Evaluación del programa de subvenciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales Periodo Presentación Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Archipiélago de Cabrera Cabañeros Caldera de Taburiente Doñana Garajonay Islas Atlánticas Monfragüe Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Tablas de Daimiel Teide Timanfaya

2 1. OBJETIVOS

3 1.- Objetivos El objetivo de los estudios ha sido realizar una evaluación del funcionamiento del Programa de Subvenciones del Organismo Autónomo Parques Nacionales en el periodo , analizando los resultados de las mismas, así como su impacto en las áreas de influencia de los Parques Nacionales.

4 1.- Objetivos Los Parques Nacionales analizados son los siguientes: Picos de Europa Islas Atlánticas Ordesa y Monte Perdido Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Monfragüe Cabañeros Tablas de Daimiel Doñana Sierra Nevada La Caldera de Taburiente Garajonay Teide Timanfaya Archipiélago de Cabrera

5 2. METODOLOGÍA

6 Diseño y planificación inicial Entrevistas con los técnicos: 290 proyectos analizados Entrevistas con los promotores: 77 promotores y 114 proyectos Metodología cualitativa Análisis documental Objetivo: Recopilar y analizar la información secundaria sobre magnitudes macroeconómicas y sociales Metodología cuantitativa Encuestas telefónicas Panel Delphi con expertos Análisis de información y obtención de conclusiones Elaboración y entrega de documentos de resultados 2.- Metodología Fase de recogida de información Fase de análisis Objetivo: conocer la realización de las acciones incluidas en los proyectos y que fueron determinadas en el momento de concesión de la subvención en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Objetivo: analizar el conocimiento de los proyectos ejecutados, así como obtener la percepción de la población sobre la utilidad e impacto de los mismos sobre el área de influencia de los parques nacionales. Objetivo: realizar un análisis prospectivo, mediante la aplicación de un Panel Delphi con expertos y agentes sociales pertenecientes a las zonas de influencia de los Parques a evaluar.

7 3. EVOLUCIÓN SOCIOECONÓMICA

ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

9 La mayoría de las áreas de influencia han incrementado la población en ambos periodos, aunque entre 2006 y 2009 el aumento de población se ha ralentizado. No obstante, existen diferencias notables entre las distintas áreas de influencia de los Parques Nacionales: Timanfaya ha experimentado crecimientos poblacionales elevados en ambos periodos, especialmente en el primero. Teide, Aigüestortes y Cabrera, han crecido por encima de la media en ambos periodos, y Garajonay en el primero. No obstante, entre 2004 y 2009 el porcentaje de crecimiento poblacional es mucho más reducido. Monfragüe y Cabañeros perdieron población en el primer periodo, para recuperarla en el segundo. Caldera de Taburiente es la única área de influencia que ha experimentado decrementos en ambos periodos. Análisis demográfico

10 Timanfaya Teide Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Doñana Cabrera Tablas de Daimiel Total Áreas de influencia Sierra Nevada Garajonay Ordesa y Monte Perdido Monfragüe* Islas Atlánticas Picos de Europa Cabañeros Caldera de Taburiente Periodo Periodo (*) Nota: en el periodo , no existía aún convocatoria de subvenciones. Tasa de variación media anual, de la población, en el periodo. Análisis demográfico Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal.

11 Densidad de población 2013 – Habitantes por Km 2 Análisis demográfico Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal, y del Organismo Autónomo Parques Nacionales. Los parques de Cabrera e Islas Atlánticas tienen una densidad de población muy superior al resto. Al contrario, Picos de Europa, Aigüestortes, Monfragüe, Cabañeros y Ordesa tienen una elevada despoblación.

12 Tasas de envejecimiento. Proporción de personas mayores de 64 años Picos de Europa (6,1p.p.) Ordesa y Monte Perdido (3,4 p.p.) Análisis demográfico Cabrera (30,1%) Teide (12,9%) Picos de Europa (28,7%) Doñana (11,9%) Ordesa y Monte Perdido (28,5%) Timanfaya (7,8%). Mayor Menor envejecimiento Respecto al inicio del periodo Aigüestortes (-3,9% p.p.) Islas Atlánticas (-2,5% p.p.) +- p.p.: puntos porcentuales 2006

13 Cabañeros Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Monfragüe Tablas de Daimiel Sierra Nevada Caldera de Taburiente Garajonay Islas Atlánticas Aigüestortes Cabrera Teide Doñana Timanfaya Tasa de envejecimiento Análisis demográfico Tasa de envejecimiento. Proporción de personas mayores de 64 años Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal.

14 Análisis demográfico Timanfaya: 37,1% Aigüestortes: 21,2% Cabrera: 21,1% Picos de Europa (77,05%) Sierra Nevada (53,3%). Inmigración Sierra Nevada: 5,4% Islas Atlánticas: 5,0% Monfragüe: 4,7% Inmigración +- Tasa de variación + - Garajonay (18,3%) Islas Atlánticas (17,1%). Periodo

15 Timanfaya Aigüestortes Cabrera Teide (*) Garajonay (*) Total Áreas de influencia Caldera de Taburiente Teide (*) Cabañeros (**) Doñana Tablas de Daimiel Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Islas Atlánticas Monfragüe Inmigración. Proporción de inmigrantes sobre el total de población Análisis demográfico Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal. (*) Nota: datos 2010 (**): 2011

ESTRUCTURA PRODUCTIVA

17 Estructura productiva Servicios (especialmente, turismo) Aigüestortes Cabrera Caldera de Taburiente Garajonay Islas Atlánticas Ordesa Teide Timanfaya TRES tipos de Parques Nacionales (según estructura productiva) Sector agrario Cabañeros Doñana Monfragüe Sierra Nevada Construcción Tablas de Daimiel

18 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Cabañeros Cabrera Caldera de Taburiente Doñana Garajonay Islas Atlánticas de Galicia Monfragüe Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Tablas de Daimiel Teide Timanfaya 2006 (Teide y Timanfaya, datos de Monfragüe 2010) Distribución del empleo por sectores Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tesorería General de la Seguridad Social. Estructura productiva AgriculturaIndustriaConstrucciónServicios

19 Estructura productiva Número de parados: Periodo 1999 – 2004: apenas se incrementa, disminuyendo en algunas áreas de influencia. Periodo : crecimiento generalizado debido a la crisis económica. Desempleo % de parados - Tablas de Daimiel Teide Caldera de Taburiente Picos de Europa Timanfaya Aigüestortes % de parados + Gran dinamismo demográfico

20 Estructura productiva Evolución del número de parados respecto al año anterior (Paro registrado). Conjunto de las áreas de influencia de los parques nacionales *Nota: en 2008 se produce un cambio de metodología, por lo que se incrementa el paro registrado. Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal. Se observa el incremento del desempleo a partir de 2008.

21 Daimiel Teide Caldera de Taburiente Monfragüe Doñana Islas Atlánticas Ordesa y Monte Perdido Cabañeros Total Áreas de influencia Garajonay Sierra Nevada Cabrera Picos de Europa Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya Porcentaje de parados sobre población de 16 a 65 años Estructura productiva Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Servicio Público de Empleo Estatal.

22 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya Teide Tablas de Daimiel Sierra Nevada Cabrera Doñana Total Áreas de influencia Garajonay Caldera de Taburiente Monfragüe Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Islas Atlánticas Cabañeros Evolución del número de parados Periodo Estructura productiva Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal.

23 Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Timanfaya Teide Tablas de Daimiel Sierra Nevada Cabrera Doñana Total Áreas de influencia Garajonay Caldera de Taburiente Monfragüe Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Islas Atlánticas Cabañeros Evolución del número de parados. Periodo Estructura productiva Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal.

