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Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía.

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2 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía

3 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía 1.1. El contexto de la globalización tensión privatizadora reducción de lo público financiarización de la economía permanente amenaza de desinversión tensión privatizadora reducción de lo público financiarización de la economía permanente amenaza de desinversión El triple dogma neoliberal: liberalización, privatización desregulación. El triple dogma neoliberal: liberalización, privatización desregulación El modelo de desarrollo, un modelo sin futuro crisis de las estructuras tradicionales relocalización industrial EE.UU. pierde la hegemonía carrera tecnológica tercialización de sus economías feminización y culturalización mercado T. economía de mercado en países del Este segmentación y deslocalización déficit democrático Mundialización, regionalización. crisis de las estructuras tradicionales relocalización industrial EE.UU. pierde la hegemonía carrera tecnológica tercialización de sus economías feminización y culturalización mercado T. economía de mercado en países del Este segmentación y deslocalización déficit democrático Mundialización, regionalización. modelo keynesiano Sociedad de consumo Estado del Bienestar Legislación social salario mínimo y los convenios colectivos derechos de ciudadanía y derechos sociales Funcionamiento de las instituciones basado en la representación modelo keynesiano Sociedad de consumo Estado del Bienestar Legislación social salario mínimo y los convenios colectivos derechos de ciudadanía y derechos sociales Funcionamiento de las instituciones basado en la representación

4 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía 1.3. La Andalucía del Estatuto: un impulso agotado, un modelo estancado 1.3. La Andalucía del Estatuto: un impulso agotado, un modelo estancado Autonomía - No se cumplieron los objetivos No hubo fuerza para imponer otros actores. - Triunfo del PSOE en el 82: seguidismo, entrada en la CEE, PAC y grandes eventos. - Búsqueda de capital foráneo. Concentración en núcleos urbanos y estrategia de irraciación de sinergias. Autonomía - No se cumplieron los objetivos No hubo fuerza para imponer otros actores. - Triunfo del PSOE en el 82: seguidismo, entrada en la CEE, PAC y grandes eventos. - Búsqueda de capital foráneo. Concentración en núcleos urbanos y estrategia de irraciación de sinergias. Tendencias contradictorias : Neoliberalismo v/ Desarrollo local Tendencias contradictorias : Neoliberalismo v/ Desarrollo local Años 80 Paro, subdesarrollo, emigración Respuestas de izquierda: Programas de desarrollo Reforma Agraria Integral Protección social (PER, subsidio) Inversión pública Años 80 Paro, subdesarrollo, emigración Respuestas de izquierda: Programas de desarrollo Reforma Agraria Integral Protección social (PER, subsidio) Inversión pública No hubo planificación Objetivo: mejora de la competitividad (dimensión empresas, canales de comercialización). Economía dependiente, compulsiva Desequilibrios territoriales y sociales Falta de I+D No hubo planificación Objetivo: mejora de la competitividad (dimensión empresas, canales de comercialización). Economía dependiente, compulsiva Desequilibrios territoriales y sociales Falta de I+D Frustración Desigualdades Frustración Desigualdades

5 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía 1.4.Límites estructurales del modelo (1) a)En el empleo: crecimiento sin empleo (El pleno empleo ha sido sustituído por la desinflación competitiva). ¿Solución? Precarización, sumersión, paro encubierto, intensa rotación, paro desanimado, el paro no baja del 20% pese a la concertación social, falta de compromiso con la estabilidad. - Se abaratan costes laborales sobre todo de la mano de obra no cualificada. a)En el empleo: crecimiento sin empleo (El pleno empleo ha sido sustituído por la desinflación competitiva). ¿Solución? Precarización, sumersión, paro encubierto, intensa rotación, paro desanimado, el paro no baja del 20% pese a la concertación social, falta de compromiso con la estabilidad. - Se abaratan costes laborales sobre todo de la mano de obra no cualificada. b) El Estado de Bienestar inacabado, en vías de reducción y privatización Pese a que hay nuevas necesidades sociales, se producen recortes en las instituciones del EB, privatizaciones, derivaciones a ONGs, y a los ayuntamientos y diputaciones sin incrementar sus dotaciones presupuestarias. b) El Estado de Bienestar inacabado, en vías de reducción y privatización Pese a que hay nuevas necesidades sociales, se producen recortes en las instituciones del EB, privatizaciones, derivaciones a ONGs, y a los ayuntamientos y diputaciones sin incrementar sus dotaciones presupuestarias. c) Costes ecológicos desatendidos - Límites del crecimiento: límites de absorción de efectos negativos del sistema productivo por parte de los Ecosistemas. - El crecimiento no sólo hay que generarlo: hay que mantenerlo. - Sobreexplotación del entorno y patrimonio natural - Modelo derrochado de recursos: uso intensivo de inputs, especialmente de agua. c) Costes ecológicos desatendidos - Límites del crecimiento: límites de absorción de efectos negativos del sistema productivo por parte de los Ecosistemas. - El crecimiento no sólo hay que generarlo: hay que mantenerlo. - Sobreexplotación del entorno y patrimonio natural - Modelo derrochado de recursos: uso intensivo de inputs, especialmente de agua Desregulación, precariedad e inseguridad

6 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía 1.4.Límites estructurales del modelo (2) d) Descohesión territorial - Incremento de desequilibrios territoriales. - Tres tipos de municipios: 418 que pierden población tros que mantienen su población 18% del territorio andaluz ocupado por las áreas metropolitanas de las capitales de provincia y las zonas litorales d) Descohesión territorial - Incremento de desequilibrios territoriales. - Tres tipos de municipios: 418 que pierden población tros que mantienen su población 18% del territorio andaluz ocupado por las áreas metropolitanas de las capitales de provincia y las zonas litorales e) Infraestructuras insuficientes para la articulación territorial - Se ha completado red de autovías, pero falta la red de carreteras comarcales - El tren es el gran déficit - Grandes obras para el empleo, y para la crear sector inmobiliario especulativo. e) Infraestructuras insuficientes para la articulación territorial - Se ha completado red de autovías, pero falta la red de carreteras comarcales - El tren es el gran déficit - Grandes obras para el empleo, y para la crear sector inmobiliario especulativo. f) La escasez tecnológica Eluden 2 responsabilidades en la gestión de lo público: Política de I+D Señalar prioridades. f) La escasez tecnológica Eluden 2 responsabilidades en la gestión de lo público: Política de I+D Señalar prioridades Desregulación, precariedad e inseguridad

7 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía 1.4.Límites estructurales del modelo (3) g) La porosidad del tejido productivo - Entramado productivo poco compacto - Dualidad gran empresa/pequeña empresa - Mayor concentración de la actividad productiva en torno a grandes áreas urbanas - Financiación por capitales foráneos - Externalización funciones no estratégicas - Extroversión - Dependencia, pese a posibilidades no explotadas: energías renovables. g) La porosidad del tejido productivo - Entramado productivo poco compacto - Dualidad gran empresa/pequeña empresa - Mayor concentración de la actividad productiva en torno a grandes áreas urbanas - Financiación por capitales foráneos - Externalización funciones no estratégicas - Extroversión - Dependencia, pese a posibilidades no explotadas: energías renovables. h) La politización clientelar de la gestión de lo público - Patrimonialización de recursos públicos es clientelar. - Deterioro del anillo moral (Juan Torres) - Deterioro instituciones y credibilidad de la política -Transferencias a empresas públicas, dinero que escapa del control parlamentario. h) La politización clientelar de la gestión de lo público - Patrimonialización de recursos públicos es clientelar. - Deterioro del anillo moral (Juan Torres) - Deterioro instituciones y credibilidad de la política -Transferencias a empresas públicas, dinero que escapa del control parlamentario. i) Sin modelo financiero - Financiación pública como modelo - Sin fiscalidad andaluza. - Atentismo inversión foránea (extroversión) con resultados funestos para tejido produc- tivo, cuando se van y despiden. - Acuerdo CCOO/UGT/PSOE/IULVCA para democratizar las cajas de ahorro. i) Sin modelo financiero - Financiación pública como modelo - Sin fiscalidad andaluza. - Atentismo inversión foránea (extroversión) con resultados funestos para tejido produc- tivo, cuando se van y despiden. - Acuerdo CCOO/UGT/PSOE/IULVCA para democratizar las cajas de ahorro Desregulación, precariedad e inseguridad Estrangulamientos estructurales - Carencia de estrategia - Dependencia y extroversión - No ha habido planificación -Debilidad de aparatos institucionales para la intervención. - Deterioro del armazón moral - Debilitamiento de la ciudadanía Estrangulamientos estructurales - Carencia de estrategia - Dependencia y extroversión - No ha habido planificación -Debilidad de aparatos institucionales para la intervención. - Deterioro del armazón moral - Debilitamiento de la ciudadanía

8 Diagnóstico de la situación económica y social de Andalucía La reforma neoliberal de la agricultura andaluza Escasa extracción de valor añadido; especialización en actividades no tradicionales;uso intensivo de inputs, especialmente del agua; agricultura muy subvencionada, sin modulación; falta de autonomía, pues no se ha sabido crear circuitos comerciales propios La reforma neoliberal de la agricultura andaluza Escasa extracción de valor añadido; especialización en actividades no tradicionales;uso intensivo de inputs, especialmente del agua; agricultura muy subvencionada, sin modulación; falta de autonomía, pues no se ha sabido crear circuitos comerciales propios Los límites sectoriales del sistema El flotador de la construcción La construcción la que ha salvado las estadísticas de la economía andaluza durante estos últimos ejercicios (crece 126%, y en España el 69%) Elevado precio de la vivienda, por encarecimiento del suelo, y especulación no atajada El flotador de la construcción La construcción la que ha salvado las estadísticas de la economía andaluza durante estos últimos ejercicios (crece 126%, y en España el 69%) Elevado precio de la vivienda, por encarecimiento del suelo, y especulación no atajada La política industrial que no existe Aranzadi, ministro de un gobierno felipista lo definió bien: La mejor política industrial es la que no existe. Andalucía ha seguido esta consigna al pie de la letra La política industrial que no existe Aranzadi, ministro de un gobierno felipista lo definió bien: La mejor política industrial es la que no existe. Andalucía ha seguido esta consigna al pie de la letra La terciarización no cualificada El avance de los servicios avanzados (servicios a las empresas, créditos, seguros y otros servicios a la venta) es insignificante en Andalucía La terciarización no cualificada El avance de los servicios avanzados (servicios a las empresas, créditos, seguros y otros servicios a la venta) es insignificante en Andalucía.

9 DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE UN MODELO BASADO EN LA INTEGRALIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS, EN EL MARCO DE LAS ENERGíAS RENOVABLES, LAS NUEVAS TECNOLOGíAS Y EL CONTROL DEL I+D LOCAL UN MODELO BASADO EN LA INTEGRALIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS, EN EL MARCO DE LAS ENERGíAS RENOVABLES, LAS NUEVAS TECNOLOGíAS Y EL CONTROL DEL I+D LOCAL

10 DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO Principios del modelo: los valores y el concepto de sostenibilidad Principios del modelo: los valores y el concepto de sostenibilidad.

