Política Fiscal y Presupuestos Públicos con enfoque de Género Seminario de Especialización PRIGEPP FLACSO Argentina 1ª WEB CONFERENCIA Introducción a la Política Fiscal desde el enfoque de género Raquel Coello Cremades Coordinadora del Seminario

OBJETIVOS de la Webconferencia Conocer mejor donde se ubica conceptualmente el contenido del Seminario y señalar cuáles son los puntos de partida y de llegada Fortalecer la compresión de los temas básicos trabajados en el módulo 1

INDICE ◦ Marco conceptual de la Economía Feminista para el análisis de la política fiscal y los presupuestos desde un enfoque de género ◦ Principales sesgos de género de la política fiscal ◦ Introducción a los presupuestos con perspectiva de género

SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO HOGARES COMUNIDAD Bienes y servicios públicos Bienes y servicios privados Adaptación de Diane ELSON

Trabajo formal remunerado SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO Trabajo formal remunerado HOGARES COMUNIDAD Bienes y servicios públicos Trabajo remunerado Bienes y servicios privados Adaptación de Diane ELSON

Trabajo formal remunerado SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO Trabajo formal remunerado HOGARES Trabajo de cuidado no remunerado COMUNIDAD Bienes y servicios públicos Trabajo remunerado Trabajo no remunerado Bienes y servicios privados Adaptación de Diane ELSON

Trabajo formal remunerado Trabajo informal remunerado SECTOR PRIVADO SECTOR PUBLICO Trabajo no remunerado Trabajo formal remunerado HOGARES Trabajo de cuidado no remunerado COMUNIDAD Trabajo comunitario y voluntariado Bienes y servicios públicos Trabajo remunerado Trabajo no remunerado Bienes y servicios privados Adaptación de Diane ELSON Trabajo no remunerado

Economía reproductiva Economía productiva Riqueza, bienestar, calidad de la vida

Economía reproductiva Economía productiva Riqueza, bienestar, calidad de la vida

Economía reproductiva Economía productiva Riqueza, bienestar, calidad de la vida Carga global de trabajo

BRECHAS EN LA CARGA GLOBAL DE TRABAJO VS BRECHAS EN LOS INGRESOS MONETARIOS Fuente: Antonopoulos (2009): El impacto de la crisis económica mundial: Una perspectiva de género

Núcleo central de la desigualdad entre hombres y mujeres Posición central en el proceso de reproducción social Trabajo no remunerado Políticas públicas y los presupuestos como instrumento fundamental para hacer de la reproducción social una tarea compartida entre el estado, el mercado y los hogares (y dentro de estos hombres y mujeres)

Economía reproductiva Economía productiva Riqueza, bienestar, calidad de la vida Carga global de trabajo Organización Social del cuidado Hogares (hombres y mujeres) Mercado Estado POL. FISCAL PPTO

Economía reproductiva Economía productiva Riqueza, bienestar, calidad de la vida Carga global de trabajo Organización Social del cuidado Hogares (hombres y mujeres) Mercado Estado POL. FISCAL PPTO

FUENTE: Elaboración propia ESTADOENTES PRIVADOSHOGARES ESTADO Provisión de centros públicos de cuidado infantil Legislar para promover que haya centros de cuidado infantil en los lugares de trabajo (obligatoriedad, incentivos fiscales…) Legislar para facilitar el acceso a permisos de cuidado, horarios flexibles de trabajo, etc ENTES PRIVADOS Aportaciones a través de impuestos, tasas, aportes al seguro social para financiar centros públicos Creación de centros de cuidado infantil en los lugares de trabajo Negociación en los convenios colectivos de condiciones y horarios que faciliten la flexibilización de los tiempos para dedicárselo al cuidado tanto a hombres como a mujeres HOGARES Aportaciones a través de impuestos, tasas para financiar centros públicos Aportaciones como parte de los ingresos originados en el mercado laboral Responsabilizarse del cuidado infantil fuera del horario escolar y repartir dicha responsabilidad entre hombres y mujeres ACCION DIRECTAINCENTIVOS Y FACILITACION A TERCEROS

IMPACTOS DE LA POLÍTICA FISCAL Y SUS DIMENSIONES DE GENERO A nivel macro Principio de estabilidad fiscal  baja inflación (mayor importancia al control de la inflación que al empleo). Impacto en términos de género y generacional (mayor desempleo)  bajo déficit (recorte de gastos y no incremento de ingresos Afectando en mayor medida personas que no pueden contratar de forma privada los servicios que el estado deja de producir