TURISMO

Turismo Número de visitantes al Parque Nacional: + turistas: Teide ( ), Picos de Europa ( ) y Timanfaya ( ). - turistas: Tablas de Daimiel ( ), Cabañeros (90.001) y Cabrera (60.662). Tasas de variación : (Periodo ) MÁS ha aumentado el número de visitas MÁS ha disminuido el número de visitas Islas atlánticas (24,7%)Garajonay (25,7%) Cabañeros (21,7%)Timanfaya (23,3%)

26 Teide Picos de Europa Timanfaya Sierra Nevada Garajonay Ordesa y Monte Perdido Doñana Caldera de Taburiente Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici Monfragüe Islas Atlánticas Tablas de Daimiel Cabañeros Cabrera Turismo % de visitas sobre el total de visitantes a Parques Nacionales. El parque con mayor porcentaje de visitas es el Teide (30,3%), seguido de Picos de Europa (18,3%) y Timanfaya (13,8%).

27 4. PRINCIPALES PROBLEMAS EXISTENTES EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS PARQUES NACIONALES

28 Problemas según los encuestados Problemas más mencionados por la población residente en las áreas de influencia de los Parques Nacionales y por los expertos consultados: Deficiencia en infraestructuras. Falta de servicios a la comunidad. Ausencia de servicios a empresas. Despoblación. Estructura demográfica envejecida. Pocas oportunidades de empleo. Reducida actividad económica. Deterioro medioambiental.

29 Problemas según los encuestados Parque Nacional PRINCIPALES PROBLEMAS EXISTENTES (porcentaje de población para la que es un problema …) Infraestructuras Falta de servicios a la comunidad Ausencia de servicios a empresas Despoblación Pocas oportunidades de Empleo Reducida actividad económica Deterioro medioambiental Aigüestortes i Estany de Sant Maurici 25,3%9,2%1,6%4,4%16,9%7,6%2,8% Cabañeros9,0%5,0%2,0%3,5%48,5%5,5%4,5% Cabrera23,8%15,4%0,8%1,5%24,6%6,2%6,9% Caldera de Taburiente38,6%18,6%0,9%5,1%75,8%11,2%7,0% Tablas de Daimiel7,4%3,9%0,0%1,0%63,7%6,4% Doñana20,3%3,4%2,0%-53,6%3,4%8,8% Garajonay40,5%21,4%3,7% 70,7%6,0%16,7% Islas Atlánticas32,7%6,5%2,2%-36,5%3,2%4,9% Monfragüe9,9%4,0%0,5%2,0%60,9%4,5%0,5% Ordesa y Monte Perdido 43,6%14,3%0,7%10,0%8,6%7,1%6,4% Picos de Europa50,2%24,7%14,5%34,1%36,1%17,6% Sierra Nevada37,9%22,1%8,4%15,4%60,7%28,5%11,4% Teide37,5%24,5%1,4% 63,4%5,6%8,8% Timanfaya36,2%12,5%1,3%1,7%21,1%6,0%6,9% Principales problemas existentes según Parque. Periodo Nota: Pregunta de respuesta múltiple

30 Relación entre el porcentaje que considera que las pocas oportunidades de empleo son un problema y el porcentaje de paro sobre la población de 16 a 65 años (en cada parque) Problemas según los encuestados: el empleo Fuente: Elaboración propia a partir de datos del servicio público de empleo y de la propia encuesta en la que se basa el presente estudio.

31 5. EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE SUBVENCIONES EN LOS PARQUES NACIONALES

Descripción del programa

33 Descripción de los proyectos Periodo proyectos ,86€ proyectos subvenciones promedio anual cuantía total Sierra Nevada Islas Atlánticas € (mayor importe) € (menor cuantía) 32,2% (del total de proyectos) 1,9% (del total de proyectos) subvenciones subvenciones entidades privadas entidades públicas - +

34 Descripción de los proyectos Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Archipiélago de Cabrera Cabañeros Caldera de Taburiente Doñana Garajonay Islas Atlánticas Monfragüe Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa Sierra Nevada Tablas de Daimiel Teide Timanfaya En los cuatro años analizados: En Sierra Nevada, Picos de Europa, Cabañeros, Tablas de Daimiel, Doñana, Archipiélago de Cabrera hubo convocatoria de subvenciones En tres de los cuatro años analizados: En Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici, Monfragüe, Ordesa y Monte Perdido, Teide, Timanfaya, Caldera de Taburiente, Garajonay e Islas Atlánticas. Años en los que hubo convocatoria de subvenciones. Periodo

35 Descripción de los proyectos Importe global de las subvenciones concedidas. En € Periodo Periodo

36 Sierra Nevada Picos de Europa Cabañeros o Tablas de Daimiel Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici Monfragüe Ordesa y Monte Perdido Doñana Teide Timanfaya Caldera de Taburiente Archipiélago de Cabrera Garajonay Islas Atlánticas Importe medio de subvención por año Nota: El promedio se ha calculado sobre los años en los que hubo subvención. En el periodo 1999 – 2004, en Monfragüe no hubo convocatorias de Subvención. Periodo Periodo Descripción de los proyectos

37 Sierra Nevada Cabañeros o Tablas De Daimiel Picos de Europa Ordesa y Monte Perdido Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Monfragüe Timanfaya Doñana Garajonay Teide Caldera de Taburiente Islas Atlánticas Archipiélago de Cabrera Promedio de proyectos subvencionados por año Nota: El promedio se ha calculado sobre los años en los que hubo subvención. En el periodo 1999 – 2004, en Monfragüe no hubo convocatorias de Subvención. Periodo Periodo Descripción de los proyectos

Descripción de los proyectos

39 Descripción de los proyectos Se ha realizado la comprobación de la realización final de las acciones incluidas en los proyectos y que fueron determinadas en el momento de concesión de la subvención con cargo a los presupuestos Generales del Estado en las áreas de influencia socioeconómica de los Parques Nacionales. Además de la revisión y comprobación de los proyectos, los técnicos/auditores han realizado reuniones de comprobación con los responsables de cada uno de los dos Parques Nacionales seleccionados, con el fin de obtener información adicional y completar la que aparece recogida en los expedientes. Para ello, se elaboró una guía a seguir durante la ejecución de la entrevista.

40 Descripción de los proyectos Total presupuesto Activos materiales MaquinariaMano de obraOtros gastos Importe (€) , , , , ,49 Distribución100,0%12,9%13,1%52,4%21,6% Restauración del Coto Escolar Martino Noriega de la escuela pública de Soto de Sajambre Proyecto de restauración de un pequeño jardín botánico existente en Soto de Valdeón, con especies representativas y propias del Parque Nacional. Picos de Europa. León Picos de Europa. Asturias. Rehabilitación de antiguas escuelas de Tielve El proyecto ha consistido en la rehabilitación de las antiguas escuelas del pueblo para diversos fines y servicios. Por un lado, en su planta baja, empleándose como tanatorio. Por otro lado, como centro de reunión y actividades en su planta superior. Total subvención Importe (€)73.257,74

41 Descripción de los proyectos Total presupuesto Activos materiales MaquinariaMano de obraOtros gastos Importe (€) ,83 €8.361,000, ,830,00 Distribución100,0%80,8%0,0%19,2%0,0% Adecuación de Albergue de Cabañes para educación ambiental Este proyecto es de un particular enfocado a la educación ambiental. Se trata de la construcción de un aula y laboratorio, así como la compra de utensilios y maquinaria relacionados con la micología, huertos educativos, energías no contaminantes, fabricación de miel, ganadería ecológica, etc., todo ello con el fin de educar medioambientalmente a los jóvenes. Picos de Europa. Cantabria Sierra Nevada. Total subvención Importe (€)58.102,67 Remodelación y adecuación de las instalaciones de la Granja escuela El Molino de Lecrín El proyecto finalizado consistió en la mejora y ampliación de las instalaciones (en especial la habilitación de dormitorios en la planta baja) de la Granja Escuela situada en la orilla del río, en el término municipal de Dúrcal.