11 DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE Las piedras angulares de la transformación inmediata son: 1º) Renovabilidad y consumo energético. 2º) Vertebración territorial y moral. 3º) Endogeneidad. Más allá de la polémica sobre el nuevo proteccionismo, se trata del concepto de evitar la extroversión, de atender más y mejor lo se trata del concepto de evitar la extroversión, de atender más y mejor lo local, lo endógeno. local, lo endógeno. 4º) Bienestar y equidad, entendidas en el sentido de relacionarse más satisfactoriamente. más satisfactoriamente. 5º) Implicación de los/as ciudadanos/as, aspirando a otra forma de hacer política que requiere un nuevo tipo de ciudadano/a, comprometido con la política que requiere un nuevo tipo de ciudadano/a, comprometido con la res publica. res publica. 6º) Solidaridad intergeneracional 7º) Habitabilidad

12 2. Viabilidad del modelo alternativo La economía neoliberal somete a los procesos productivos a una triple tensión: -aumento de la dependencia del capital, de la innovación permanente, de los mercados, de la energía... controlados por sectores monopolistas y alejados del ámbito territorial. -mayor desarticulación social y territorial. -se somete a los sectores productivos a un proceso de reestructuracion permanente La economía neoliberal somete a los procesos productivos a una triple tensión: -aumento de la dependencia del capital, de la innovación permanente, de los mercados, de la energía... controlados por sectores monopolistas y alejados del ámbito territorial. -mayor desarticulación social y territorial. -se somete a los sectores productivos a un proceso de reestructuracion permanente Conciencia de los límites de crecimiento crecimiento AlternativasAlternativas 3 tipos de actuaciones 1. Política macroeconómica: lo público, redistribución social, EB. redistribución social, EB. 2. Movimiento antiglobalización: políticas que corrijan desequilibrios (tasa Tobin, que corrijan desequilibrios (tasa Tobin, 07 en cooperación al desarrollo). 07 en cooperación al desarrollo). 3. Políticas locales que permitan la proliferación de fuentes de creación proliferación de fuentes de creación de riqueza autóctonas ajenas a la de riqueza autóctonas ajenas a la lógica neoliberal. lógica neoliberal. 3 tipos de actuaciones 1. Política macroeconómica: lo público, redistribución social, EB. redistribución social, EB. 2. Movimiento antiglobalización: políticas que corrijan desequilibrios (tasa Tobin, que corrijan desequilibrios (tasa Tobin, 07 en cooperación al desarrollo). 07 en cooperación al desarrollo). 3. Políticas locales que permitan la proliferación de fuentes de creación proliferación de fuentes de creación de riqueza autóctonas ajenas a la de riqueza autóctonas ajenas a la lógica neoliberal. lógica neoliberal. DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE

13 2.1. Oportunidades en lo global: - Otro mundo es posible. ¿Otra Andalucía es posible? Replegándose al dictado del neoliberalismo como han hecho los gobiernos andaluces hasta ahora, no. - Aprovechando la condición del enclave geopolítico de Andalucía; potenciándose como referente de la formación y las ciencias relacionadas con la medicina Oportunidades en lo macroeconómico: Intervenir A)Políticas clásicas de la izquierda Defensa de lo público; Plan Social 35 horas; Nuevo modelo de relaciones laborales; lucha contra la economía sumergida; mano de obra cualificada, estable y costosa para producción de calidad; sector público como inversor directo (reforma Estatuto); verdadera FP ligada a reforma educati- va y universitaria; transferencia competencias de políticaas activas de empleo a Andalucía (SAE); pymes y economía social, autónomos, mujeres emprendedoras (feminizar la economía); consigna: o empleo o renta básica; plan de viviendas; plan de Ordenación Territorial para la igualdad comarcal; plan de choque para la creación de empleo, Código Derechos Desempleados/as; 4 prioridades: jóvenes, mujeres, PLDs, inmigrantes; democracia económica. B) Los nuevos ámbitos de intervención de la izquierda 1. Nuevas tecnologías; 2. Finanzas: carácter público de las cajas de ahorro; 3. Ordenación del territorio: comarcalización. DESARROLLO COMUNITARIO SOSTENIBLE

14 DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO Viabilidad del modelo alternativo lo local lo local lo global lo global Oportunidades en lo local: Oportunidades en lo local: Surgen tendencias contradictorias Oportunidades en lo local: Oportunidades en lo local: Surgen tendencias contradictorias internacionalizar las buenas prácticas locales internacionalizar las buenas prácticas locales

15 DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO. estrategias económicas, que partiendo del territorio, pongan el énfasis en la generación de externalidades para el sistema productivo estrategias económicas, que partiendo del territorio, pongan el énfasis en la generación de externalidades para el sistema productivo Ignacio Ramonet (1996). "Cada vez más las ciudades acogen a grupos de población que no se rozan; los que vagan, los que trabajan y los que mandan. Estos últimos están mejor conectados (teléfono, fax, ordenador) con sus semejantes de la red de megaciudades del planeta que con sus propios compatriotas Ignacio Ramonet (1996). "Cada vez más las ciudades acogen a grupos de población que no se rozan; los que vagan, los que trabajan y los que mandan. Estos últimos están mejor conectados (teléfono, fax, ordenador) con sus semejantes de la red de megaciudades del planeta que con sus propios compatriotas

16 DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO. Destrucción de la ciudad Zonificación de la ciudad Zonificación de la ciudad (la ciudad de los fragmentos) (la ciudad de los fragmentos) Disfunción y dispersión territorial Disfunción y dispersión territorial (la ciudad sin límites... perdemos (la ciudad sin límites... perdemos su imagen). su imagen). Centro/periferia (ciudad dual, Centro/periferia (ciudad dual, estigmatización de espacios). estigmatización de espacios). Espacios virtuales que impide las Espacios virtuales que impide las relaciones (espacios para el relaciones (espacios para el espectáculo) espectáculo) La nueva ciudad impide conocer La nueva ciudad impide conocer al otro, está hecha de miedos al otro, está hecha de miedos Zonificación de la ciudad Zonificación de la ciudad (la ciudad de los fragmentos) (la ciudad de los fragmentos) Disfunción y dispersión territorial Disfunción y dispersión territorial (la ciudad sin límites... perdemos (la ciudad sin límites... perdemos su imagen). su imagen). Centro/periferia (ciudad dual, Centro/periferia (ciudad dual, estigmatización de espacios). estigmatización de espacios). Espacios virtuales que impide las Espacios virtuales que impide las relaciones (espacios para el relaciones (espacios para el espectáculo) espectáculo) La nueva ciudad impide conocer La nueva ciudad impide conocer al otro, está hecha de miedos al otro, está hecha de miedos Complicación de la vida cotidiana. Complicación de la vida cotidiana. Segmentación de la persona. Segmentación de la persona. Obligatoriedad de movilidad Obligatoriedad de movilidad frentea la accesibilidad al otro. frente a la accesibilidad al otro. La única posibilidad de encuentro La única posibilidad de encuentro es el consumo es el consumo El tiempo se reduce a horario y El tiempo se reduce a horario y os espacios dc encuentro público os espacios dc encuentro público desaparecen (imposibilidad de desaparecen (imposibilidad de comunicarse). comunicarse). Dualización social (los normales/los Dualización social (los normales/los excluidos). excluidos). Complicación de la vida cotidiana. Complicación de la vida cotidiana. Segmentación de la persona. Segmentación de la persona. Obligatoriedad de movilidad Obligatoriedad de movilidad frentea la accesibilidad al otro. frente a la accesibilidad al otro. La única posibilidad de encuentro La única posibilidad de encuentro es el consumo es el consumo El tiempo se reduce a horario y El tiempo se reduce a horario y os espacios dc encuentro público os espacios dc encuentro público desaparecen (imposibilidad de desaparecen (imposibilidad de comunicarse). comunicarse). Dualización social (los normales/los Dualización social (los normales/los excluidos). excluidos). Destrucción de la ciudadanía

17 DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO. Las ciudades deben competir. ¿Quién gana? De lo global a lo glocal glocalización, mezcla de globalidad económica y localismo social y político Los mercados, más globales La política, más local Los mercados, más globales La política, más local Empresa-redCiudad-redEmpresa-redCiudad-red Regiones que ganan, Regiones que pierden Regiones que ganan, Regiones que pierden Producir para satisfacer necesidades Producir para satisfacer necesidades PROYECTO DE CIUDAD PROYECTO DE CIUDAD Nuevos sistemas financieros Nuevos sistemas financieros Redes sociales generadoras de recursos Redes sociales generadoras de recursos SS.PP. no monopolios, espacio integrado SS.PP. no monopolios, espacio integrado Democracia participativa Democracia participativa

18 DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO: Nuevo modelo de desarrollo sostenible y responsable. Es una estrategia para prevenir y luchar contra los procesos de exclusión social. DESARROLLO ECONÓMICO COMUNITARIO: Nuevo modelo de desarrollo sostenible y responsable. Es una estrategia para prevenir y luchar contra los procesos de exclusión social. Dimensión local Dimensión social Dimensión política Dimensión económica Dimensión comunitaria Dimensión local Dimensión social Dimensión política Dimensión económica Dimensión comunitaria PRINCIPIOS COMUNES: 1º) Las comunidades territoriales núcleos básicos de intervención. de intervención. 2º) Diagnóstico Común,Planificación Estratégica (partenariado) (investiagación-acción). (partenariado) (investiagación-acción). 3º) Respuestas globales y transversalidad (territorio como un todo) (mix público/no) (territorio como un todo) (mix público/no) (sostenibilidad) (Tercer Sector) (yacimientos (sostenibilidad) (Tercer Sector) (yacimientos de empleo). de empleo). 4º) Desarrollo económico, nueva economía social y el empleo (los propios vecinos) (planes dis- y el empleo (los propios vecinos) (planes dis- positivos de empleo y promoción econ.comu- positivos de empleo y promoción econ.comu- nitaria). nitaria). 5º) Economía social, microempresas y EI. 6º) Partenariado (Agrupaciones de Desarrollo) 7º) Nuevas fuentes de financiación (tarjetas de participación) (microcréditos) (K-riesgo). participación) (microcréditos) (K-riesgo). PRINCIPIOS COMUNES: 1º) Las comunidades territoriales núcleos básicos de intervención. de intervención. 2º) Diagnóstico Común,Planificación Estratégica (partenariado) (investiagación-acción). (partenariado) (investiagación-acción). 3º) Respuestas globales y transversalidad (territorio como un todo) (mix público/no) (territorio como un todo) (mix público/no) (sostenibilidad) (Tercer Sector) (yacimientos (sostenibilidad) (Tercer Sector) (yacimientos de empleo). de empleo). 4º) Desarrollo económico, nueva economía social y el empleo (los propios vecinos) (planes dis- y el empleo (los propios vecinos) (planes dis- positivos de empleo y promoción econ.comu- positivos de empleo y promoción econ.comu- nitaria). nitaria). 5º) Economía social, microempresas y EI. 6º) Partenariado (Agrupaciones de Desarrollo) 7º) Nuevas fuentes de financiación (tarjetas de participación) (microcréditos) (K-riesgo). participación) (microcréditos) (K-riesgo). PLANES DE DESARROLLO ECON. COMUNITARIO PLANES DE DESARROLLO ECON. COMUNITARIO Contrato de Barrio Contrato de ciudad Contrato de Barrio Contrato de ciudad

19 LAS ENERGÍAS RENOVABLES Nuevo modelo de gestión estratégica 1º) Descentralización energética, medio ambiente y ordenación del territorio. - Ordenación territorial comarcal - Aparecen nuevos sectores de activ. económica ligados a la fabricación, distribución y mantenimiento de los equipos y sistemas energéticos. - Enfoque integral. 1º) Descentralización energética, medio ambiente y ordenación del territorio. - Ordenación territorial comarcal - Aparecen nuevos sectores de activ. económica ligados a la fabricación, distribución y mantenimiento de los equipos y sistemas energéticos. - Enfoque integral. 2º) Diseño de un nuevo escenario energético, sus ventajas comparativas. - Ahorro energético, ejemplarizador. - Contribuyen a cohesión social y territorial, necesaria a nivel europeo -Ventajas de tipo ambiental, económi- co, socio-laboral. 2º) Diseño de un nuevo escenario energético, sus ventajas comparativas. - Ahorro energético, ejemplarizador. - Contribuyen a cohesión social y territorial, necesaria a nivel europeo -Ventajas de tipo ambiental, económi- co, socio-laboral. 3º) Integración y gestión energética: la apuesta local - Respaldo municipal = mejora medioambiental local/comarcal. - Planificación e integración normativas y recursos en pueblos, ciudades y comarcas. - Planes Municipales de Energías Renovables (conexión competencias) - Industria con sólida base local. - Personal especializado y normas de calidad específicas. - Política energética y medioambiental conocida por agentes. - Gestión estratégica e integrada de los recursos energéticos renovables sobre el territorio planificado 3º) Integración y gestión energética: la apuesta local - Respaldo municipal = mejora medioambiental local/comarcal. - Planificación e integración normativas y recursos en pueblos, ciudades y comarcas. - Planes Municipales de Energías Renovables (conexión competencias) - Industria con sólida base local. - Personal especializado y normas de calidad específicas. - Política energética y medioambiental conocida por agentes. - Gestión estratégica e integrada de los recursos energéticos renovables sobre el territorio planificado IPEREA

20 Nuevo PLAN ENERGÉTICO ANDALUZ Elaborar nuevo Plan Energético Andaluz, previa ECOAUDITORÍA Objetivo: sustitución del 20 % de la energía primaria convencional por renovables en el horizonte del año 2010 Programas: Incentivación de instalaciones de agua caliente solar Instalación paneles solares térmicos hasta alcanzar m2 Fomento de la producción de energía solar fotovoltaica Ordenación de la energía eólica y de adaptación de la red de evacuación Fomento de la producción de energía por biomasa Apoyo y fomento de las instalaciones mini-hidráulicas Continuidad del Programa Pro-Sol, revisando los baremos de instalación Continuidad del Programa de electrificación de zonas rurales Otras medidas Moratoria en la apertura y construcción de nuevas centrales térmicas Plan de sustitución progresiva de las centrales térmicas por otras fuentes energéticas Programa para la generalización de tendido subterráneo de líneas eléctricas Ley Ordenación I+D, aplicación e Implantación Territorial de las Energías Renovables Programa de apoyo y fomento a la arquitectura y urbanismo bioclimático Medidas fiscales: que graven uso energías no renovables, que incentiven renovables. Compañía de Ahorro Energético de Andalucía Cierre del cementerio nuclear de El Cabril Planificar la demanda, formación de los ciudadanos…. Elaborar nuevo Plan Energético Andaluz, previa ECOAUDITORÍA Objetivo: sustitución del 20 % de la energía primaria convencional por renovables en el horizonte del año 2010 Programas: Incentivación de instalaciones de agua caliente solar Instalación paneles solares térmicos hasta alcanzar m2 Fomento de la producción de energía solar fotovoltaica Ordenación de la energía eólica y de adaptación de la red de evacuación Fomento de la producción de energía por biomasa Apoyo y fomento de las instalaciones mini-hidráulicas Continuidad del Programa Pro-Sol, revisando los baremos de instalación Continuidad del Programa de electrificación de zonas rurales Otras medidas Moratoria en la apertura y construcción de nuevas centrales térmicas Plan de sustitución progresiva de las centrales térmicas por otras fuentes energéticas Programa para la generalización de tendido subterráneo de líneas eléctricas Ley Ordenación I+D, aplicación e Implantación Territorial de las Energías Renovables Programa de apoyo y fomento a la arquitectura y urbanismo bioclimático Medidas fiscales: que graven uso energías no renovables, que incentiven renovables. Compañía de Ahorro Energético de Andalucía Cierre del cementerio nuclear de El Cabril Planificar la demanda, formación de los ciudadanos….

