CIAT 18 de octubre 2010 Francia: el ejemplo de la Dirección General de Finanzas Públicas Philippe PARINI, Director General de Finanzas Públicas

2 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 La fusión de competencia en las administraciones fiscales como estrategia para mejorar la eficacia y la eficiencia de la administración p ú blica : El ejemplo de la DGFiP I - Los resultados logrados en términos de eficacia y de eficiencia - Una mejora del servicio para los usuarios y las colectividades territoriales - Un mayor rendimiento fiscal - Una reducción de los costos II - El método : una fusión total - Una reforma emblemática - Una reforma fundamentada sobre la progresividad, la transparencia y el diálogo

3 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 I - Los resultados logrados (1) Una mejora del servicio prestado : > a los contribuyentes : la ventanilla fiscal unificada (SIP, acogida fiscal de proximidad) - instalación de 600 servicios de impuestos de los particulares sobre los 700 previstos y desarrollo de la acogida fiscal de proximidad - instalación de 88 direcciones provinciales únicas que fusionan las anteriores tesorerías generales y direcciones de servicios tributarios > a las colectividades territoriales - una nueva oferta de servicio propuesta a las colectividades territoriales

4 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 I - Los resultados logrados (2) Un mayor rendimiento fiscal > Refuerzo de la eficacia del control fiscal > Mejora de la recaudación y unificación de los procedimientos

5 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 I - Los resultados logrados (3) Una reducción de los costos y una mejora de los resultados > Unas ganancias de productividad y de eficacia que contribuyen a reducciones de empleos… - gestión de los expedientes en back office y mejora de los procedimientos informáticos (TéléIR, Fidji) - armonización de la gestión transversa mediante la unificación de los estatutos y de las reglas de gestión - reingeniería de procesos > … y a una reducción de los costos - racionalización de las implantaciones inmobiliarias - racionalización del pilotaje presupuestario > unos resultados mejorados

6 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 II - El método : una fusión total (1) Una reforma emblemática > Una reforma decidida por el Presidente de la República en el marco de la Revisión General de las Políticas Públicas (RGPP) > Una fusión de amplitud con las dos grandes administraciones financieras: la DGI y la DGCP > Una fusión total: fusión de las jefaturas, fusión de las estructuras, fusión de los estatutos del personal, fusión de las culturas > Una reforma a perímetro constante

7 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 II - El método : una fusión total (2) Una reforma fundamentada sobre la progresividad, la transparencia y el diálogo > Experimentaciones sistemáticas para todos los proyectos previamente a implementación: anticipar y preparar para acompañar el cambio > Un calendario de puesta en marcha progresivo que cubre el periodo > Una comunicación interna constante a destino de los ejecutivos y agentes : explicar e informar > Un diálogo social nutrido con los representantes del personal

8 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 Anexo 1 - Las misiones de la DGFiP En materia fiscal y de bienes inmuebles - Elaboración de la legislación y de la reglamentación - Liquidación y recaudación de los impuestos del Estado y de los impuestos locales - Control y lucha contra el fraude fiscal En materia de gestión pública - Control y pago de los gastos del Estado - Gestión de las cuentas de las colectividades locales y de sus establecimientos - Evaluación y gestión del dominio público - política inmobiliaria del Estado - Participación a la acción pública en materia de desarrollo económico

9 CIAT - DGFiP - 18/10/2010 Anexo 2 - Las cifras claves de la DGFiP agentes con una red de 5000 servicios repartidos sobre el territorio Misiones tributarias > Gestión de 35 millones de hogares tributarios en materia de impuesto sobre la renta > Gestión de 3,8 millones de empresas sujetas al IVA > Recaudación de cerca de 500 mil millones de euros en favor del Estado, de las colectividades territoriales o de determinados organismos Ejecución del gasto público > 548 mil millones de euros pagados a los acreedores del Estado > 187 mil millones de euros pagados a los acreedores de las colectividades territoriales Cerca de presupuestos de colectividades territoriales y establecimientos públicos gestionados