42 Descripción de los proyectos Aigüestortes i Estany de Sant Maurici Subvención concedida: ,12 € Total presupuesto Activos materialesGastos en personalOtros gastos Importe (€) ,36 € ,01 €22.425,35 €0 € Distribución100,0%85,0%15,0%0,0% El proyecto consistió en la restauración y rehabilitación de la estructura del campanario, con todo lo que conlleva: escaleras, y paredes del interior que permiten el acceso, campanas nuevas, además de la renovación del coro de la iglesia de Sant Feliu de Barruera. En muchos casos los campanarios de las iglesias son muy susceptibles de convertirse en miradores, que permite observar todo el entorno del Parque Nacional de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici. Subvención concedida: ,50 € Total presupuesto Cabezas de ganadoMaquinaria Importe (€)63.000,00 €21.000,00 €42.000,00 € Mejora y modernización de instalaciones Este proyecto fue puesto en marcha por un promotor particular con el objetivo de comprar un tractor para mejorar el trabajo, limpiar los corrales y sembrar el terreno destinado al pasto para los animales. Además, se compró una trituradora, puesto que la planta que se siembra debe triturarse antes de ofrecérsela a los animales, y se ampliaron las cabezas de ganado con 100 cabras y 80 ovejas lecheras. Timanfaya

43 Descripción de los proyectos Centro de interpretación de ingenio eólico vernacular y de la elaboración del gofio. Las Tricias. La Caldera de Taburiente Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Coste en activos materiales Coste en personal Subvención concedida % subvención s/ coste total ,00€ ,61€ ,00€49.834,61€ ,00€68,1% El proyecto consistió en la adquisición y rehabilitación de un molino eólico lo que permitía, por un lado, recuperar una construcción tradicional y, por otro, utilizar este nuevo espacio para la creación de un centro de interpretación del gofio. Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida Subvención s/ coste total Tiempo de ejecución ,90€ ,55€49%2 meses Mejora del sendero del núcleo rural de Imada El proyecto consistió en mejorar el camino rural de Imada que transcurre desde Garajonay hacia Benchijigua. Se planteó el proyecto con objeto de pavimentarlo y poner una valla de seguridad, para evitar los accidentes, puesto que se trata de una zona muy húmeda y ya se habían producido algunas caídas. Garajonay

44 Descripción de los proyectos Villa Histórica, desarrollo sostenible. Santiago del Teide Teide En este proyecto se llevó a cabo una rehabilitación de todo el casco histórico de la villa de Santiago del Teide. Como Villa Histórica que es, se trató de reformar el centro del municipio con la finalidad de potenciar su valor turístico. Antes Después Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención sobre coste total Tiempo de ejecución ,00€ ,72€74.987,37€44.992,42€37%7,5 meses Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención sobre coste total Tiempo de ejecución ,00€ 100,0%5 meses Construcción de fuente en zona ajardinada sobre arroyo El Rubial Se compró y se instaló una fuente de ornamentación que se colocó en la Carretera de Retuerta de Bullaque (principal entrada al pueblo). El objetivo de este proyecto era el embellecimiento de esta zona de bastante tránsito tanto por personas como por vehículos, ya que el arroyo divide en dos el municipio y sólo hay 3 puentes que comunican ambas partes del pueblo. La subvención cubrió la totalidad del coste del proyecto. Cabañeros

45 Descripción de los proyectos Instalación de depuradora para aguas residuales y construcción de cortafuegos. Monfragüe El proyecto consistió en dos acciones totalmente distintas: instalación de una depuradora y canalización de tuberías, y Amplitud del cortafuegos en anchura. La finalidad de estas acciones era: evitar seguir vertiendo aguas residuales y reducir el riesgo y la propagación de fuego en caso de incendio. Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida ,00€ ,00€ Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención sobre coste total Tiempo de ejecución ,00€31.985,95€34.800,00€29.580,00€92,5%6 meses El Guadiana y sus afluentes como eje vertebrador en el entorno de Tierra de Caballeros y Tablas de Daimiel: Elaboración de las rutas turísticas en torno a los valores etnográficos. Para este proyecto se suscribió un convenio de colaboración con la Universidad de Castilla La Mancha. El objetivo era identificar todos los recursos naturales, culturales y patrimoniales con los que se contaba para poder diseñar diferentes rutas y así poder diversificar la oferta turística y alargar las estancias de los visitantes a la zona. Tablas de Daimiel

46 Descripción de los proyectos Cabrera Realización de actividades de divulgación del Parque Nacional del Archipiélago de Cabrera Este proyecto consta de dos subproyectos: -En el centro Polivalente l’Esponja se hizo un altillo para ampliar la capacidad de hacer exposiciones permanentes. -En el parque etnológico, la construcción de un Molino de Viento, una barraca, que son baños públicos y una noria tradicional. Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención sobre coste total ,29€ 100,0% Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención sobre coste total Tiempo de ejecución ,13€ 5.834,073,6%4 meses Reforma de Casa Julián para vivienda unifamiliar y apartamento turístico de alquiler en Oto Se llevó a cabo la rehabilitación de una vivienda muy antigua de más de 300 años para uso turístico de un apartamento. El principal objetivo era aprovechar el espacio de la vivienda para conseguir una ayuda a los ingresos de la ganadería a través del turismo. Ordesa y Monte Perdido

47 Descripción de los proyectos Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención sobre coste total ,14€ 100,0% Talleres de sensibilización para la conservación chorlitejo patinegro, en la zona del parque nacional de corrubero El Chorlitejo Patinegro está en el catálogo de especies amenazadas. Nidifican en la playa. La presión antrópica es una amenaza. Con el objeto de concienciar sobre la necesidad de su conservación se realizaron las siguientes actividades: -Exposición itinerante. -Talleres y charlas en colegios de educación secundaria. -Se aprovechó la exposición itinerante. -Charlas informativas con rutas en las inmediaciones del parque: para población residente y para visitantes del parque. Islas Atlánticas Doñana Se trata de un proyecto que se ha completado en varias fases, cada una de ellas ha sido financiada a través del Programa de Subvenciones de Parques Nacionales. En su conjunto, todas las fases están destinadas a la construcción de unas instalaciones públicas para albergar actividades culturales dirigidas al pueblo. Objetivos: crear un espacio público dónde centralizar la mayor parte de actividades formativas (públicas y privadas). Presupuesto inicial del proyecto Coste total del proyecto Subvención solicitada Subvención concedida % subvención s/ coste total ,85€ - Fase II: ,96€ Fase III: ,77€ - II y III fase del centro multifuncional (2006 y 2009)

Conocimiento de los proyectos

49 Conocimiento de los proyectos El conocimiento acerca de los proyectos ha aumentado en todos los parques en el periodo con respecto al periodo Periodo Teide Cabrera Conocimiento de los proyectos + Picos de Europa Timanfaya Excepto en Picos de Europa, Garajonay, Ordesa y Monte Perdido y Teide, donde ha disminuido.