21 El acceso a las NTIC para ampliar la democracia y la cohesión social El acceso a las NTIC para ampliar la democracia y la cohesión social NTIC = Nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación 1. Velar porque los poderes públicos garanticen las condiciones de acceso universal, igualitario y libre de las personas a las NTIC. Internet, declarado servicio público universal. Garantizar educación de profesores y estudiantes en NTIC. Evitar abusos facturas de compra y consumo. Privacidad y confidencialidad: el ordenador personal y el correo electrónico, inviolables. 2. Agencia de Control de Emisiones Radioeléctricas de las antenas de telefonía móvil. Creación de un ente público que garantice el desarrollo de la banda ancha en todo el territorio y a todos los colectivos. Seguimiento de los acuerdos establecidos con los operadores privados para el desarrollo y mantenimiento de infraestructuras y exigencia de su cumplimiento. 3. Lucha contra el analfabetismo digital y acceso universal a la información. Acceso gratuito a la Red a bibliotecas, centros culturales, prisiones, centros cívicos, sanitarios y docentes, e impulso de bibliotecas digitales abiertas. Impulso al acceso libre a la red sin cable (tecnología Wireless) a Internet en ciudades, comarcas y pueblos. Espacios de debate, intercambio y apropiación de las NTIC por la población 4. Una Administración en línea, abierta. Gracias a la horizontalidad, la interconexión y la transpa- rencia de las NTIC, el ciudadano adopta un papel activo que le permite proveerse de un servicio las 24 horas del día y realizar de forma sencilla muchas gestiones administrativas. Unificar la firma digital de las distintas administraciones públicas. Unificar competencias en una sola plata- forma, intercambiar datos entre administraciones sin tener que molestar al ciudadano/a. 5. Impulsar industria del software andaluz, lucha contra el monopolio y por un software libre. 6. Las NTIC como mecanismo de profundización democrática. Mejorar trabajo institucional, de información a los ciudadanos/as. Voto por Internet o correo electrónico. Consultas on-line. Ley de los ciberderechos. Telefonía móvil Internet, ADSL

22 OBJETIVOS - Desarrollo reglamentario de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía para hacer frente a la especulación. - Potenciar la intervención pública en suelo y vivienda. - Optimizar y limitar el crecimiento de las zonas urbanas. - Medidas urgentes en materia de vivienda y suelo. - Ley de vivienda de Andalucía. - Revisión de las determinaciones del vigente Plan Andaluz de Vivienda. - Plan extraordinario de vivienda. - Creación del Patrimonio Andaluz del Suelo. - Impulso a la Planificacion Territorial. - Reforma de la Ley de Ordenación del Territorio de Andalucía.1/94. - Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y adaptación al mismo de los planes subregionales vigentes. - Revisión del Plan Director de Infraestructuras de Andalucía. - Aprobación de la Ley del Régimen Local de Andalucía y de Financiación de las Entidades Locales Andaluzas.

23 HACIA UN NUEVO MODELO DE ORDENACION DEL TERRITORIO. - Invertiremos la actual dinámica de concentración territorial de la población en el litoral y grandes ciudades. - Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA). - Planes de ordenación del territorio de ámbito subregional de las áreas Metropolitanas y aglomeraciones urbanas y áreas litorales. - Desarrollar la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía y modificar la Ley de Ordenación del Territorio. - Adaptación del Planeamiento urbanístico Municipal a los mismos. - Control y Planificación sectorial (aguas, transporte, espacios verdes, etc.) de las grandes ciudades a desde la planificacion territorial subregional. - Reordenación de los espacios industriales. - Plan de desarrollo sostenible de Andalicía. - Planes de Ordenación del Territorio de Ámbito subregional. - Potenciar las Áreas Metropolitanas. - Redes de ciudades Medias en áreas de montaña. - Garantizar la movilidad sostenible y accesibilidad a escala humana. - Planes intermodales de Transporte para Aglomeraciones Urbanas y Grandes Ciudades.

24 HACIA UN NUEVO CONCEPTO DEL MEDIO AMBIENTE URBANO. - Derecho a disfrutar de un buen medio ambiente y calidad de vida dentro del medio urbano. - Derecho a la ciudad como estructura de relación solidaria entre sus habitantes. - Derecho a la centralidad. - Especial atención a la especulación, el tráfico, la polución, las basuras, la destrucción del entorno natural y del patrimonio histórico. - El suelo, transformado en mercancía. - El suelo, como bien social, al servicio de la comunidad y las plusvalías reguladas por los Patronatos Públicos del Suelo. - El principio de igualdad social debe presidir la política urbanística y territorial. -Para ello es necesario un MODELO ALTERNATIVO al actual.

25 - Calidad de vida. - Medio Ambiente Urbano, que incremente porcentajes de suelo, para equipamientos, zonas verdes, huertos urbanos. Etc. - Redes de parques Periurbanos, situados en zonas forestales. - Planes de recuperación de los cascos antiguos. - Hábitat democrático, sin periferias marginales ni centros congestionados. - Planes de erradicación del chabolismo. - Evitar el despilfarro social que suponen las viviendas deshabitadas. - Defensa y promoción de las pequeñas y medianas ciudades. - Suelo entendido como un bien social.

26 CIUDADES GRANDES Y MEDIAS. - Planeamiento realmente participativo por la vecindad. - Planes – Programas frente a planes exclusivamente normativos. OBJETIVOS: - Incremento del Patrimonio Público del Suelo. - Afección de suelos para usos concretos: VPO.Industria. Etc. - Criterios de crecimiento, necesidades existentes y demandas contrastadas. - Recuperación de los cascos históricos. - Actuación urbanística,social y económica en las barriadas marginales. - Reequipamiento de la ciudad. - Reconocimiento de la realidad histórica de nuestros municipios.

27 PEQUEÑOS MUNICIPIOS. - Instrumentos de gestión urbanística más eficaces. - Fondo Andaluz de Cooperación Municipal. - Constituir unidades de asesoramiento. - Fomentar iniciativas comarcales de autoorganización. PROPUESTAS: - Actuaciones de planeamiento integral (infraestructuras, viviendas, equipamientos) - Mantenimiento de su población. - Continuación de los usos actuales del suelo. - Freno a la terciarización.

28 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS La mejor medida de protección de estos espacios no es la imposición normativa de restricciones al uso de sus territorios y sus recursos, sino la integración estrecha con sus habitantes. Se han aprobado los PDS (Planes de Desarrollo Sostenible) de 6 Parques Naturales, estando en fase de elaboración de otros cuatro. Son notablemente insuficientes, pues más que planes son simples declaraciones de intenciones, carecen de un capítulo dedicado a la financiación. Estos PDS no contemplan una priorización de sus objetivos, programas y líneas de actuación ni un cronograma que los organice. No se crean las estructuras y condiciones necesarias para facilitar e incentivar las inversiones privadas, se subvencionan sin criterios a unas empresas con usos y actividades sin ningún tipo de control y planificación previa.

29 Otro aspecto que no acaba de despegar es la Directiva Hábitats para la conservación de los habitats naturales y de fauna y flora silvestres, uno de los mayores problemas medioambientales es la desaparición anual de un número importante de especies florísticas y faunísticas. Es necesaria la puesta en marcha de corredores ecológicos. LA POLÍTICA DE IULV-CA EN MATERIA DE ESPACIOS NATURALES SE DIRIGIRÁ A: 1. Reelaborar los planes de Desarrollo sostenible, con un capítulo financiero, prioridades y cronograma 2. Programa para la conservación y restauración de las zonas húmedas de Andalucía: - Estudio de posibilidades de extracción de toda o parte de la arena que amenaza con colmatarlas y hacerlas desaparecer. - Reforestación de ríos y arroyos. - Regulación y control de la extracción de áridos. - Control de las técnicas de cultivo y de riego. 3. Programa para la interconexión de los diferentes Espacios Naturales Protegidos y Montes Públicos de Andalucía por corredores ecológicos.

30 - Recuperación de vías pecuarias. - Selección, reforestación, recuperación y protección de los cauces necesarios. 4. Corredores ecológicos. 5. Declaración de Parque Nacional de los Subdesiertos de Almería. 6. Ampliar el espacio natural de Doñana. 7. Que la dirección y gestión de los Parques Nacionales del territorio andaluz sean fundamentalmente competencia de la Junta de Andalucía. 8. Oposición al dragado del Guadalquivir. 9. Oposición a nuevas infraestructuras en el Parque Nacional de Sierra Nevada. 10. Fomentaremos el disfrute libre de nuestros espacios naturales y nos opondremos a su privatización mediante operaciones de instauración de precios a cobrar por empresas privadas concesionarias para permitir el acceso de los mismos. Promocionaremos empresas dedicadas al conocimiento del medio natural.

31 No sólo revisión del Plan Forestal, sino auténtico giro radical. Crear Dirección General de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Forestales. - Convenios con las entidades públicas y privadas para la mejora de la gestión. - T raspaso de programas de ayuda a forestación de Agricultura a Medio Ambiente. - Incentivación de las Pymes forestales de carácter local y comarcal. - Programas de ayuda a la reforestación con especies autóctonas y fomento de la repoblación con matorral noble mediterráneo. - Labores silvícolas con empleo de maquinaria pesada y un estudio previo de su impacto sobre el sotobosque, incremento de la erosión, aumento de pérdida hídrica del suelo por rotura de su perfil y afecciones sobre comunidades faunísticas. - Impulso al programa de ordenación y mejora de pastizales.

32 - Planes comarcales de Ordenación forestal. - Revisión de la política contra incendios con actuaciones preventivas de participación social en la planificación (Juntas Locales de Extinción, Agrupaciones de Defensa Forestal, Voluntariado, etc). - Centro Andaluz de Silvicultura. - Viveros comarcales. - Promoción de los Servicios de Extensión Forestal. - Programa específico de Educación Ambiental Forestal. - Instalaciones con contenidos sociales, educativos y de uso público. - Programas de lucha contra plagas y enfermedades. - Adquisición de tierras. - Plan de recuperación de vías pecuarias. - Planes de mejora del hábitat de la fauna silvestre.

33 Protección y Defensa de los animales - Regulación de las actividades agropecuarias para limitar el sufrimiento animal. - Erradicación de los métodos inhumanos empleados en la cría de ganado y en las explotaciones avícolas como la alimentación forzada, el encierro permanente, la inmovilidad o los mataderos irrespetuosos. - Oposición a los espectáculos que suponen crueldad con los animales. - Regulación del transporte de animales. - Regulación de las instalaciones destinadas al alojamiento de los animales. - Regulación de la experimentación con animales.

34 Residuos Peligrosos - Modificar la Ley 7/1994, de 18 de mayo de Protección Ambiental para la regulación de las operaciones de Minas. - Nuevo Plan de Gestión de Residuos peligrosos de Andalucía a) Reducción en origen del 50% de residuos producidos a finales 2008 b) Reutilización y reciclaje del 40% de residuos producidos a finales 2008 c) Diseño de una red autonómica de depósitos de seguridad - Incluir los residuos mineros de carácter peligroso en el nuevo Plan de - Gestión de Residuos Peligrosos de Andalucía. - Programa de control de escombreras y balsas mineras. - Inventario de Residuos Peligrosos de Andalucía. - Ley para regular la responsabilidad de los productores y gestores de residuos peligrosos. - Programa Andaluz de Investigación y Desarrollo (I+D) sobre métodos y alternativas de producción más limpias y con menor generación de residuos - Nos opondremos a la construcción de un vertedero de residuos nucleares. - Prohibiremos la incineración de residuos peligrosos en Andalucía. - Programa para una recogida efectiva de residuos peligrosos de distribución difusa como envases de residuos fitosanitarios, residuos de talleres, etc.

