REVALORIZACIÓN DE LO LOCAL: La competitividad se desarrolla en los entornos locales, regionales y nacionales favorables. La competitividad se desarrolla en los entornos locales, regionales y nacionales favorables. Ejemplo: LOS DISTRITOS INDUSTRIALES ITALIANOS Ejemplo: LOS DISTRITOS INDUSTRIALES ITALIANOS

10 El entorno local depende de: 1. Los Activos Institucionales: interacción entre las creencias y valores de la sociedad (capital social) y las normas legales y su aplicación (“Buen Gobierno” o Governance) 1. Los Activos Institucionales: interacción entre las creencias y valores de la sociedad (capital social) y las normas legales y su aplicación (“Buen Gobierno” o Governance) 2. La infraestructura “dura” y “blanda” (Logística, redes de información) 2. La infraestructura “dura” y “blanda” (Logística, redes de información) 3. Los recursos físicos y naturales 3. Los recursos físicos y naturales 4. Los conocimientos y habilidades de la población. 4. Los conocimientos y habilidades de la población. Fuente: Schejtman y Berdegué. Desarrollo Territorial Rural. 2003.

11 Competitividad y desarrollo local La competitividad con enfoque sistémico La competitividad con enfoque sistémico –Estabilidad macroeconómica, inserción internacional, marco fiscal... Siguen siendo importante pero se agrega: Papel fundamental del “Buen Gobierno” (Governance) Papel fundamental del “Buen Gobierno” (Governance) El Capital Social, o los valores y la confianza imperante entre los actores. El Capital Social, o los valores y la confianza imperante entre los actores. El sector privado como actor activo en las políticas pro-competitivas y de sostenibilidad. El sector privado como actor activo en las políticas pro-competitivas y de sostenibilidad. Revalorización de lo territorial y regional, bajo el análisis de los “clusters” Revalorización de lo territorial y regional, bajo el análisis de los “clusters”

12 Resumiendo: el capital institucional es clave para la competitividad Las instituciones bien diseñadas promueven el desarrollo económico Las instituciones bien diseñadas promueven el desarrollo económico De la misma forma, las instituciones ineficientes pueden ayudar a perpetuar el atraso económico. De la misma forma, las instituciones ineficientes pueden ayudar a perpetuar el atraso económico. “Weak Institutional Trap”: “Trampa de la institucionalidad débil”

13 Importancia de la “Institucionalidad Intermedia” Revalorización del rol de las Asociaciones Empresarias en la competitividad y la promoción del comercio internacional Revalorización del rol de las Asociaciones Empresarias en la competitividad y la promoción del comercio internacional

14 Muchas Gracias Claudia Peirano Comisión de Industria y Comercio del Senado de la Nación