50 Base Timanfaya Picos de Europa Sierra Nevada Aigüestortes Caldera de Taburiente Daimiel Garajonay Islas Atlánticas Monfragüe-202 Cabañeros Doñana Ordesa y Monte Perdido Teide Cabrera Nota: El promedio se ha calculado sobre los años en los que hubo subvención. Se trata de entidades distintas en el conjunto del periodo analizado. Conocimiento de los proyectos Periodo Periodo Porcentaje de proyectos conocidos

51 Conocimiento de los proyectos Relación entre la población y el porcentaje de encuestados que conoce al menos un proyecto Se observa que existe una tendencia a que el conocimiento sea menor en las áreas de influencia menos pobladas. Línea discontinua gris representa el promedio de conocimiento en los 14 parques nacionales: 55,2%

Resultados del programa

53 Resultados del programa de subvenciones Inyección de recursos económicos Importante subvención por habitante Mantenimiento de las actividades y construcciones tradicionales, facilitando la adecuación de las instalaciones y su continuidad. Mejora de las infraestructuras locales. Mejora de la dotación se servicios Impulso a actividades económicas en las áreas de influencia Eliminación de impactos medioambientales Divulgación de los valores de los parques nacionales Los principales resultados del programa son los que siguen a continuación:

54 Resultados del programa de subvenciones Periodo El peso de las subvenciones a entidades públicas de la convocatoria de Parques Nacionales destaca en Ordesa y Monte Perdido, especialmente si se tiene en cuenta sobre: - El total de ingresos de los ayuntamientos - Total de trasferencias de capital de los ayuntamientos - Total de inversiones de los ayuntamientos - Subvención por habitante Inyección de recursos económicos y subvención por habitante. El programa supone una inyección de recursos importante en las zonas donde está instaurado, especialmente para las comarcas con: -Escasos recursos económicos -Baja densidad de población -Deficientes infraestructuras. Mejora de las infraestructurasMejora de los servicios locales Contribuye a:

55 Resultados del programa de subvenciones Los tipos de infraestructuras y servicios más usuales han sido: -Arreglo de caminos y carreteras -Depuradoras de aguas residuales -Centros culturales -Polideportivos -Centros de turismo rural o albergues. Ejemplos de proyectos que han contribuido a la mejora de infraestructuras y servicios municipales: Picos de Europa: Rehabilitación de antiguas escuelas de Tielve y adquisición de máquina quitanieves Sierra Nevada: Construcción del centro cívico social y de formación permanente. Fases II y III. Aigüestortes: Adecuación y mejora de itinerarios de acceso al núcleo de Boi Timanfaya: Ascensor de discapacitados en Centro Sociocultural Ordesa: Mejora de infraestructuras (acceso norte a Bielsa) Ordesa Cabañeros: Adecuación y mejora de la C/ Cañadillas Tablas de Daimiel: 2ª Fase de adecuación ambiental y ampliación de la zona verde el paseo en Torralba de Calatrava Monfragüe: Albergue rural fase II

56 Resultados del programa de subvenciones Peso de las subvenciones a entidades públicas de la convocatoria de Parques Nacionales sobre el total de ingresos de los ayuntamientos. Suma del periodo Nota: De Sierra Nevada no se dispone de datos de las liquidaciones. Picos de Europa solo el año En los demás Parques, el cálculo se ha realizado con los años donde hubo convocatoria de subvenciones.

57 Resultados del programa de subvenciones Subvención por habitante. Suma del periodo Nota: Para la media de los cuatro años (total) se ha tomado el promedio de población de los cuatro años.

58 Resultados del programa de subvenciones Los particulares han podido emprender proyectos de modernización de sus explotación, lo que ha repercutido: -Incremento de su calidad de vida -Incremento de la actividad empresarial, especialmente (turismo y transformación agroalimentaria) Gracias al programa de subvenciones se han podido llevar a cabo proyectos de recuperación de construcciones tradicionales, especialmente en Picos de Europa, en Sierra Nevada, en Ordesa y Monte Perdido y en Cabañeros. Mantenimiento de las actividades y construcciones tradicionales, facilitando la adecuación de las instalaciones y su continuidad. Este resultado se observa principalmente en aquellas áreas de influencia de los parques en los que tiene notable importancia: Sector agrario: Doñana, Sierra Nevada, Monfragüe Actividades tradicionales: Picos de Europa, Ordesa y Monte Perdido.

59 Resultados del programa de subvenciones Mantenimiento de las actividades y construcciones tradicionales, facilitando la adecuación de las instalaciones y su continuidad. Algunos ejemplos: Mantenimiento de las actividades tradicionales: -Sierra Nevada el Programa de Subvenciones ha apoyado el mantenimiento de acequias -Picos de Europa ha contribuido a mejorar la producción agroalimentaria y agraria. -Recuperación de los antiguos lavaderos en Islas Atlánticas -Plataforma tecnológica para la valoración del agroturismo en la marisma de Aznalcázar. -En Timanfaya se ha contribuido a mantener y mejorar la producción agraria y ganadera, creando además el Mercado Municipal de Uga, unas nuevas instalaciones donde tienen cabida tanto productos autóctonos y artesanales, como muestras de ganado. -En Islas Atlánticas se han reparado los antiguos lavaderos, que corrían peligro de desaparecer. A parte, el proyecto ha contribuido a preservar los anfibios de la zona.

60 Resultados del programa de subvenciones Mantenimiento de las actividades y construcciones tradicionales, facilitando la adecuación de las instalaciones y su continuidad. Conservación de los recursos culturales y arquitectónicos: -En León un porcentaje muy elevado de las subvenciones se han concedido a tal fin, promoviendo la sustitución de los tejados de fibrocemento por otros de teja, lo que contribuyen a la mejora del efecto paisajístico de los pueblos y a la preservación de la arquitectura tradicional. -En Aigüestortes i Estany de Sant Maurici un porcentaje de las subvenciones se han concedido a tal fin, promoviendo la restauración del campanario de la iglesia de Sant Felíu de Barruera y de la iglesia de de San Miguel de Vielha. -En Teide, dentro de la localidad de La Orotava, se ha acometido el proyecto de reformas y mejoras del parque y museo etnográfico

61 Resultados del programa de subvenciones Impulso a actividades económicas en las áreas de influencia La promoción de la actividad económica ha contribuido al desarrollo de las zonas. No obstante la consecución de esta objetivo está relacionada con la estructura poblacional de las distintas localidades: Donde la población joven es escasa más difícil contribuir a lograr el objetivo. Así, existen trabas en la estructura demográfica y productiva que dificultan la consecución de este objetivo. En algunos parques nacionales, con una mayor densidad de población, y una estructura poblacional menos envejecida, se han llevado a cabo proyectos importantes en relación con la actividad económica. Algunos ejemplos: -Islas Atlánticas: Lanzamiento comercial de las marcas “Percebe de las Cíes” y “Navaja de las Cíes” -Doñana: actuaciones en el recinto expositor ganadero y finca alternativa a la marisma. -Cabañeros: Adquisición de máquina astilladora por parte de una empresa. -Monfragüe: Centro de turismo de naturaleza Monfragüe Vivo -Daimiel: Proyecto para quesería artesana de queso puro de oveja. -Garajonay: Industria artesanal elaboración /distribución /venta al por menor productos repostería tradicional gomera

62 Resultados del programa de subvenciones Eliminación de impactos medioambientales En este sentido numerosos proyectos tienen un efecto beneficioso para la eliminación de impactos sobre el medio: instalaciones de depuradoras de aguas residuales, arreglo de caminos rurales para evitar la presión sobre el medio, protección de determinadas especies amenazadas, etc. Algunos ejemplos: compostaje doméstico y programa de divulgación “Mergúllate en Ons” (sumérgete en Ons) o el proyecto para la Dotación de vehiculo y reducción de emisiones (Doñana). En Monfragüe se instaló una depuradora para aguas residuales y construcción de cortafuegos. En Picos de Europa: Renovación y soterramiento de infraestructuras urbanas dentro del núcleo urbano de Oseja de Sajambre Divulgación de los valores de los parques nacionales Se han realizado numerosos cursos y jornadas de formación y sensibilización. También se han editado manuales y unidades didácticas, especialmente dirigidos a niños. Algunos ejemplos: Talleres de sensibilización para la conservación chorlitejo patinegro, en la zona del parque nacional de Corrubero (Islas Atlánticas) o Centro de interpretación del Lince Ibérico (Doñana). En Garajonay se implantó la Agenda 21 Local de San Sebastián de la Gomera conforme a los compromisos de Aalborj En Aigüestortes se adecuó un edificio para ecomuseo y la museografía

El impacto del Programa de Subvenciones en las áreas de influencia de los parques

64 Impacto del Programa de Subvenciones En el periodo : La población de Timanfaya, Teide y Picos de Europa es la que considera en mayor medida que la falta de infraestructuras es un problema en su zona y el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo. La población de Teide y Picos de Europa es la que considera en mayor medida que la falta de servicios a la comunidad es un problema en su zona y el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo. La población de Monfragüe y Cabañeros es la que considera en mayor medida que la falta de oportunidades de empleo es un problema en su zona y el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo. La población de Garajonay, Caldera de Taburiente y Timanfaya es la que considera en mayor medida que el medio ambiente es un problema en su zona y el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo.