35 Residuos sólidos urbanos y agro-forestales - Ley y programa dirigidos a incentivar la mayor reutilización posible de materiales procedentes de escombros y restos de obra. - Eliminaremos el uso del PVC en obras dependientes de la Junta de Andalucía. - Plan para alcanzar en el horizonte del año 2008 el tratamiento del 70% de los residuos orgánicos procedentes de actividades agrícolas y ganaderas, los residuos forestales, la fabricación de compost y la producción de biogás. - Programa para la obtención de un compost de calidad. - Prohibir la incineración de residuos sólidos urbanos y de residuos de origen agrario no orgánicos, como plásticos agrícolas. - Elaboraremos un programa para la potenciación de industrias locales y comarcales dedicadas al reciclaje. - R ecuperar la gestión pública de los residuos sólidos urbanos y las instalaciones necesarias para su correcto tratamiento.

36 Contaminación atmosférica y calidad del aire - Programa de investigación para universalizar el uso de bioindicadores en la medición y control de la contaminación atmosférica en todas las ciudades - Estudios de modelización de la contaminación atmosférica que permitan conocer las áreas de dispersión y concentración media de los contaminantes en el Área metropolitana de Sevilla, Huelva y su entorno, Bahía de Algeciras, ciudad de Granada, Carboneras (Almería), Costa del Sol Occidental y Costa del Sol Oriental. - Sistemas productivos que permitan conocer los niveles de emisión a la atmósfera de los diversos contaminantes, así como los niveles de inmisión. - Campañas de formación e información ciudadana sobre las medidas a practicar por la población ante episodios de contaminación atmosférica. - Programa de límites especiales más rigurosos para gases industriales. - Estudio para la evaluación de calidad del aire en áreas urbanas e industriales - Programa para que en 2008 Andalucía sitúe su emisión de gases de efecto invernadero a niveles similares al 1990: transporte sostenible, la reducción y mayor eficacia en la utilización de la energía y el fomento de las energías renovables. -

37 Contaminación acústica - Elaborar conjuntamente con los ayuntamientos y mancomunidades, planes locales o comarcales de Prevención de la Contaminación Acústica. - Modificar la normativa autonómica para facilitar su aplicación en municipios de tamaño pequeño o mediano. - Elaborar mapas de ruidos. Prevención ambiental Los estudios y las declaraciones de impacto terminan siendo un mero trámite a cumplir. Para tratar de dar respuesta a estas carencias, crearemos, en el seno de la Consejería de Medio Ambiente, un equipo de trabajo multidisciplinar, con el objetivo de elaborar un cuerpo pormenorizado de parámetros y características necesarios para una prevención ambiental eficaz de los efectos de cada una de las actuaciones, y sus posibles variantes, contempladas en los anexos de la Ley 7/1994, de Protección Ambiental. Ruidos No

38 Tributos ambientales y contabilidad ambiental A propuesta del Grupo parlamentario de IULVCA, elaborar una ley Andaluza de Fiscalidad Ecológica. - Desarrollaremos un cuerpo de contabilidad pública que integre las externalidades sociales y ambientales con indicadores necesarios para apoyar ese nuevo modelo de contabilidad. - Nuevo modelo de contabilidad pública con los objetivos, medidas y actuaciones contempladas en los diferentes planes transversales y sectoriales de la Junta de Andalucía, tanto existentes como nuevos. - Modificaciones en la legislación económica, territorial, medioambiental, estadístico y sectorial para posibilitar la reorientación de la contabilidad pública y la planificación hacia el desarrollo sostenible. - Ley de Fiscalidad Ecológica para reorientar la carga fiscal. - Medidas de carácter normativo, formativo, de concienciación ciudadana, etc., para que los tributos ecológicos contribuyan, además de a financiar actuaciones restauradoras, a modificar comportamientos antiecológicos.

39 Transgénicos - Impulsaremos desde Andalucía la revisión de la normativa española relativa a la experimentación con organismos genéticamente modificados, con la finalidad de minimizar riesgos imprevistos contra el medio ambiente y de satisfacer las demandas de un mayor control y seguimiento de los mismos. - Estableceremos una moratoria en Andalucía sobre experimentación y liberación de nuevos cultivos transgénicos hasta que dicha revisión normativa no sea realizada. - Banco Andaluz de Semillas. No a los Transgénicos

40 EL TRANSPORTE, UNA INFRAESTRUCTURA PARA EL REEQUILIBRIO TERRITORIAL - Plan para un Sistema Integrado, primando el ferrocarril. - Relación intermodal entre transportes urbanos e interurbanos. - Intercambiadores en las áreas urbanas andaluzas. - Transporte marítimo entre los puertos andaluces y de estos con el exterior. - Nuevo Plan Estratégico Ferroviario de Andalucía. - Adaptar el conjunto de la red ferroviaria andaluza a la alta velocidad integrando ferroviariamente la mitad oriental y occidental de Andalucía entre el oriente andaluz y la meseta. - Recuperar líneas en desuso. Crear las líneas Huelva-Ayamonte-Faro y un nuevo eje ferroviario mediterráneo andaluz con conexiones Campo de Gibraltar y Bahía de Cádiz. - Reapertura línea Guadix-Almendricos (conexión de Granada con el Levante). - Cierre de línea ferroviaria por la costa mediterránea en las provincias de Almería y Granada (prolongación del Euromed). - Nueva línea entre motril y Granada (el Puerto de Motril es el único sin conexión ferroviaria).

41 - Oposición a la creación de nuevas líneas de alta velocidad en Andalucía por su alto coste, impacto ambiental, imposibilidad de mercancías y poco ahorro de tiempo respecto al talgo Priorizar actuaciones en la red secundaria de carreteras, inprescindibles para el reequilibrio y cohesión territorial/social de Andalucía - Actuar en la red básica de carreteras con mejora de trazados y circunvalación de núcleos afectados. - Reforzar los ejes transversales de carreteras (Antequera-Jerez, Córdoba-Ecija Jerez, Guadalhorce-Osuna, red del Almanzora) potenciando las ciudades medias andaluzas y centros subregionales (Córdoba-Málaga y Córdoba-Jaén) - Programa de medidas ambientales en las infraestructuras de transporte - Suprimir el peaje de la A-4 Sevilla-Cádiz - Potenciar, mejorar, racionalizar y hacer competitivo el transporte público - Potenciar el uso de la bicicleta como medio de transporte alternativo incluyendo carriles-bici en el planeamiento urbanístico.

42 Completan esta estrategia económica de IU LV-CA dos elementos: NUEVA REFORMA AGRARIA CARTA SOCIAL DE ANDALUCÍA NUEVA REFORMA AGRARIA Soberanía alimentaria : definir la propia política agraria. Soberanía alimentaria : definir la propia política agraria. Propiedad de la tierra: sociazalización para posibilitar proyectos de desarrollo comunitario sostenible. Banco de Tierra. desarrollo comunitario sostenible. Banco de Tierra. Agricultura ecológica : I+D+i, facultades universitarias.Agricultura ecológica : I+D+i, facultades universitarias. Industria agroalimentariaIndustria agroalimentaria Concentración de la demanda: asociacionismo, plataformas.Concentración de la demanda: asociacionismo, plataformas. Nueva cultura del aguaNueva cultura del agua Nuevo ruralismo: fijación de jóvenes agricultores en el medio rural.Nuevo ruralismo: fijación de jóvenes agricultores en el medio rural. Mantenimiento de ayudas a la producción no a la extensiónMantenimiento de ayudas a la producción no a la extensión del terreno; modulación progresiva. del terreno; modulación progresiva. Mantenimiento del PER y del subsidio agrarioMantenimiento del PER y del subsidio agrario Andalucía debe ser oída en la UE ante reformas de la PACAndalucía debe ser oída en la UE ante reformas de la PAC

43 NUEVA REFORMA AGRARIA Ante las reformas de la PAC:Ante las reformas de la PAC: 1. Las ayudas deben dirigirse en 3 direcciones: - Social: a explotaciones con menor dimensión por persona activa - Ambiental: respeto a medio ambiente y seguridad alimentaria - Cohesión territorial y causas estructurales (explotaciones en zonas desfavorecidas con riesgo de despoblamiento o con dependencia única de la agricultura). 2. Ofrecer precios base con ayudas a la producción en las OCMs, con complementos superiores bien vía precios o ayudas directas que compensen mayores costes y baja productividad en zonas desfavorecidas. 3. Condicionantes a las ayudas: calidad, seguridad alimentaria, prácticas respetuosas con el medio ambiente. 4. Reasignación ex ante de las reformas de las OCMs. 5. Política de modulaciones progresivas, teniendo en cuenta el empleo. 6. OCMs bien reguladas, cuyos precios no los regule el mercado o los consumidores, pues son ayudas directas y tienen en cuenta factores como la calidad de los productos, el respeto al medio ambiente, etc. que agravan los costes externos. 7. Políticas de concentración de la oferta. 8. Prohibir vender a pérdidas.

44 PESCA 1.Estudio de los recursos pesqueros 2.Ordenar la actividad pesquera 3.Reconversión embarcaciones no adecuadas. 4.Infraestructuras que eviten vertidos contaminantes 5.Medidas de vigilancia y control de nuestros caladeros. 6.Declaración arrecifes naturales como Espacios Protegidos 7.Instalar arrecifes artificales para preservar caladeros. 8.Cultivos marinos y aprovechamiento sostenible zonas marisqueras. 9.Buscar nuevos recursos y rentabilidad poco conocidos. 10.Establecer total de capturas en almadrabas. Recursos

45 PESCA Estructura 1.Planificar tanto la retirada definitiva como la renovación de la flota 2.Acondicionamiento de la franja costera (campos de arrecifes artificiales, protección de zonas de cría, delimitación reserva marina 3.Fomentar dotación de infraestructuras en puertos y lonjas Comercialización 1. Regular entrada de productos de terce- ros países. ros países. 2. Compensar pérdidas por acuerdos. 3. Adaptar nuestras estructuras comercia- les a OCM Pesca. les a OCM Pesca. 4. Fórmulas alternativas a la subasta. 5. Industria transformación. 6. Transparencia. 7. Etiquetado, talla, grado de frescura (para normalización de productos). (para normalización de productos). 8. Mínimos precios de retirada que garan- tice estabilidad de precios en 1ª venta. tice estabilidad de precios en 1ª venta. 9. Estudio e investigación de mercados (información en lonja, seguimiento (información en lonja, seguimiento estadístico). estadístico). 10. Fomentar consumo de productos poco conocidos y potenciar consumo poco conocidos y potenciar consumo más allá del litoral. más allá del litoral. 11. Dotar de equipamientos básicos de depuración a zonas marisqueras. depuración a zonas marisqueras. 12. Potenciar Organizaciones de Pro- ductores. ductores.

46 PESCA Acuicultura 1.´Desarrollar líneas de investigación aplicada para actualizar alto nivel de seguridad en técnicas de explotación acuícola. 2.Experimentar nuevos sistemas de cultivo (alta mar) (especies) 3.Emplear acuicultura para aumentar riqueza de bancos naturales 4.Regenerar ecológicamente áreas litorales degradada. 5.Estudios geológicos sobre biotopos artificiales 6.Desarrollo acuicola que incremente nivel de renta del sector. 7.Abrir nuevos mercados para productos acuícolas. 8.Pymes y cooperativas. 9.Colaboración con organismos de zonas de alto I+D acuícola. 10.Campañas de capacitación y formación profesional acuícola. 11.Mejorar utilización recursos UE. 12.Poner en valor nuevos productos pesqueros. 13.Diseñar sistemas de gestión y mercados adecuados.

47 Medidas para mejorar la Minería andaluza. 1. Defenderemos un tratamiento semejante a las demás zonas carboníferas del Estado para las comarcas de Sierra Morena donde se da la minería del Estado para las comarcas de Sierra Morena donde se da la minería del carbón. del carbón. 2. Desarrollaremos un Plan Estratégico para la Faja Pirítica que ponga en marcha un modelo de aprovechamiento integral y no contaminante de la marcha un modelo de aprovechamiento integral y no contaminante de la pirita y los minerales asociados. Dentro de este plan se contemplará el pirita y los minerales asociados. Dentro de este plan se contemplará el desarrollo de una tecnología propia para el aprovechamiento de los desarrollo de una tecnología propia para el aprovechamiento de los complejos polimetálicos y medidas para proteger a las explotaciones de las complejos polimetálicos y medidas para proteger a las explotaciones de las oscilaciones de los precios en los mercados mundiales. oscilaciones de los precios en los mercados mundiales. 3. Estableceremos incentivos para reducir el minifundio en minería no metálica y canteras, con el fin de ordenar la explotación de los recursos, metálica y canteras, con el fin de ordenar la explotación de los recursos, hacer posible el mayor grado de transformación e industrialización hacer posible el mayor grado de transformación e industrialización en origen y la restauración ambiental. en origen y la restauración ambiental.

