39 Asamblea General del CIAT 19 abril 2005 BUENOS AIRES, ARGENTINA La política en materia de integridad del personal de la Dirección General de Impuestos.

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1 39 Asamblea General del CIAT 19 abril 2005 BUENOS AIRES, ARGENTINA La política en materia de integridad del personal de la Dirección General de Impuestos Olivier Sivieude Subdirector de Recursos Humanos Dirección General de Impuestos (Francia)

2 QUIENES SOMOS ? LA DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS 81 000 empleados, de ellos 5000 ejecutivos administra todos los impuestos (unos 270 millones de Euros por año) pero no las cotizaciones sociales y los derechos de aduanas

3 LA ETICA, A QUE RIESGO ? Ejercemos oficios expuestos por su naturaleza a tentaciones (malversación de fondos, corrupción, violación del secreto profesional etc..) Debemos ejercer estas misiones con un rigor ético absoluto. Es el consentimiento del impuesto el que está en juego.

4 TRES MODOS DE ACCIONES INSEPARABLES  La prevención (reclutamiento, promoción, información)  El control  Las sanciones

5  LA PREVENCIÓN EL RECLUTAMIENTO Dos particularidades en Francia : un reclutamiento por mérito por concurso : la DGI recluta aproximadamente 1100 personas cada año seleccionadas entre más de 20000 candidatos : aprox. una tasa de selectividad de 5,5% la garantía del empleo (una persona es reclutada por 40 años)

6  LA PREVENCIÓN EL CONTROL DE LA ETICA EN EL MOMENTO DEL RECLUTAMIENTO Todo candidato es descartado del reclutamiento en caso de condenación penal anterior si el jurado ha detectado un comportamiento de riesgo durante las pruebas orales

7  LA PREVENCIÓN EL CONTROL DE LA ETICA DURANTE LAS PROMOCIONES INTERNAS Selección ante un jurado Todo candidato es descartado:  en caso de sanción disciplinaria anterior  si el jurado ha detectado una falta de adhesión a los valores de la DGI

8  LA PREVENCIÓN LA INFORMACIÓN SOBRE LAS OBLIGACIONES Y LOS RIESGOS EN MATERIA ETICA Durante el reclutamiento en las escuelas de formación Durante la formación recibida a lo largo de toda la carrera y después de una promoción Una difusión directa a todos los agentes de mensajes de información sobre los nuevos riesgos

9 Ejemplo de mensaje a los agentes En el marco de los controles internos sobre la utilización de la aplicación ADONIS, se constató que agentes de la DGI consultaron expedientes fiscales sin ninguna relación con el ejercicio de sus misiones. Además, como todos los saben en la DGI, el acceso a la información cubierta por el secreto fiscal, en este caso vía ADONIS, debe estar exclusivamente motivado por un fin profesional. Estos comportamiento reprehensibles están por ende sujetos a sanciones disciplinarias y eventuales juicios penales por violación del secreto profesional..

10  EL CONTROL DEL RESPETO DE LA ETICA Un control interno efectuado:  por una estructura nacional compuesta de 15 auditores  Por un cuerpo de auditores repartido en cada estructura local (800 auditores) Un control externo ejercido por organismos independientes La difusión a los auditores de fichas de análisis-riesgo

11  LAS SANCIONES Gran severidad en caso de falta Estructura específica de 15 especialistas a nivel nacional que decide sobre el nivel de las sanciones a partir de propuestas del equipo de dirección local

12 LAS SANCIONES APLICADAS EN 2004 48 sanciones aplicadas en 2004 de ellas  7 revocaciones  10 suspensiones temporales de funciones de al menos 3 meses Publicación de las sanciones bajo forma anónima a título preventivo Agentes concernientes: cualquier grado, cualquier edad y cualquier competencia profesional

13 CONCLUSION La integridad: Tolerancia cero y vigilancia constante.