65 Porcentaje de población que considera que la falta de infraestructuras es un problema en su zona y que el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo Base Periodo Periodo (*) El número de casos no garantiza la representatividad de los resultados. Impacto del Programa de Subvenciones

66 Base Periodo Periodo Porcentaje de población que considera que la falta de servicios a la comunidad es un problema en su zona y que el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo (*) El número de casos no garantiza la representatividad de los resultados. Impacto del Programa de Subvenciones

67 Base Periodo Periodo Porcentaje de población que considera que la falta de oportunidades de empleo es un problema en su zona y que el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo (*) El número de casos no garantiza la representatividad de los resultados. Impacto del Programa de Subvenciones

68 Base Periodo Periodo Porcentaje de población que considera que el medio ambiente es un problema en su zona y que el programa contribuye bastante o mucho a solucionarlo (*) El número de casos no garantiza la representatividad de los resultados. Impacto del Programa de Subvenciones

69 7. IMPACTO DEL PARQUE NACIONAL

70 Impacto del Parque Nacional Periodo : La protección de la zona con la figura del Parque Nacional Es muy positiva para… Garajonay Caldera de Taburiente Teide Timanfaya Y es menos positiva para… Cabañeros Monfragüe Picos de Europa Sierra Nevada Cabañeros es el parque en el que más ha aumentado esta consideración (en un 21,50%) entre los periodos y , mientras que en Ordesa y Monte Perdido dicha consideración ha disminuido en un 16,50%.

71 Base Garajonay62215 Caldera de Taburiente54215 Teide85216 Timanfaya59232 Cabrera51130 Daimiel74204 Islas Atlánticas37370 Aigüestortes Ordesa y Monte Perdido98140 Doñana90295 Cabañeros Monfragüe-202 Picos de Europa Sierra Nevada Impacto del Parque Nacional Periodo Periodo ¿Considera que es positiva para el área de influencia la protección de la zona con la figura del parque nacional? Nota: Monfragüe no se analizó en el periodo , al no existir convocatoria de subvenciones

72 8. CONCLUSIONES

73 Conclusiones GRUPO 1 Aigüestortes Timanfaya GRUPO 2 Cabañeros Caldera de Taburiente Monfragüe Ordesa y Monte Perdido Picos de Europa GRUPO 3 Teide Islas Atlánticas de Galicia Cabrera GRUPO 4 Doñana Garajonay Sierra Nevada Tablas de Daimiel Elevados crecimientos poblacionales. Crecimiento poblacional muy pequeño Densidad de población muy elevada. Bajas densidades de población Reducida densidad de población. Tasa de envejecimiento bastante elevada (superior al 20%). Tasa de envejecimiento media o reducida Las tasas de desempleo son muy reducidas Desempleo desigual, más elevado en Teide y más bajo en Islas Atlánticas Elevadas tasas de desempleo Predomina el turismo Predomina el sector servicios o el agrario El sector servicios es el más relevante (turismo) Predominio del sector agrario Principal problema: infraestructuras Principal problema: infraestructuras, y en algunos falta de oportunidades de empleo. Principal problema: desempleo Principal problema: paro Atendiendo a las características sociodemográficas y económicas, podemos agrupar los Parques en cuatro grandes grupos:

74 Conclusiones: Picos de Europa y Sierra Nevada Principales problemas existentes La falta de oportunidades de empleo, las infraestructuras, la despoblación: elevados índices de envejecimiento y dependencia, elevado grado de dispersión poblacional, falta de cohesión social y bajo grado de asociacionismo, escasa diversidad económica: falta de emprendedores y la pérdida de biodiversidad y endemismos Evaluación del programa de subvenciones en los Parques Nacionales En el Parque Nacional de Picos de Europa han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 248 proyectos, frente a los 553 en Sierra Nevada. El importe medio por proyecto ha disminuido, reduciéndose desde ,49 € en el periodo anterior a ,74 € en el analizado en el presente estudio. La gran mayoría de las subvenciones se pueden englobar en el apartado de modernización de infraestructuras, seguidas por las actividades económicas relacionadas con los parques nacionales y de tipología constructiva tradicional en primera residencia o sector primario. Conocimiento de los proyectos Casi la mitad de los proyectos llevados a cabo en ambos parques son conocidos por la población residente en estas zonas. Aunque en Sierra Nevada el porcentaje de residentes que no conoce ningún proyecto asciende al 33,6% mientras que en el caso de Picos de Europa desciende al 17,1%. Resultados del programa de subvenciones El programa supone una inyección de recursos importante en las zonas donde está instaurado; es necesario tener en cuenta que se trata de municipios muy pequeños, con pocos recursos (especialmente en León y Cantabria). También influye en la promoción de la actividad económica, así como en el mantenimiento de las actividades tradicionales y en la conservación y mejora de las infraestructuras. Impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia El programa tiene impacto en: la presencia de una corriente de ingresos, en la modernización de las infraestructuras, ayuda a paliar ligeramente el desempleo, y a combatir el envejecimiento demográfico y la despoblación. También ayuda a mejorar los servicios a la comunidad y a proteger el medioambiente. Picos de Europa y Sierra Nevada

75 Conclusiones: Picos de Europa y Sierra Nevada Limitaciones al éxito del programa de subvenciones  El turismo, que tiene consecuencias muy beneficiosas para el tejido productivo y sobre la divulgación de los valores del Parque Nacional, en ocasiones, ante la aglomeración de visitantes, conlleva efectos nocivos sobre el medio.  La escasa presencia de población joven implica que apenas exista espíritu emprendedor, y que por lo tanto apenas se inicien actividades económicas.  La ausencia de infraestructuras y de servicios son también una importante limitación para el desarrollo socioeconómico y, especialmente, para la conservación de las actividades tradicionales.  La escasa implicación de la población también limita el éxito del Programa de subvenciones, principalmente si se une al reducido porcentaje de jóvenes y emprendedores. Picos de Europa y Sierra Nevada El programa de subvenciones, con el objeto de paliar las debilidades existentes en la zona y aprovechar las potencialidades, debe incidir en las siguientes medidas: Respecto a la actividad económica  Fomento de la agricultura y la ganadería tradicional  Mantenimiento y mejora de la infraestructura de apoyo a las actividades tradicionales.  Fomento del comercio y consumo de los productos agrarios y ganaderos de la zona.  Dar más impulso a la participación real de la zona de influencia.  Facilitar el acceso de las asociaciones y cooperativas a las subvenciones.  Fomentar el asociacionismo y cooperativismo dentro de las zonas de influencia de los Parque Nacionales.  Compensar y subvencionar a la población joven que empieza o continua con las actividades tradicionales.  La infraestructura turística se debe desarrollar bajo criterios de sostenibilidad

76 Respecto a los valores del Parque Nacional  Programas de educación ambiental destinados a la población local y con continuidad temporal a largo plazo  Facilitar formación para la puesta en marcha de proyectos, especialmente de los de carácter productivo. Criterios para conceder las subvenciones  Dotar a las zonas de infraestructuras.  Ayudas que contribuyan a desestacionalizar el turismo.  Diversificar la economía.  Fomentar las actividades tradicionales.  Que contribuyan al asentamiento de la población. También es importante.  Promover aquellos programas que contribuyan a la divulgación e importancia de los PP.NN., así como la sensibilización ambiental de la población local.  Potenciar las ayudas a las entidades locales menores. Conclusiones: Picos de Europa y Sierra Nevada