48 COMERCIO SIN MONOPOLIOS Medidas 1.Prohibición de implantar nuevas grandes superficies u otras modalidades análogas. 2. Nueva regulación de la venta ambulante. 3. Apuesta por ampliar y enriquecer los mercados y otros equipamientos comerciales colectivos dándoles un uso mayor y más servicios. 4. Financiación y apoyo al desarrollo de áreas y zonas comerciales con modelos asociativos. 5. Limitación de los horarios de apertura y cierre de comercios. 6. Apoyo a las iniciativas de comercio justo

49 TURISMO (1) Problemática general del Turismo andaluz 1.Monopolio de operadores turísticos sobre el mercado exterior (europeo). 2.Control mayoritario de operadores de las instalaciones hoteleras. 3.No existen canales de financiación suficientes, efectivos y a largo plazo de las empresas hoteleras andaluzas para renovar instalaciones, mejorar oferta, etc. 4.No existe empresariado: desentendimiento del capital financiero andaluz. 5.Baja formación empresarial en los hoteleros andaluces y españoles. 6.Estacionalidad excesiva (condiciones objetivas e interés de operadores). 7.Carencias infraestructuras, equipamientos generales y turísticos 8.Baja cualificación trabajadores. 9.Desequilibrio de la oferta (masificación-saturación). 10.Crecimiento desordenado de los asentamientos turísticos. 11.Deterioro medio ambiente. 12.Promoción desordenada, insuficiente y acientífica de nuestro turismo. 13.Financiación pymes (cafeterías, bares) burocrática, lenta, ineficaz, bancarizada. 14.Insuficiente atención a patrimonio histórico-artístico-cultural-monumental. 15.Mínima colaboración institucional: despilfarro de medios. 16.Elevada cantidad de divisas, escaso control del tráfico, evasión fiscal.

50 TURISMO (2) Mejora de la calidad de la oferta turística: a)Consolidación de asentamientos por desarrollo de infraestructuras y servicios públicos, crecimiento ordenado y equilibrado de nuestra oferta (Turismo Rural). b)Mejora de la calidad de la oferta como elemento básico de competitividad. c)Redistribución beneficios entre operadores, empresas hoteleras, empresas,trab. d)Promoción integral de la oferta turística. Acciones para la mejora de la calidad del servicio: e) Crear red de escuelas de Turismo y Hostelería para trabajadores y empresarios, para modernizar estructuras empresariales y sistemas operativos, sobre todo en comercialización. f) Crear Empresa Pública de Turismo con integración en ella los Paradores Nacionales, Residencias de Tiempo Libre, Palacios de Congresos, etc. Acciones para la redistribución de los beneficios del sector: g) Control fiscal de inversiones extranjeras del sector turístico, así como del tráfico de divisas, contrataciones de operadores turísticos con empresas del sector... h) Establecer canales financiación a largo plazo (solidez e independencia respecto de los operadores turísticos). i) Apoyo y potenciación a las asociaciones sindicales de trabajadores y de empresarios andaluces del sector turístico por parte de la admón. autonómica.

51 LA CARTA SOCIAL DE ANDALUCÍA El Plan de Empleo de Calidad Política industrial Autónomos, Economía Social, Pequeño comercio Plan de Vivienda El Plan de Empleo de Calidad Política industrial Autónomos, Economía Social, Pequeño comercio Plan de Vivienda

52 CARTA SOCIAL DE ANDALUCÍA CARTA SOCIAL DE ANDALUCÍA 1. Desarrollo del SAE: gestión eficaz de UTEDLTs, con municipios. 1. Desarrollo del SAE: gestión eficaz de UTEDLTs, con municipios. 2. O empleo o Renta básica : contra precariedad, economía sumergida, 2. O empleo o Renta básica : contra precariedad, economía sumergida, subcontratación y siniestralidad (pleno empleo y empleo pleno). subcontratación y siniestralidad (pleno empleo y empleo pleno). 3. Reparto del trabajo : Ley de 35 horas sin reducción salarial 3. Reparto del trabajo : Ley de 35 horas sin reducción salarial 4. Igualdad de géneros : salarial, de condiciones laborales y acceso a 4. Igualdad de géneros : salarial, de condiciones laborales y acceso a puestos de dirección; facilitar incorporación de la mujer al trabajo. puestos de dirección; facilitar incorporación de la mujer al trabajo. 5. Viviendas de protección oficial para jóvenes y mujeres. 5. Viviendas de protección oficial para jóvenes y mujeres. 6. Mujer rural: igualdad en conciliación vida profesional y familiar 6. Mujer rural: igualdad en conciliación vida profesional y familiar 7. Subsidio agrario : recuperación de los derechos 7. Subsidio agrario : recuperación de los derechos 8. Código de derechos de los/as Desempleados/as andaluces 8. Código de derechos de los/as Desempleados/as andaluces 9. Mejora de las pensiones : Igual al SMI (elevación del éste). 9. Mejora de las pensiones : Igual al SMI (elevación del éste). 10. Plan de atención a las personas dependientes 11. Reforma de la Ley de Extranjería 12. Espacios juveniles propios.

53 ANDALUCIA Km mill.habs. (18% total España) Tasa de actividad: 53% (España: 55%) Tasa de paro: 18.7% (España: 11.7%) Tasa de paro femenina: 27.3% (España 15.6%) Fuentes: IEA, EPA PLENO EMPLEO ESTABLE Y DE CALIDAD O RENTA BÁSICA ANDALUCIA Km mill.habs. (18% total España) Tasa de actividad: 53% (España: 55%) Tasa de paro: 18.7% (España: 11.7%) Tasa de paro femenina: 27.3% (España 15.6%) Fuentes: IEA, EPA PLENO EMPLEO ESTABLE Y DE CALIDAD O RENTA BÁSICA

54 El problema número uno de los andaluces y andaluzas es el EMPLEO EMPLEO IU LV-CA propone: 1. Un DERECHO ALTERNATIVO: 1. Un DERECHO ALTERNATIVO: O inserción en el mercado de trabajo, o Renta Básica. O inserción en el mercado de trabajo, o Renta Básica. 2. Un Objetivo: Reducir al 10% en 4 años el paro de Andalucía, 2. Un Objetivo: Reducir al 10% en 4 años el paro de Andalucía, (dar empleo a parados) y al 31% la precariedad (dar empleo a parados) y al 31% la precariedad (convertir contratos precarios en indefinidos). (convertir contratos precarios en indefinidos). 3. Un instrumento: Fortalecimiento del SAE, descentralización 3. Un instrumento: Fortalecimiento del SAE, descentralización en UTEDLTs y participación de los ayuntamientos. en UTEDLTs y participación de los ayuntamientos. 4. Unas medidas… 4. Unas medidas…

55 (1) CONOCER Y EVALUAR PARA ACTUAR (2) LA PLANIFICACIÓN PARTICIPADA PARA CONCERTAR (3) LA COGESTIÓN: NUEVAS FÓRMULAS DE GESTIÓN DE LO PÚBLICO (4) FOMENTO DE LA INNOVACIÓN: NUEVAS TECNOLOGÍAS PARA TODOS Y TODAS (5) PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA EJES DE ACTUACIÓN (6) NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS

56 MEDIDAS Y ACTUACIONES (I) CONOCER 1.1. Creación del OBSERVATORIO Andaluz del Empleo y la Cohesión Social 1.2. Fortalecimiento del Plan Andaluz de INVESTIGACIÓN PLANIFICAR 1.3. Creación de un dispositivo para la promoción de spin-off (TRANSFERENCIA de conocimientos) en cada Universidad andaluza PACTOS participativos a nivel local y comarcal por el Empleo y el Desarrollo Local Planes participados de INCLUSIÓN SOCIAL, empleo y desarrollo en ámbitos urbanos degradados Premios andaluces: Andalucía con calidad

57 MEDIDAS Y ACTUACIONES (II) COGESTIÓN 3.2. Fortalecimiento del SAE 3.1.Refuerzo y reformulación de ls UTEDLTs 3.3. Inclusión de Cláusulas de Calidad Social en la Contratación Pública

58 4.4. MEDIDAS Y ACTUACIONES (III) INNOVACIÓN Refuerzo de los Parques y Centros Tecnológicos Plan andaluz para el acceso y fomento de las NTIC en ámbitos rural y urbano. Red andaluza de telecentros. Incentivos a la compra de ordenador y ADSL. Acceso a NTIC en el ámbito rural Programa andaluz de innovación y transferencia interterritorial en empleo y desarrollo Creación de Redes Tecnológicas territoriales Plan de formación en NTIC

59 MEDIDAS Y ACTUACIONES (IV) PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA 5.1. Creación de un dispositivo de spin-off en cada Universidad andaluza 5.2. Del IFA al IDEA 5.3. Programa andaluz de vivienda, empleo y cohesión social 5.4. Reformulación de la FPO: La FPO al servicio del empleo De calidad y el desarrollo 5.5. Refuerzo de las escuelas-consorcio de Andalucía y creación del proyecto Red Creación del Plan Andaluz de Incorporación de Universitarios a la empresa

60 MEDIDAS Y ACTUACIONES (II) PROMOCIÓN SOCIOECONÓMICA Creación de un dispositivo de spin-off en cada Universidad andaluza Programa andaluz de vivienda, empleo y cohesión social Reformulación de la FPO: La FPO al servicio del empleo De calidad y el desarrollo Refuerzo de las escuelas-consorcio de Andalucía y creación del proyecto Red 10 MEDIDAS Y ACTUACIONES (V) NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS 6.1. Creación del Fondo Andaluz para el Fomento del microcrédito y capital semilla Para la nueva empresa 6.2. Microcrédito con aval 6.3. Microcrédito sin aval 6.4. Capital semilla

61 ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PLAN * ejes medidasinversiónimpacto Eje 1 Observatorio Corrección políticas sociales Plan investigación Establecer modelos para el desarrollo Premios calidad Eje 2 Pactos por el Empleo Planificación concertada Planes participados Eje 3 Refuerzos UTEDLTs nevos profesionales empleos dir. Fortalecimiento SAE Mejora de la eficienca Cláusulas sociales Apoyo a la economia social * Se trata de inversiones netas sobre lo ya existente

62 ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PLAN (II) ejes medidasinversiónimpacto Eje 4 Refuerzo parques tecnol. Plan de innovación empleos directos Acceso a las NTIC Eje 5 Dispositivo spin-off empresas, 360 empleos directos Plan de incorporación empleos directos Reformulación FPO alumnos/as Vivienda, empleo cohesión social Revitalización 16 áreas degradadas empleos directos Creación de la Red 10 Del IFA al IDEA

63 ESTIMACIÓN PRESUPUESTARIA DEL PLAN (II) ejes medidasinversiónimpacto Eje 6 Fondo andaluz empresas empleos directos Síntesis INVERSIÓN euros IMPACTO cuantificable EMPLEOS directos ( INDIRECTOS) empresas creadas

64 1. Reforma laboral progresista: competitividad vía calidad, formación, mejoras salariales y participación. 2. Ofertas de empleo público: para resolver problema de los interinos, el incremento de la temporalidad y mejora SS.PP. 3. Plan de lucha contra la economía sumergida y la precariedad: - Regular contratas y subcontratas - Regularización e integración de los inmigrantes - Limitar actuaciones ETTs y empresas de servicios integrales - Incrementar personal inspector y administración laboral Claúsulas de Calidad Social en la contratación administrativa - Claúsulas de Calidad Social en la contratación administrativa 4. Papel de inversor directo del sector público 5. Ley de 35 horas. 6. Sistemas de Gestión de Calidad Total

65 1.Exigir cumplimiento LPRL a empresas y administraciones públicas 2.Ampliar partidas presupuestarias destinadas a prevención. 3.Más inspectores de Trabajo, subinspectores y coordinación. 4.Reformas legislativas. 5.Respeto a LPRL, parámetro obligatorio en contrataciones públicas. 6.Incentivos a la contratación indefinida. 7.Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales. 8.Controlar las actuaciones de las Mutuas. 9.Publicidad de empresas donde se han producido accidentes mortales. 10.Que la IT actúe de oficio, envíe al fiscal y se persone en la causa. 11.Prevención en la negociación colectiva y creación delegados prevención. 12.Auditorías en empresas de mayor siniestralidad y servicios de prevención. 13.Plan de prevención en administraciones públicas. 14.Controlar la programación de cursos de formación sobre prevención. 15.Informar semestralmente al Parlamento. 16.Inclusión del mobbing en la legislación y en los planes de seguimiento. 17.Plan prevención en empresa, requisito para pedir ayudas o subvenciones. 18.Plan Andaluz de Seguridad y Salud Laboral

66 Estatuto de participación y protección laboral en la pequeña empresa Ley Marco andaluza de los derechos del Teletrabajo Ley de participación sindical en los cambios organizativos de las empresas Ley de subcontratación en las administraciones públicas andaluzas Ley andaluza de la igualdad de género en el trabajo Ley andaluza de conciliación de la vida profesional y familiar Ley de inserción (y de empresas de inserción) Ley de los ciberderechos Ley Marco de la responsabilidad social de la empresa Obligación de introducir un apartado en la Memoria anual de las empresas para indicar si realizan auditorías sociales y/o medioambientales, los consultores que las hacen, sus resultados, etc.