IMPACTOS DE LA POLÍTICA FISCAL Y SUS DIMENSIONES DE GENERO A nivel meso (Ejemplos) Recortes en la provisión de servicios incrementan la carga de trabajo no remunerado fundamentalmente de las mujeres Cambios en la distribución del gasto tienen repercusiones en términos de empleo Programas gubernamentales que se diseñan e implementan contando con contribuciones comunitarias reducen el tiempo disponible de las mujeres El uso de tasas en la educación en algunos países ha supuesto un mayor abandono escolar de niñas que de niños Cambios en la distribución del ingreso tiene repercusiones en términos redistributivos y de género

DISTRIBUCION DESAGREGADA POR SEXO DE LOS CONTRIBUYENTES EN ESPAÑA (1996) Datos obtenidos en Paloma de Villota (2003 ): Aproximación desde una perspectiva de género a la política presupuestaria desde la vertiente impositiva. El caso de España

DISTRIBUCION DESAGREGADA POR SEXO DE LOS CONTRIBUYENTES EN ESPAÑA (1996) Datos obtenidos en Paloma de Villota (2003 ): Aproximación desde una perspectiva de género a la política presupuestaria desde la vertiente impositiva. El caso de España

IMPACTOS DE LA POLÍTICA FISCAL Y SUS DIMENSIONES DE GENERO A nivel micro Impacto en los distintos individuos de los  ingresos públicos, los gastos públicos, o la combinación de ambos a la vez.  También la aprobación o eliminación de algún beneficio fiscal (gasto fiscal)

CONCLUSION La política fiscal NO ES NUNCA neutral al género  Ni en sus distintos niveles (micro, meso o macro)  Ni en sus diferentes componentes (ingresos, gastos, o gastos fiscales) El marco teórico de la economía feminista, que coloca el trabajo reproductivo y la sostenibilidad de la vida en el centro del análisis nos ayuda a develar los distintos sesgos de género de la política fiscal y de su instrumento más importante: El presupuesto

PRESUPUESTOS CON PERSPECTIVA DE GENERO Concepto: Un presupuesto público con perspectiva de género es un presupuesto que reconoce: ◦ las diferentes necesidades, intereses y realidades que hombres y mujeres tienen en la sociedad, tomándolos en cuenta a la hora de diseñar y financiar los programas; ◦ la existencia de desigualdades derivadas de estas diferentes realidades aportando recursos para corregirlas y para garantizar un acceso equitativo a los bienes y servicios públicos; ◦ las distintas contribuciones, -tanto remuneradas como no remuneradas-, que hombres y mujeres aportan en la producción de bienes, servicios, y para la sostenibilidad de la vida y las tiene en cuenta para movilizar y distribuir los recursos.

Los PRESUPUESTOS CON PERSPECTIVA DE GENERO...  No son presupuestos separados para las mujeres o para los hombres sino para ambos en conjunto. Simplemente, queda diferenciado el análisis de cómo afecta el presupuesto a cada uno de ellos  No implican necesariamente un incremento en el gasto público sino una asignación más eficiente del mismo.  Buscan impulsar la inclusión transversal de la perspectiva de género en las políticas y programas nacionales y traducir los compromisos gubernamentales por la equidad de género en compromisos monetarios

EXPERIENCIAS DE PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GENERO Alcance: Fases del ciclo presupuestario: Programación/Planificación, formulación, aprobación, ejecución, evaluación Ingresos o Gastos Nivel de intervención Nacional, Provincial, municipal… Cobertura Presupuesto completo / parcial (de un sector, departamento/agencia, de un programa/proyecto)

ESTRATEGIAS Análisis del presupuesto desde una perspectiva de género mecanismos para ejercer el seguimiento sobre la ejecución introducción de cambios en el proceso presupuestario Transformación: Lograr presupuestos con enfoque de género

A lo largo del Seminario, recorreremos las distintas herramientas conceptuales y metodológicas para  El análisis de la política fiscal y del presupuesto público desde el enfoque de género (tanto en los ingresos como en los gastos)  Proponer alternativas en su elaboración

ESTRATEGIAS Análisis del presupuesto desde una perspectiva de género mecanismos para ejercer el seguimiento sobre la ejecución introducción de cambios en el proceso presupuestario Transformación: Lograr presupuestos con enfoque de género MODULO 2: Análisis de ingresos

ESTRATEGIAS Análisis del presupuesto desde una perspectiva de género mecanismos para ejercer el seguimiento sobre la ejecución introducción de cambios en el proceso presupuestario Transformación: Lograr presupuestos con enfoque de género MODULO 3: Análisis de los gastos

ESTRATEGIAS Análisis del presupuesto desde una perspectiva de género mecanismos para ejercer el seguimiento sobre la ejecución introducción de cambios en el proceso presupuestario Transformación: Lograr presupuestos con enfoque de género MODULO 4: Herramientas para transformar los presupuestos y hacer el seguimiento a su ejecución

GRACIAS…