77 Conclusiones: Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici y Timanfaya Principales problemas existentes Las infraestructuras y su falta de adaptación a las nuevas tecnologías, las pocas oportunidades de empleo, la falta de servicios a la comunidad, las malas comunicaciones, falta de transporte público, la despoblación, elevado porcentaje de población foránea ajena a los valores del parque, escasa diversidad económica: falta de emprendedores y la hiperfrecuentación de algunos lugares. Evaluación del programa de subvenciones en los Parques Nacionales En el Parque Nacional de Aigüestortes han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 98 proyectos, frente a los 73 en Timanfaya. El importe medio por proyecto ha disminuido en Aigüestortes entre 2006 y 2009 (pasó de ,71 € en 2006 a € en 2009), e incrementado en Timanfaya (14.058,42 € a ,73 € en el mismo periodo). En Aigüestortes, la gran mayoría de las subvenciones se pueden englobar en el apartado de modernización de infraestructuras, la conservación o restauración del patrimonio arquitectónico, o contribuyen a la recuperación de la tipología constructiva tradicional. En Timanfaya las infraestructuras acaparan el 56,2% de los proyectos. Conocimiento de los proyectos La mitad de los proyectos llevados a cabo en ambos parques son conocidos por la población residente en estas zonas, aunque en Timanfaya el porcentaje de residentes que conoce algún proyecto es superior (81,5% frente al 65,0% de Aigüestortes i Estany de Sant Maurici). Resultados del programa de subvenciones El programa supone una fuente de financiación para los ayuntamientos. También influye en la promoción de la actividad económica, así como en el mantenimiento de las actividades tradicionales y en la conservación y mejora de las infraestructuras. Impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia El programa es fundamental para la construcción y el mantenimiento de infraestructuras, equipamientos y actividades económicas, así como para mantener las actividades tradicionales y promocionar los propios espacios protegidos. Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici y Timanfaya

78 Limitaciones al éxito del programa de subvenciones Respecto a las limitaciones existentes para el éxito del programa de subvenciones, es necesario destacar la excesiva explotación del turismo, así como la ausencia de infraestructuras y servicios.  Debido la elevada presencia e importancia del turismo en ambos parques nacionales, se produce una hiperfrecuenciación de determinados lugares, hecho que puede conllevar un impacto negativo sobre en medio.  La ausencia de infraestructuras adaptadas nuevas tecnologías y la escasa implicación de la población, son también importantes limitaciones para el éxito del Programa de Subvenciones Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici y Timanfaya El programa de subvenciones, con el objeto de paliar las debilidades existentes en la zona y aprovechar las potencialidades, debe incidir en las siguientes medidas: Respecto al sector primario:  Fomento de la agricultura y la ganadería tradicional.  Mantenimiento y mejora de la infraestructura de apoyo a las actividades tradicionales  Fomento del comercio y consumo de los productos agrarios y ganaderos de la zona. En cuanto a la cohesión poblacional  Dar mas impulso a la participación real de la zona de influencia.  Facilitar el acceso de las asociaciones y cooperativas a las subvenciones.  Fomentar el asociacionismo y cooperativismo dentro de las zonas de influencia de los Parque Nacionales.  Fomentar los proyectos en red en el que participen diversos municipios, instituciones, así como organismos públicos y privados. Conclusiones: Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici y Timanfaya

79 Respecto a la actividad económica  Compensar y subvencionar a la población joven que empieza o continua con las actividades tradicionales.  La infraestructura turística se debe desarrollar bajo criterios de sostenibilidad Respecto a los valores del Parque Nacional  Programas de educación ambiental destinados a la población local y con continuidad temporal a largo plazo.  Facilitar formación para la puesta en marcha de proyectos, especialmente de los de carácter productivo.  Promover aquellos programas que contribuyan a la divulgación e importancia de los PP.NN., así como la sensibilización ambiental de la población local. Conclusiones: Aigüestortes i Estany de Sant Mauirici y Timanfaya En cuanto a la convocatoria del programa de subvenciones:  Adecuar los objetivos del Programa a las necesidades actuales de las zonas de influencia de ambos Parques Nacionales.  Potenciar la siguiente tipología de proyectos: Los que dan difusión al Parque Nacional y los valores que propiciaron su declaración. Los destinados a mantener y a consolidad la actividad agrícola. Aquellos dirigidos a la población más joven, con el objeto de facilitar su arraigo y la dinamización económica de la zona.  Aumentar y mejorar la difusión del programa de subvenciones

80 Conclusiones: Teide, Garajonay y La Caldera de Taburiente Principales problemas existentes La falta de oportunidades de empleo, las infraestructuras, la falta de servicios a la comunidad, el deterioro medioambiental, la reducida actividad económica y la despoblación, especialmente en los grupos más jóvenes, correspondientes con personas en edad de trabajar. Evaluación del programa de subvenciones en los Parques Nacionales Han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 44 proyectos en Caldera, 57 en Garajonay y 47 en el Teide. El programa de subvenciones destinó ,14€ al Parque Nacional de La Caldera de Taburiente, ,65€ fueron destinados al Parque Nacional de Garajonay y ,79€ se invirtieron en el Parque Nacional del Teide. En los tres parques, la mayoría de las subvenciones se pueden englobar en el apartado de modernización de infraestructuras, y la puesta en marcha de actividades económicas. A mayores, en Garajonay se destinan también al mantenimiento o reparación de construcciones tradicionales, y en el Teide a proyectos de formación de la población en tareas relacionadas con la gestión de los Parques. Conocimiento de los proyectos El 33,1% de los proyectos llevados a cabo en los parques estudiados son conocidos por la población residente en estas zonas. Resultados del programa de subvenciones El programa influye en el mantenimiento de las actividades tradicionales y en la conservación y mejora de las infraestructuras. También en la concienciación medioambiental y eliminación de impactos, compensando de este modo la elevada presión turística. Impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia El programa contribuye a proteger el medioambiente, a incrementar las infraestructuras y a mejorar los servicios a la comunidad, así como paliar la falta de recursos, la poca dinámica económica, la escasa diversidad económica y el envejecimiento de la población. Teide, Garajonay y La Caldera de Taburiente

81 Limitaciones al éxito del programa de subvenciones  Las convocatorias de las subvenciones no salen regularmente, que suponen una fuente de ingresos importante para los municipios.  La insuficiente acogida por parte de la población destinataria, que no participa normalmente en el diseño de las actuaciones, para lo que se propone la mayor implicación de los habitantes mediante la consulta u otros medios y el impulso de la difusión de las actuaciones.  La falta de planes de sostenimiento y mantenimiento de infraestructuras y servicios comunes.  La insuficiencia de los fondos destinados a las subvenciones, que sería muy positivo que se incrementaran, dada la importancia que estas tienen.  La insuficiente información de la población sobre el Programa de Subvenciones. Sería conveniente mejorar la información sobre el Programa, su funcionamiento y asesorar sobre la solicitud de las subvenciones, especialmente a particulares, empresas y asociaciones.  La escasa demanda que existe y frena el desarrollo económico. En este aspecto se propone facilitar la compatibilización de actividades con cierta complementariedad como agricultura con alojamiento turístico o ganadería con turismo astronómico.  La promoción del turismo no se traduce en un incremento del mismo. Los expertos apuntan a la necesidad de mejorar el enfoque de la promoción de cara a lograr una mayor eficacia de la misma. Teide, Garajonay y La Caldera de Taburiente Conclusiones: Teide, Garajonay y La Caldera de Taburiente