67 1. Incrementar los programas de ayudas a los viveros de empresas 2. Incentivar la creación de empresas de servicios 3. Desarrollar las sociedades de capital-riesgo 4. Fomento del cooperativismo y otras formas de Economía Social 5. Fomento del trabajo asociado 6. Fomento del autoempleo de las empresas sin ánimo de lucro 7. Ventanilla única de gestión para facilitar y potenciar la puesta en marcha de la actividad empresarial desde los ayuntamientos a la Junta de Andalucía 8. UTEDLTs, con los ayuntamientos: centros de información y formación para el autoempleo y la creación de nuevas empresas 9. Apoyo a CEPES y Fensal.

68 - Adaptar LPRL a estos colectivos para garantizar la salud y la seguridad en el trabajo - Protección por desempleo. - Facilitar la cotización correspondiente a los ingresos reales y con regularización anual - Reconocimiento de los derechos individuales y colectivos -Ayudas para el inicio de la actividad: Oficinas integradas de asesoramiento para asistencia técnica o profesional al inicio actividad. Simplificación y racionalización de los trámites burocráticos, creación de la ventanilla única. Líneas específicas de crédito preferencial para inicio y modernización de equipamientos. Capitalización de la prestación por desempleo para convertirse en autónomos. Ampliar de 1 año a 3 período de reserva de la prestación por desempleo. -Fomentar el diálogo social: creación de foros territoriales entre administraciones locales, autónomos y autónomos dependientes para trabajar conjuntamente un programa de conexión entre trabajadores autónomos y autónomos dependientes en el marco comarcal y/o local. -Medidas fiscales y tributarias equitativas: Revisar concepto de transparencia fiscal para profesionales y artistas Flexibilidad de tipos impositivos Separación efectiva del patrimonio personal y del patrimonio afectado por el trabajo reducir plazo para recuperar el IVA declarado y liquidado de facturas incobrables.

69 - Promoción de las asociaciones de comerciantes - Formación y reciclaje para los trabajadores del comercio. - Ayuda a la rehabilitación de locales comerciales. - Soporte a la tramitación de ayudas de otras administraciones - Fomento de la instalación de nuevas actividades en zonas determinadas de los barrios. - Oferta de locales para pequeños talleres y artesanos. - Promoción nuevas empresas. - Capacitación y dinamización de demandante de empleo. - Intermediación entre oferta y demanda. - lncentivando fiscalmente estas iniciativas, mediante la creación de nuevas fórmulas fiscales e incorporando nuevos instrumentos financieros para apoyar estas iniciativas

70 POLÍTICA INDUSTRIAL BASADA EN UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO PRODUCCIONES DE CALIDAD COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y ECOLÓGICO CONTENIDO TECNOLÓGICO Y FORMATIVO COMPROMETIDA CON EL EMPLEO ESTABLE, LOS DERECHOS Y LA PARTICIPACIÓN Incremento del I+D hasta el 15% del PIB andaluz en 4 años 1. Incremento del I+D hasta el 15% del PIB andaluz en 4 años. 2. Formación para las adaptaciones de las producciones del entorno. 3. Fortalecer relación universidades, centros de investigación y empresariado. 4. Centros de innovación tecnológica comarcalizados. 5. Plan de infraestructuras, mejora del transporte público, sobre todo el tren. Pacto andaluz por una Política Industrial Sostenible 6. Pacto andaluz por una Política Industrial Sostenible. 7. Industrias de reutilización y aprovechamiento de residuos industriales Consejo de Política Industrial de Andalucía. 8. Consejo de Política Industrial de Andalucía. 9. Apoyo al sector aeroespacial andaluz, diversificación de naval y automoción 10. Apuesta por la industria biomédica (células-madre, genéricos) Transferencia a Andalucía de participaciones en industria pública estatal % de fondos estruct.UE y de compensación Estado para programas ind.

71 1/3 de la renta familiar para la vivienda 62% de incremento en los 5 últimos años Planes Vivienda insuficientes y parcialmente cumplidos Protección de la autopromoción inmobiliaria (comisiones locales de vivienda) millones de Euros para 400 mil actuaciones (previstas en IV Plan). Ley Andaluza de la Vivienda, Agencia Andaluza de la Vivienda Tendencias: vivienda bioclimática ayudas al alquiler (y parque público de viviendas de alquiler) ayudas a la rehabilitación en centros de grandes ciudades Fondo de Actuaciones Específicas en materia de vivienda: 600 millones Euros para jóvenes, inmigrantes, familias monoparentales y autoconstrucción. Exigencias al Estado: Reforma LAU (garantizar el alquiler accesible); regular compra de vivienda en plano; exentas del IRPF ayudas a compra de vivienda pública; reforma ley hipotecaria a favor del consumidor; fondos bancarios obligatorios para promoción viviendas públicas; despenalización de los okupas. Estado de la cuestión Alternativas de IU LV-CA

72 Bienestar Comunitario de Andalucía Servicios Sociales Sanidad Comunicación, Cultura, Actividad Física y Deportes Educación Servicios Sociales Sanidad Comunicación, Cultura, Actividad Física y Deportes Educación

73 Bienestar Comunitario de Andalucía BIENESTAR COMUNITARIO Después de veintidós años de gobierno del PSOE, Andalucía sigue estando en el mismo lugar con aumento de: -colectivos marginados y excluidos -un creciente sector de población por debajo del nivel de pobreza Incrementar el gasto social del 13% al 20% PIB

74 Bienestar Comunitario Andalucía 1.SUPERAR LAS DESIGUALDADES Y PROMOVER EL DESARROLLO DE LOS CIUDADANOS. Servicios sociales para todos (de carácter universal), pero basados en criterios de necesidad de Justicia social (discriminación positiva para los grupos menos favorecidos). Respeto máximo al derecho a la diferencia y a la pluralidad de las personas, grupos, culturas, ideologías (queremos una sociedad plural en la que «cada cual pueda ser él mismo»). Responsabilidad pública, normalización, igualdad de acceso a los recursos, prevención y sensibilización social.

75 Bienestar Comunitario Andalucía 3. EL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES QUE ANDALUCÍA NECESITA Equipamientos comunitarios: Centros de Servicios Sociales. Unidades de Trabajo Social de Zonal Equipamientos específicos: Viviendas Tuteladas. Centros de Acogida. Albergues. Mini-Residencias. Centros de Convivencia Social y Ocupacionales

76 Información y Orientación para garantizar el derecho a la información para todos y todas y permitir la entrada al Sistema de Servicio Sociales. Ayuda a Domicilio como un servicio integral de apoyo a las personas y familias, para garantizar su autonomía en el marco convivencial que les es propio. Teleasistencia Domiciliaria: un programa de atención domiciliaria y a través de la línea telefónica Bienestar Comunitario Andalucía 4.EL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES QUE PROPONE IULV-CA. SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS.

77 Bienestar Comunitario Andalucía 4. Prestación Básica de Inserción Social. Dirigida a lograr la integración social de individuos y grupos, y a prevenir situaciones de marginación mediante: 1. La detección precoz. 2. Uso de recursos normalizados 3. Fomento de actividades ocupacionales y coordinación con los servicios de protección y apoyo al empleo 4. Tratamientos específicos. Se garantizan los tratamientos psicosociales a personas y familias en situación de desarraigo o vulnerabilidad. 5. Estrategias integradas de inserción y prevención de la marginación social.

78 Bienestar Comunitario Andalucía OTRAS PRESTACIONES SOCIALES. Prestación Básica de Cooperación y Solidaridad Social. Prestaciones económicas de los Servicios Sociales Comunitarios para Andalucía : IU elaborará una la Ley de Renta Básica e Inserción Social, ya que La mera prestación, sin estar acompañada de un plan familiar de inserción, no es eficaz. Existe un exceso de burocratización en la tramitación y resolución. Se ha acentuado la frustración social ante la ausencia de inserción laboral de los beneficiarios.

79 Bienestar Comunitario Andalucía UN MODELO PUBLICO, MUNICIPALISTA Y PARTICIPATIVO Se transferirá a los Ayuntamientos parte de las competencias que el Estatuto de Autonomía le confiere a la Comunidad Autónoma, con sus correspondientes recursos financieros, teniendo en cuenta las características geográficas y las necesidades específicas. Destacamos los siguiente:

80 Bienestar Comunitario Andalucía EL PAPEL DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA EN LOS SERVICIOS SOCIALES Las competencias de Servicios Sociales de la Junta de Andalucía se llevaran a cabo mediante un único órgano: la Dirección General de Servicios Sociales. UN MODELO DE FINANCIACIÓN QUE GARANTICE EL EQUILIBRIO TERRITORIAL EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA UNOS SERVICIOS SOCIALES DEMOCRÁTICOS mediante estrategias de participación y de planificación democrática, fomentando la iniciativa social y el voluntariado.

81 Bienestar Social de Andalucía LA INICIATIVA SOCIAL Y VOLUNTARIADO Mejorar la participación de la iniciativa social en el sistema público. -De manera estructura y con objetivos claros. -Con una financiación dirigida a convenios sobre programas, actividades y prestaciones con el sistema de Servicios Sociales. -Potenciar el voluntariado social como expresión de la solidaridad, con fines altruistas y en tareas no profesionales. -Desarrollar una Ley del Voluntariado de la Comunidad Autónoma Andaluza.

82 Bienestar Social de Andalucía POLÍTICA DE MENORES La defensa, protección y prevención de los riesgos del menor en una sociedad madura y democráticamente avanzada se considera fundamental en la construcción del bienestar social y en la consecución de una auténtica igualdad de oportunidades.

83 Bienestar Social de Andalucía PROPUESTAS PARA UNA POLITICA DE MENORES -La defensa, protección y prevención de los riesgos del menor. -Coordinar todas las instituciones y administraciones con competencias. -Desarrollo en su totalidad de la Ley de los Derechos y la Protección del Menor: -Atención al menor -Plan integral de infancia -Defensor del menor de Andalucía -Derechos de lo menores:protección ante la publicidad, medios de comunicación, prevención del abuso, etc -Medidas preventivas -Los centros de protección. -Menores en conflicto social -Menores con capacidades excepcionales. -Menores con discapacidades.

84 Bienestar Social de Andalucía -El Plan Integral de la Infancia, será observado y cumplimentado en la planificación sectorial. -Se elaborará de forma coordinada por los órganos competentes de las Consejerías afectadas. -Se contará con las Federación Andaluza de Municipios y Provincias e instituciones colaboradoras. -Las actuaciones y recursos para la atención integral al menor. -Se dinamizará el Consejo Andaluz de Asuntos de Menores como órgano de carácter participativo, consultivo y asesor. -Creación de una Red de Hogares-Puente que facilite la reinserción del menor. -Contratación laboral por parte de las Administraciones Públicas de aquellos menores que han estado protegidos por la propia Administración. -Red de equipos de tratamiento psico-social, familia y de mediación familiar.

85 Bienestar Social de Andalucía -Primar el retorno del menor a su familia. -Programas de apoyo a familias acogedoras -Reestructuración de la Red de Centros Infantiles. -Erradicación de la mendicidad infantil. -Erradicar la violencia infantil. -Reforzar los programas de incorporación social para menores infractores. -Programas de creación de equipamientos de tiempo libre dirigidos a menores en sus barrios y pueblos. -Erradicación del absentismo escolar. -Programas para menores discapacitados. -Programas para menores emigrados. -Programas para menores con capacidades excepcionales. -Creación de una comisión de control de los medios de comunicación para evitar la utilización negativa de menores y velar por la emisión de programas de carácter educativo, solidarios, de respeto, eliminando el sexismo, la violencia y discriminación.

86 Bienestar Social de Andalucía -Difundir y aplicar los derechos de los menores. -Conseguir la autonomía personal de los adolescentes en situación de desamparo. -Garantizar una correcta financiación y control de los convenios establecidos con las corporaciones locales en materia de ayudas económicas familiares. -Ampliación y racionalización de las dotaciones de recursos para afrontar las problemáticas generadas por la desprotección infantil.

87 Bienestar Social de Andalucía PERSONAS CON DISCAPACIDADES En base a los principios de: Responsabilidad pública, normalización, igualdad de acceso a los recursos, prevención y sensibilización social. Responsabilidad pública, normalización, igualdad de acceso a los recursos, prevención y sensibilización social. Coordinación entre los distintos niveles y dispositivos institucionales, tanto en el ámbito territorial como sectorial, para el adecuado aprovechamiento de los recursos. Coordinación entre los distintos niveles y dispositivos institucionales, tanto en el ámbito territorial como sectorial, para el adecuado aprovechamiento de los recursos.