82 Propuestas: Definir claramente las acciones subvencionables: Las iniciativas subvencionables recogen aspectos muy generales. Es una convocatoria muy abierta y algunas de las iniciativas subvencionables no redundan en el Parque Nacional (como el arreglo de casas particulares), por lo que se considera que deberían tener menor peso. Se propone la realización de planes de estudio sobre las necesidades reales de los tres Parquea. Fomentar las nuevas tecnologías de la comunicación e información, especialmente en el ámbito de la gestión administrativa.. Facilitar el acceso a las TICs a toda la población y fomentar su uso. Tener esto en cuenta en la concesión, gestión y publicidad de los proyectos  Potenciar la siguiente tipología de proyectos: Los que ayudan a difundir los valores del Parque Nacional. Los destinados a mantener y a consolidar las actividades tradicionales relacionadas con la artesanía, la cultura y la arquitectura típicas de las zonas. Los dirigidos a la población más joven, con el objeto de facilitar su arraigo y la dinamización económica de la zona. Los relacionados con la formación y dinamización de la agricultura y ganadería ecológicas. Proyectos que contemplen medidas relacionadas con la diversificación de la economía en las zonas de influencia del Parque Los que incluyan actuaciones que desarrollen estrategias de desarrollo consensuadas a escala insular.  Aumentar y mejorar la difusión del programa de subvenciones Conclusiones: Teide, Garajonay y La Caldera de Taburiente

83 Conclusiones: Monfragüe, Cabañeros y Tablas de Daimiel Principales problemas existentes Las pocas oportunidades de empleo, las infraestructuras, la reducida actividad económica, la falta de servicios a la comunidad, el deterioro medioambiental, la despoblación y la ausencia de servicios a empresas. Evaluación del programa de subvenciones en los Parques Nacionales Han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 89 proyectos en Monfragüe, y 250 en Cabañeros y Tablas de Daimiel. El programa de subvenciones destinó ,87€ a los Parques Nacionales de Cabañeros y de Tablas de Daimiel, y ,66€ al Parque Nacional de Monfragüe. La mayoría de las subvenciones recibidas en estos Parques han ido dirigidas a proyectos de modernización de las infraestructuras (29,5%), seguidas de las de puesta en marcha de actividades económicas (24,6%), siendo las primeras más frecuentes entre las entidades públicas (62,2%) y las segundas entre las privadas (38,1%). Conocimiento de los proyectos El 31,9% de los proyectos llevados a cabo en los parques estudiados son conocidos por la población residente en estas zonas. Resultados del programa de subvenciones El programa supone una fuente de financiación para ayuntamientos y empresas, especialmente en los relacionados con infraestructuras básicas, actividades agrarias, turismo rural, y actividades medioambientales. También influye en el mantenimiento de las actividades tradicionales y en la conservación y mejora de las infraestructuras. Impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia El programa contribuye a mejorar los servicios a la comunidad, reducir despoblación y a incrementar las infraestructuras. También ayuda a mejorar el mal estado de las carreteras, a la escasa diversidad económica y al envejecimiento de la población. Monfragüe, Cabañeros y Tablas de Daimiel

84 Limitaciones al éxito del programa de subvenciones  La más destacada es la distribución del presupuesto entre los diferentes agentes (Administraciones Públicas, empresas, particulares y asociaciones). Se considera que hay diferencia de trato entre las administraciones locales y el resto de beneficiarios tanto en el procedimiento, los pagos, las cuantías y los requisitos.  Existe una falta de cohesión territorial entre los municipios integrantes de los Parques Nacionales.  No existe una planificación o política clara ni por parte de la Administración regional, ni por parte de la Red de Parques Nacionales.  Hay poca difusión del programa a nivel general, por lo que hay poco conocimiento de éste por parte de los ciudadanos.  No existe información sobre los resultados de los proyectos financiados con estas ayudas, es decir, muchos de ellos, no son aprovechados para futuros proyectos en el territorio.  Las bases y convocatorias no son informadas, ni consultadas previamente en el Patronato del Parque Nacional.  Consideración de que estas ayudas son una “compensación” a los municipios que se ven “afectados” por un Parque Nacional.  Escaso índice de población emprendedora.  Hay demasiados obstáculos para ejercer actividades tradicionales de explotación de la Dehesa. Monfragüe, Cabañeros y Tablas de Daimiel Conclusiones: Monfragüe, Cabañeros y Tablas de Daimiel

85 Propuestas: Definir claramente las acciones subvencionables: Las iniciativas subvencionables recogen aspectos muy generales; es muy abierta y algunas de las iniciativas subvencionables no redundan en el Parque Nacional, por lo que se considera que deberían tener menor peso. Se propone: Priorizar aquellos proyectos que sean productivos. El mero hecho de realizar infraestructuras no supone que con ello se vaya a generar empleo. Apoyar más aquellas actuaciones que permitan que se aprovechen de los resultados un mayor número de beneficiarios, usuarios, turistas, vecinos, etc. Repartir estas ayudas en función de la contribución de los proyectos a los objetivos del Parque Nacional. Dirigir las ayudas de cara al desarrollo socioeconómico fundamentalmente a propietarios, empresas y asociaciones ya que son ellos los que articulan el tejido económico y social de las áreas de influencia. Repartir las partidas, como en otras subvenciones, en relación a los proyectos y no a los destinatarios  Fomentar las nuevas tecnologías de la comunicación e información. Facilitar el acceso a las TICs a toda la población y fomentar su uso  Potenciar la siguiente tipología de proyectos: Los que dan difusión al Parque Nacional y los valores que propiciaron su declaración. Los destinados a mantener y a consolidad la actividad agrícola y actividades tradicionales relacionadas con la artesanía, la cultura y la arquitectura típicas de las zonas. Aquellos dirigidos a la población más joven, con el objeto de facilitar su arraigo y la dinamización económica de la zona. Los relacionados con la formación y dinamización de la agricultura, ganadería y turismo ecológicos. Proyectos que contemplen medidas relacionadas con la diversificación de la economía en las zonas de influencia del Parque  Poner especial énfasis en la formación  Aumentar y mejorar la difusión del programa de subvenciones Conclusiones: Monfragüe, Cabañeros y Tablas de Daimiel

86 Conclusiones: Ordesa y Monte Perdido y Archipiélago de Cabrera Principales problemas existentes La despoblación, en el caso de Ordesa, las pocas oportunidades de empleo, las infraestructuras, la reducida actividad económica, la falta de servicios a la comunidad, el deterioro medioambiental /en el caso de Cabrera), la despoblación y la ausencia de servicios a empresas. Evaluación del programa de subvenciones en los Parques Nacionales Han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 123 proyectos en Ordesa y Monte Perdido, y 31 en el Archipiélago de Cabrera. El programa de subvenciones destinó ,58€ al Parque Nacional del Archipiélago de Cabrera, y ,06 € al Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido. La mayoría de las subvenciones recibidas en estos Parques han ido dirigidas a proyectos de mantenimiento o la recuperación de la tipología constructiva tradicional de los edificios que constituyen la primera residencia de sus propietarios o que tienen un uso directamente relacionado con la actividad primaria (24,3%), seguidos de proyectos para la compatibilidad de las actividades y los usos tradicionales con la finalidad y objetivos de los PP.NN (18,9%). Conocimiento de los proyectos El 29,8% de los proyectos llevados a cabo en los parques estudiados son conocidos por la población residente en estas zonas. Resultados del programa de subvenciones En primer lugar, para Ordesa, el programa supone una inyección de recursos importante. También influye en el mantenimiento de las actividades tradicionales, especialmente en Ordesa, aunque también de las pesqueras en Islas Baleares. La conservación y mejora de las infraestructuras es también un resultado importante, especialmente en el parque aragonés, al tratarse de municipios muy pequeños, que cuentan con pocos recursos. Impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia En Ordesa, el programa contribuye a mejorar los servicios a la comunidad, apoyar actividades económica que permiten fijar población, y a incrementar las infraestructuras. También ayuda a mejorar el mal estado de las carreteras, a la escasa diversidad económica y al envejecimiento de la población. En Cabrera, ayuda a eliminar impactos ambientales, y al mantenimiento de actividades tradicionales (pesca). Ordesa y Monte Perdido y Archipiélago de Cabrera