88 Bienestar Social de Andalucía Medidas dirigidas a Personas con Discapacidades Desarrollo Plan Andaluz para Discapacitados, y de la Ley de Atención a las personas con discapacidad Plan de accesibilidad (eliminación barreras arquitectónicas, urbanísticas, en el transporte y la comunicación. Programa para la integración educativa, social y laboral. Crear el Consejo Andaluz de Atención a las personas con discapacidad. Sanciones para el incumplimiento de las normas de integración Estrategias de Intervención: 1.Discriminación positiva en Servicios Sociales; 2.Atención temprana (coordinación entre Áreas de Salud, Educación y Servicios Sociales); 3.Integración escolar (dotación de medios y servicios acordes a cada alumno); 4.FPReglada y FPO planificadas según necesidades del entorno; 5.Inserción laboral de discapacitados: cupos; 6.Contratos preferentes en AA.PP. Para productos y servicios de Centros Especiales de Empleo; 7.Creaar Centros Especiales de Empleo con fondos de los ayuntamientos, UE, privada y asociaciones de discapacitados; 8.Aumento prestaciones sociales y económicas; 9.Alternativas al colectivo de minusválidos 33 y 64 unidades de valoración, sin acceso a prestaciones actualmente; 10.Centros y Servicios especializados; 11.Acceso a NT; 12.Ocio, Cultura y Deporte; 13.Vivienda;14.Elementos vida cotidiana.

89 Bienestar Social de Andalucía Ejecución de programas de acción positiva, bajo las fórmulas de Acciones Integradas de Bienestar Social, coordinados y conveniados con los ayuntamientos, asociaciones gitanas e instituciones de iniciativa social: - Absentismo escolar - Educación de adultos - Educación para la salud - Vacunación infantil - Carnet de conducir - Venta ambulante - Favorecer interrelación social y cultural entre personas gitanas y no gitanas - Asociacionismo. - Erradicar chabolismo con actuaciones integrales en barriadas marginales - Programas de formación laboral y apoyo al empleo, en especial a mujer gitana - Coordinar política de vivienda, evitando guetización. COMUNIDAD GITANA Nuestro programa en torno a la comunidad gitana conjuga un conjunto de alternativas en los diferentes aspectos de la vida social: la vivienda, la sanidad, la educación y el trabajo.

90 Bienestar Social de Andalucía POLÍTICA DE MIGRACIONES. Andalucía es una de las principales comunidades autónomas en número de inmigrantes, así como la más importante puerta de entrada de los flujos migratorios del Tercer Mundo, y la primera en número de emigrantes. Desde las CC.AA. debemos tratar y actuar en los temas claves: las garantías y derechos fundamentales, la normalización y la igualdad social e institucional, la Interculturalidad en la sociedad y en las escuelas, la representatividad y participación, entre otros muchos aspectos.

91 Bienestar Social de Andalucía Inmigración La Junta de Andalucía debe presionar al Gobierno para: 1. El reconocimiento del los derechos al trabajo, a la residencia y circulación, a votar, a la reagrupación familiar y a la documentación de los trabajadores y trabajadoras inmigrantes. 2. Igualdad social e institucional. Lucha contra el racismo y contra los abusos y especulación. 3. Servicio público de salud para todos los inmigrantes- con o sin papeles-. 4. Iguales derechos para obtener una vivienda. 5. Interculturalidad en la sociedad y en la escuela. Homologaciones de los estudios. 6.Creación de la Carta Social Andaluza para todos los habitantes de la Comunidad 7. Creación de consejos consultivos donde haya mayor número de inmigrantes 8. Formación e información para combatir el racismo, sobre todo en los jóvenes

92 Bienestar Social de Andalucía Es necesario, por tanto: · Facilitar el acceso de los inmigrantes a las instituciones y a los recursos sociales ·Formar en legislación sobre extranjería a la administración pública ·Elaboración de un censo de inmigrantes en Andalucía ·Creación de unidades de atención primaria de urgencia para los llegados en pateras ·Acceso a los recursos que promueven la integración social ·Asesoramiento y apoyo técnico al movimiento asociativo ·Sensibilización sobre la integración social de los inmigrantes ·Creación de impedimentos legales a la explotación laboral y sexual ·Implantación de servicios para la integración y reagrupación de menores ·Subvención de viviendas compartidas y acceso a las viviendas de promoción pública en condiciones de igualdad ·Subvención de alquileres y albergues para temporeros

93 Bienestar Social de Andalucía ·Ampliación de plazas educativas para hijos de temporeros ·Garantía de acceso a la defensa gratuita ·Creación de un itinerario para el menor no acompañado ·Instar a otras administraciones a la aplicación de convenios internacionales

94 Bienestar Social de Andalucía DROGODEPENDENCIAS Y ADICCIONES EN ANDALUCÍA. El proceso de cambio y transformación en las pautas de consumo en nuestro país y en Andalucía exigen una revisión continua de la actuación en materia de drogas. Creemos necesario adecuar el sistema público a los nuevos tiempos, hasta ahora estructurado para dar respuesta a la heroína. Nos encontramos, con nuevas formas o pautas de consumo, nuevos perfiles de consumidores y nuevos contextos. Por ello, las respuestas también deben ser nuevas, entendidas como reales, actuales y efectivas.

95 Bienestar Social de Andalucía Los grandes ámbitos de actuación: 1. En el campo de la Prevención: ·Coordinación de todas las actuaciones sobre Drogodependencia. Creación de consejos Consultivos de drogas a nivel autonómico, provincial y local ·Concienciación e implicación ciudadana en la problemática de las drogas ·Mantenimiento y potenciación de los recursos más objetivamente ·Desarrollo de actuaciones preventivas, tanto en información, educación, etc ·Puesta en marcha de programas de prevención educativa y vida sana ·Formación de los jóvenes para que sean responsables ante las drogas ·Mejora de la calidad de vida de los sectores potencialmente afectados ·Campañas informativas y preventivas sobre VIH-SIDA 2. En la atención social, sanitaria y educativa: ·Ampliar el programa de intercambio de jeringuillas y suministro de condones ·Dispensación de metadona en las Zonas Básicas de Salud

96 Bienestar Social de Andalucía ·Centros de Acogida ·Actuaciones en el medio penitenciario: -Planes de formación y capacitación para el acceso al empleo -Puesta en marcha del turno de oficio de abogados dentro de la prisión -Creación de un servicio gratuito de asistencia jurídico- penitenciaria 3. Mediadas para la integración social: ·Modificación del programa Red de Artesanos y Aquímedes ·Incrementar la cuantía económica a los usuarios ·Flexibilizar los requisitos exigidos en el programa ·Ampliación de los puntos de dispensación de metadona en fines de semana ·Flexibilizar el horario de dispensación ·Impulsar una atención integral a los usuarios: programas educativos, etc ·Creación de espacios o salas de consumo ·Convenios con ayuntamientos para extender la Red pública

97 Bienestar Social de Andalucía ·Apoyo económico a las iniciativas que ayuden a la incorporación social de drogodependientes ·Elaboración de una legislación que regule las empresas de inserción 4. Otras medidas y actuaciones: ·Comisión de participación sobre drogodependencias. Apoyo al MAD ·Comparecencias del MAD en el Parlamento ·Consultas previas a los MAD antes de promulgación de leyes al respecto ·Permanencia de las Juntas técnicas en materia de subvenciones ·mayor rapidez administrativa ·Aumento de las partidas presupuestarias destinadas a subvenciones ·Apoyo a las escuelas de taller y talleres de empleo

98 Bienestar Social de Andalucía ·Reconocimiento al trabajo preventivo que se está realizando ·Cumplimiento de la Ley de drogas en la supresión de la publicidad y venta de alcohol y tabaco en lugares públicos ·Control e inspección de drogas por parte de las administraciones En general… · Reforma de la ley de Prevención y Asistencia de 1997 adecuándola a la realidad social · Creación de un Plan Andaluz de Juventud · Inclusión de los recursos asistenciales de drogodependencias en la red de asistencia sociosanitaria · Reforma y ampliación del Plan de Metadona y Plan experimental de Heroína

99 Bienestar Social de Andalucía Ludopatías y rehabilitación de jugadores de azar Modificación Ley Andaluza del Juego con participación asociaciones de afectados, y regulación de los Bingos, que debe incluir: - Control más eficaz del acceso a bingos - Instalar máquinas tragaperras en recintos habilitados y separados de otras dependencias, indicando claramente la prohibición de acceso a menores de 18 años - Suprimir reclamos como luces ysonidos en máquinas - Implantar leyendas en los juegos de azar que avisen del peligro de adicción - Prohibir instalación salas recreativas a menos de 300m.de colegios e IES - Limitar publicidad en TV y radios de todo juego para ganar dinero fácil. -Concertar con asociaciones de afectados el adecuado tratamiento que en ellas se imparte, mientras se crean los recursos públicos adecuados. - Puesta en marcha de programas para la Prevención del Juego patológico. - Creación y puesta en marcha de la Comisión prevista en la d.a.2ª Ley 4/97 de Prevención y Asistencia en Materia de Drogas.

100 Servicio Sanitario público, eficaz, solidario y participativo OBJETIVOS 1. Servicio público, participativo, que desarrrolle salud integral, planificada en la perspectiva intersectorial, con presupuestos reales,suficientes y austeros. 2. Acabar con la duplicidad de redes. 3. Exigir transferencias aún no transferidas. 4. Evaluación rigurosa de las Empresas Públicas y fundaciones de la Junta, integrándolos en el SAS, y un único organismo proveedor de servicios sanitarios del SAS. 5 Aplicar incompatibilidades. 6. Conciertos: principios de subsidiariedad, tempo- ralidad, excepcionalidad y calidad. 7. Mecanismos de participación de profesionales. 8. Funcionamiento más flexible. 9. Huir del gerencialismo. 10. Planificación y gestión del uso de las tecnologías. 11. Alta tecnología diagnóstica directamente gestionada por el SAS. OBJETIVOS 1. Servicio público, participativo, que desarrrolle salud integral, planificada en la perspectiva intersectorial, con presupuestos reales,suficientes y austeros. 2. Acabar con la duplicidad de redes. 3. Exigir transferencias aún no transferidas. 4. Evaluación rigurosa de las Empresas Públicas y fundaciones de la Junta, integrándolos en el SAS, y un único organismo proveedor de servicios sanitarios del SAS. 5 Aplicar incompatibilidades. 6. Conciertos: principios de subsidiariedad, tempo- ralidad, excepcionalidad y calidad. 7. Mecanismos de participación de profesionales. 8. Funcionamiento más flexible. 9. Huir del gerencialismo. 10. Planificación y gestión del uso de las tecnologías. 11. Alta tecnología diagnóstica directamente gestionada por el SAS. Asistencia de calidad y personalizada (atender peticiones sobre preferencias de médico; mejora de información al usuario; teléfono gratuito de información 24h; auditoría de calidad y reclamaciones) Especialistas a los centros en el medio rural. Citas sin espera, horarios adaptados. Listas de espera quirúrgicas, máximo 30 y 45 días. Jornadas de tarde para citas quirúrgicas. Certificados médicos gratis. Asistencia de calidad y personalizada (atender peticiones sobre preferencias de médico; mejora de información al usuario; teléfono gratuito de información 24h; auditoría de calidad y reclamaciones) Especialistas a los centros en el medio rural. Citas sin espera, horarios adaptados. Listas de espera quirúrgicas, máximo 30 y 45 días. Jornadas de tarde para citas quirúrgicas. Certificados médicos gratis. Diferencias entre una política de izquierdas y una de derechas en la Sanidad: la defensa del carácter público, luchar contra las tendencias privatizadoras tendencias privatizadoras. Diferencias entre una política de izquierdas y una de derechas en la Sanidad: la defensa del carácter público, luchar contra las tendencias privatizadoras tendencias privatizadoras.

101 Servicio Sanitario público, eficaz, solidario y participativo DECÁLOGO DEL PROGRAMA DE SALUD 1.- Orientar el sistema sanitario al ciudadano - Poner fin a las políticas electoralistas de maquillaje - Garantizar el derecho a un médico responsable en atención especializada. - Garantizar la emisión gratuíta de los certificados médicos - Teléfono gratuito de orientación sanitaria las 24 horas del día. - Desplazamiento de los especialistas a los centros de salud. - Abrir los hospitales en horario de tarde para actuaciones programadas 2.- Aumento de las prestaciones en el sistema público - Evitar que su demanda pase al sector privado. - Atención bucodental para los menores de 16 años y los mayores de 65 años. - Introducción de medicinas alternativas más consolidadas en centros pbl. - Atención sanitaria completa a todos los inmigrantes residentes en Andalucía independientemente de su situación administrativa. - Incorporar los centros ambulatorios de atención a la drogodependencia al sistema sanitario público, como dispositivos de segundo nivel, de modo que los ciudadanos afectados cuenten con los mismos recursos, derechos y garantías que cualquier otra patología. DECÁLOGO DEL PROGRAMA DE SALUD 1.- Orientar el sistema sanitario al ciudadano - Poner fin a las políticas electoralistas de maquillaje - Garantizar el derecho a un médico responsable en atención especializada. - Garantizar la emisión gratuíta de los certificados médicos - Teléfono gratuito de orientación sanitaria las 24 horas del día. - Desplazamiento de los especialistas a los centros de salud. - Abrir los hospitales en horario de tarde para actuaciones programadas 2.- Aumento de las prestaciones en el sistema público - Evitar que su demanda pase al sector privado. - Atención bucodental para los menores de 16 años y los mayores de 65 años. - Introducción de medicinas alternativas más consolidadas en centros pbl. - Atención sanitaria completa a todos los inmigrantes residentes en Andalucía independientemente de su situación administrativa. - Incorporar los centros ambulatorios de atención a la drogodependencia al sistema sanitario público, como dispositivos de segundo nivel, de modo que los ciudadanos afectados cuenten con los mismos recursos, derechos y garantías que cualquier otra patología.