87 Limitaciones al éxito del programa de subvenciones  Falta previsión y planificación de objetivos a corto y largo plazo consensuados con los municipios afectados.  La inversión no se realiza sobre cuestiones relacionadas directamente con la conservación del espacio natural protegido y no revierten en su conservación.  Disminución del montante de las partidas presupuestarias disponibles para subvencionar tanto a particulares como a entes locales.  La falta de emprendedores autóctonos debido al envejecimiento de la población residente en la zona o a la carencia de recursos económicos por parte de ella para llevar a término.  La debilidad de los puestos en el entorno del parque y el nivel demográfico.  La falta de confianza por parte de la población autóctona en la continuidad de las medidas establecidas en los programas de subvenciones, y que éstas estén condicionadas al momento económico o a intereses políticos.  Escasez de medios económicos y materiales para la conservación y funcionamiento de las infraestructuras y/o inversiones realizadas.  Falta de formación de la población autóctona del conocimiento del medio. Ordesa y Monte Perdido y Archipiélago de Cabrera Conclusiones: Ordesa y Monte Perdido y Archipiélago de Cabrera

88 Propuestas:  Delimitar en mayor medida las iniciativas subvencionables  Potenciar la siguiente tipología de proyectos: Los destinados a impulsar en la zona la gestión sostenible de recursos naturales propios. Aquellos dirigidos a apoyar y favorecer el emprendimiento por parte de la población autóctona. Proyectos que contemplen la apertura de centros de información dentro del parque. Relacionados con actividades para desestacionalizar el turismo. Que contemplen medidas para la mejora de infraestructuras turísticas para la época invernal. Destinados a la realización de estudios que favorezcan el desarrollo del territorio. Dirigidos a la promoción turística de la zona.  Realizar acciones que contrarresten el efecto de las limitaciones actuales detectadas:  Falta de previsión y planificación de objetivos a corto y largo plazo consensuados con los municipios afectados.  Escasez de medios económicos y materiales para la conservación y funcionamiento de las infraestructuras y/o inversiones realizadas  Disminución del montante de las partidas presupuestarias disponibles para subvencionar tanto a particulares como a entes locales.  La inversión no se realiza sobre cuestiones relacionadas directamente con la conservación del espacio natural protegido y no revierten en su conservación.  Falta de confianza por parte de la población autóctona en la continuidad de las medidas establecidas en los programas de subvenciones, y que éstas estén condicionadas al momento económico o a intereses políticos. Conclusiones: Ordesa y Monte Perdido y Archipiélago de Cabrera

89 Conclusiones: Islas Atlánticas de Galicia y Doñana Principales problemas existentes Las pocas oportunidades de empleo y las infraestructuras. En Islas Atlánticas, destaca la reducida inversión privada realizada, seguida de la falta de promoción de la importancia de los Parques Nacionales. En Doñana, el desempleo y la falta de determinadas infraestructuras son debilidades más importantes según los expertos consultados. Evaluación del programa de subvenciones en los Parques Nacionales Han recibido subvención, entre 2006 y 2009, 31 proyectos en Islas Atlánticas, y 74 en Doñana. El programa de subvenciones destinó ,51€ a Doñana y ,35€ a Islas Atlánticas. En cuanto a la tipología de los proyectos, los de puesta en marcha de actividades económicas han sido los más frecuentes en Doñana, y los de divulgación de los valores e importancia de los PP.NN. entre la sociedad local, en Islas Atlánticas, son los más usuales. Conocimiento de los proyectos El 28,1% de las respuestas sobre el conocimiento de los proyectos ejecutados en el área de influencia del parque de Islas Atlánticas y el 31,0% en el de Doñana son positivas. Resultados del programa de subvenciones El mantenimiento de las actividades y construcciones tradicionales, la subvención por habitante, la mejora de la dotación se servicios para la población del área de influencia del parque nacional, la eliminación de impactos medioambientales y la divulgación de los valores de los parques. Impacto del programa de subvenciones en las áreas de influencia El programa contribuye a mejorar los servicios a la comunidad y a incrementar las infraestructuras. También ayuda a mantener las actividades tradicionales y promocionar los propios espacios protegidos. Islas Atlánticas de Galicia y Doñana

90 Especiales características por ser un parque de islas que son de titularidad de la Xunta aunque el territorio es municipal.  Predominancia del sector agrario e industrial. Necesidad de aumentar en la población local el interés por el sector servicios.  Desconocimiento de algunas medidas por parte de la población. Por lo que es necesario incrementar el conocimiento de las convocatorias y de los proyectos.  Saturación de visitas en verano. En este sentido es necesario desestacionalziar la actividad económica (turismo).  Es necesario realizar un mayor número de campañas de concienciación medioambiental.  Incidir en proyectos que faciliten la compatibilización de las actividades ambientales y los usos tradicionales. En este sentido es necesario generar sinergias entre las distintas actividades económicas subvencionadas, y entre estas y el Parque Nacional. Islas Atlánticas de Galicia Conclusiones: Islas Atlánticas de Galicia y Doñana Necesidad de continuar mejorando la planificación de los proyectos y de la convocatoria de subvenciones, asó como de incrementar la coordinación en las actuaciones  Es importante reducir la burocracia de la convocatoria, así como adecuar los plazos de la misma a las necesidades de posproyectos.  Con el objeto de que las convocatorias den los frutos deseados, es importante aumentar la cultura emprendedora en la zona.  Adecuar la aplicación de los fondos con las necesidades de las zonas, con el objeto de que se destinan a acciones que fomenten el desarrollo  Incidir en la importancia de contar con una mayor involucración social y de la administración local. Doñana Limitaciones al éxito del programa de subvenciones

91 En general: adecuar en mayor medida las iniciativas subvencionables a las necesidades de las áreas de influencia de los parques nacionales: En Doñana Se ha resaltado que es necesario que exista una mayor planificación, para que exista un ajuste entre las necesidades existentes en los municipios y los proyectos subvencionados. Se ha puesto de relieve que existe una excesiva burocracia en la convocatoria, y que no existe una adecuación entre los plazos de la misma y los que requieren los proyectos para que puedan ejecutarse correctamente. En Islas Atlánticas Los expertos participantes en el estudio han señalado que es necesario fomentar el conocimiento del programa entre la población local, así como incrementar el conocimiento de los proyectos y subvenciones por parte de la población. También se ha puesto de relieve la necesidad de fomentar actuaciones dirigidas a una mayor concienciación medioambiental. Dentro de las actividades que financia el programa, se ha indicado que es necesario subvencionar aquellas que generen sinergias entre las distintas actividades económicas: por ejemplo, actividades tradicionales y turismo. Conclusiones: Islas Atlánticas de Galicia y Doñana Propuestas

92  Dirigir las subvenciones según el tipo de actividad, teniendo en cuenta los actores que en mayor medida puedan llevarlas a cabo, y por tanto contribuir al desarrollo económico.  Adecuar los criterios para otorgar las subvenciones a la solvencia de las entidades promotoras y a la calidad y necesidad de los proyectos.  Potenciar la siguiente tipología de proyectos: Aquellos que fomenten la cultura emprendedora en la zona, con el objeto de propiciar un desarrollo endógeno. Los destinados a impulsar en la zona la gestión sostenible de los recursos naturales Relacionados con actividades que tengan como objetivo desestacionalizar el turismo. En este sentido es importante contemplar aquellos proyectos que contemplen medidas para la mejora de infraestructuras turísticas para las distintas épocas el año. Conclusiones: Islas Atlánticas de Galicia y Doñana