102 Servicio Sanitario público, eficaz, solidario y participativo 3. Potenciación de la atención socisanitaria y a crónicos - Revertir la separación de las políticas sociales y sanitarias y el que las patologías crónicas sean secundarias en nuestro sistema sanitario. - Creación de camas de larga estancia para atención a crónicos reutilizando antiguos hospitales psiquiátricos y otros edificios hospitalarios, para llegar al final de la legislatura a la media de camas por población a nivel nacional. - Creación de residencias asistidas para mayores en coordinación con la Consejería de Asuntos Sociales. 4. Instauración de una real participación comunitaria - Terminar con las teorías de tratar a la población como consumidores que sólo desean libre elección, y tratarlos como ciudadanos responsables capaces de participar en la planificación y gestión de un sistema sanitario público, propiedad de todos los andaluces. - Crear Consejos de Salud en las Zonas básicas de Salud con participación de los Ayuntamientos y de organizaciones ciudadanas representativas. - Crear Consejos de participación en los hospitales con organizaciones de consumidores y vecinos con competencias directas en los aspectos relacionados con la hostelería, accesibilidad y reclamaciones. - Crear instrumentos de participación directa con las asociaciones de afectados o familiares para tratar aquellos aspectos relacionados con sus áreas de interés.

103 Servicio Sanitario público, eficaz, solidario y participativo 5. Provisión pública hegemónica de todas las prestaciones - Poner freno a las iniciativas privatizadoras de pasadas legislaturas. - Integrar en el SAS las empresas públicas sanitarias y fundaciones y no construir más centros con figuras jurídicas independientes del SAS. - Desarrollar la alta tecnología diagnóstica y terapéuticas en los centros públicos (RNM, TAC, litotrictores, hemodiálisis,…) hasta ahora concertadas con empresas privadas en un alto porcentaje - Revisar conciertos con Pascual S.A., orden de San Juan de Dios y otras instituciones y garantizar que todos los hospitales de nueva construcción sean públicos. - Transferencias a Andalucía de sanidad penitenciaria, militar e integración ISM en SAS. - Promover la asistencia de los funcionarios y trabajadores públicos por el S.A.S. 6. El S.A.S., una organización sanitaria ágil y de calidad - Contra su fragmentación burocratizadota y falta de orientación de futuro. - Desarrollar la Atención Primaria de salud como eje de todo el sistema sanitario público. - Constituir las Areas de Salud, como ámbito de integración Atención Primaria-Atención Especializada y con una población de referencia no mayor de personas. - Reelaborar el Plan Estratégico del SAS: redefiniendo el sistema de incentivos y favoreciendo la participación social y de los profesionales en el establecimiento y aplicación de los objetivos de los centros sanitarios. - Ordenar el mapa hospitalario andaluz, con hospitales en todas las comarcas andaluzas.

104 Servicio Sanitario público, eficaz, solidario y participativo 7. Atención a la mujer, prioridad de la sanidad andaluza - Cobertura a toda la población del programa de detección precoz del cáncer de mama y ginecológico a través de la red de Atención Primaria. - Posibilidad de elección de la embarazada de la modalidad de parto en aquellos aspectos que lo permitan (anestesia epidural) -Puesta en marcha de un programa de información a la Mujer para el ejercicio del derecho al aborto en el sistema público. 8. Desarrollo de programas específicos para los mayores - Atención bucodental para los Mayores. - Desarrollar planes de atención sociosanitaria a los Mayores en todas las áreas de Salud, con profesionales especializados (geriatras, etc.) - Podólogos, como dispositivos de apoyo en At. Primaria para los Mayores.

105 Servicio Sanitario público, eficaz, solidario y participativo 9. Potenciación de la salud pública - Acabar con su situación de hermana pobre de la sanidad andaluza - Desarrollo de una potente red de laboratorios de salud pública. - Creación del Instituto Andaluz de Salud Pública. - Creación de la Agencia Andaluza de Prevención de Riesgos Laborales y Salud Laboral. 10. Política de personal progresista - Cambiar la indefinición actual y el alto grado de personal contratado - Asegurar la dedicación exclusiva de los profesionales al sistema público, mediante un nuevo y real régimen de incompatibilidades. - Convocatoria de oposiciones para todas las plazas vacantes del sistema. - Oferta pública de empleo anual, con resolución inferior a 9 meses. - Replanteamiento de las guardias como horas extraordinarias, con el fin de sustituirlas por nuevos empleos. - Creación de una carrera profesional para todas las categorías y de una carrera de gestión profesionalizada. - Ley andaluza de Colegios profesionales con colegiación voluntaria.

106 Educación inserta dentro del proyecto político global: única vía para corregir defectos que padece: 1. Incrementar hasta el 6% del PIB las partidas presupuestarias destinadas a Educación y Universidades. 2. La Creación del Consejo Económico y Social con competencias de planificación en el ámbito educativo. Conectaremos esta planificación con la inserción profesional, dando especial importancia a los contratos en prácticas. 3. La reforma de la Administración Educativa basada en los principios de racionalización, simplificación y austeridad del gasto administrativo. 4. El establecimiento de un modelo de investigación equilibrado con control parlamentario de las transferencias, subvenciones y convenios de investigación de entidades privadas con los centros de educación pública. Por una Escuela Pública de calidad

107 Eliminación del mercado como criterio fundamental en la asignación de recursos y elaboración de políticas. Nuestro modelo se basa en la Defensa de la Escuela Pública. 1.Renegociación de la red de centros y del mapa de enseñanzas ofertadas con los Consejos Escolares Municipales y/o de centros. 2.Plan de actuación para concluir la red de centros y la actualización de ésta. En este sentido, se hace necesaria la construcción de nuevos centros LOGSE (Ley Orgánica General del Sistema Educativo) y el cumplimiento por parte de la Consejería de los compromisos adquiridos con los Ayuntamientos, mediante la firma de Convenios Ejecutivos donde proceda. 3.Implantación de Ciclos Formativos en todos los centros de Secundaria como elemento integrador de los centros y de su alumnado, así como elemento dinamizador de las economías locales, comarcales, etc. 4. Garantizar la calidad de la educación a través de leyes de financiación y mayor control por parte de los órganos de participación. 5. Liberar del presupuesto de educación, las partidas correspondientes a la retribución de los docentes que ocupan cargos públicos, pasando a ser financiados por las instituciones correspondientes.

108 6. Control riguroso del gasto público en los órganos correspondientes. 7. Creación de Consejos de Formación Profesional con competencias en materia de planificación de la oferta y configuración de un mapa definitivo de ciclos formativos. 8. Aplicación de criterios restrictivos en los conciertos educativos con las instituciones privadas, supeditando la concesión de éstos a una concepción educativa inmersa en el ideario que inspira a la escuela pública (en aquellos centros que cumplan estos principios se debe iniciar un proceso de integración en la red pública). 9. Exigir la equiparación de las condiciones de participación y gestión democrática de la comunidad educativa, así como las condiciones laborales del personal de dichos centros mediante el desarrollo normativo correspondiente.Dotación a la Enseñanza Primaria de plantilla de profesores especialistas, así como coordinación administrativa y pedagógica con los centros de Secundaria. Por una Escuela Pública de calidad

109 El modelo educativo ha de basarse en la solidaridad y en la compensación de las desigualdades sociales, en una educación no sexista, laica, científica, crítica, participativa e impulsora de valores como la paz, el respeto, la no violencia, la conservación de la naturaleza e integrada en la realidad sociocultural del país y debería contemplar unas condiciones de igualdad entre todos los centros sostenidos con fondos públicos, en lo referido a la admisión del alumnado, la gestión de los centros y las condiciones laborales. Por una Escuela Pública de calidad

110 Superación del actual modelo de educación institucional 1. Catalogación ramas FPO según necesidades sociales 2. Inclusión de formación sindical y sociolaboral. 3. Crear Red de formación, inluyendo formación no reglada y a distancia 4. Regular prácticas de estudiantes en empresas y contratos formativos. 5. Escuelas de padres y madres. 6. Servicios Públicos de Orientación Profesional (en ayuntamientos). Formación permanente del profesorado 1. Desvinculada del cobro de sexenios, gratuita, en horario laboral y que fomente la autoformación en los centros (equipos ligados a proyectos educativos, grupos trabajo… (Movimiento de Renovación Pedagógica). 2. Desburocratización, democratización centros formación profesorado (derogar D.194/97) 3. Participación de las Juntas de Personal y comités de empresa. Por una Escuela Pública de calidad

111 - Descentralización de competencias hacia Ayuntamientos y Consejos Escolares de Centro, Distrito, Comarca, etc. - Creación efectiva de Zonas Educativas - Superar actual indefinición de los Servicios de Orientación (Plan Andaluz de Orientación, todos los IES con su Departamento de Orientación, potenciar servicios de Apoyo Externo) - Resolver falta de profesorado y ratios desbordantes: Educación Infantil: 15 alumnos (3 años); 18 alumnos (4-5 años). Primaria: 20 alumnos como máximo. En los casos en los que se cuente con alumnado con necesidades educativas especiales - Parar el proceso de privatización. - Nuevos comedores escolares. Por una Escuela Pública de calidad

112 Atención a colectivos más desfavorecidos desde el Servicio Público de Educación: 1. Reestructurar Programas de Garantía Social para los que abandonen el sistema educativo. 2. Regulación de la Educación Especial tanto en Primaria como en Secundaria. 3. Atención específica a Zonas Rurales en lo que a red de centros se refiere. 4. Aumento profesorado especial y apoyo de profesionales (médicos, educadores, fisioterapeutas). 5. Control de contenidos sexistas. 6. Integración plena de inmigrantes en sistema educativo (lengua castellana y vernácula). 7. Educación Musical en todas las provincias y niveles/grados. 8. Eliminación barreras arquitectónicas en todos los centros. 9. Gratis total libros de texto, comedores y transporte escolar. 10. Minoría étnicas o sociales y zonas más desfavorecidas (rurales, incompletas, barriadas marginales) con dotaciones materiales y humanas completas, apoyo externo, y servicios complementarios. 11. Programas de coeducación (educación ambiental, sexual, para la paz, para el consumo), apertura de centros por las tardes. Por una Escuela Pública de calidad

113 Fomento de la participación y control de los órganos de participación Mantener y potenciar la educación de adultos. EDUCACIÓN DE 0-6 AÑOS - Carácter universal (es un derecho de los niños y niñas) - Plan Integral de Atención Temprana de Andalucía - No dividir dos fases (0-3, 0-6) - Reforma de la LOCE y del Decreto andaluz de Apoyo a las familias - Convenios Junta/Ayuntamientos: Patronatos, Red de Escuelas Infantiles -Mapa Escolar de Educación Infantil. Por una Escuela Pública de calidad

114 UNIVERSIDADES ANDALUZAS Diagnóstico: 1.Pérdida de la función social 2.Dependencia de la inversión privada - Reforma del acceso, del sistema de tasas y financiación, planificación de la oferta por los Consejos Sociales. - Consejos sociales al menos 50% no pertenecientes a la universidad. - Representatividad: 35% estudiantes, 50% profesores, 15% PAS. - Estudio de calidad permanente (apoyo técnico y administrativo) - Congelación tasas, e introducción de sistema de pago según renta anual. - 07% a investigación y ayuda al desarrollo de países del Tercer Mundo. Plan General de Investigación en cada universidad, y Comisión autónoma dependiente del Parlamento. - Supresión del CAP e inclusión de especialización pedagógica y didáctica en los propios planes de estudio - Potenciar enseñanzas públicas frente a masters… Por una Escuela Pública de calidad

115 CULTURA *LA EDUCACIÓN PARA TODOS Y TODAS *LA ACCIÓN CULTURAL COMO MOTOR DE LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL *LA CULTURA COMO COMO ÁMBITO DE DESARROLLO PERSONAL Y DE PARTICIPACIÓN SOCIAL. *COMBINAR Y CORDINAR LAS POLÍTICAS DE CULTURA Y EDUCACIÓN. *SON OBJETIVOS DE NUESTRA ACCIÓN CULTURAL: -La promoción y/o formación cultural. -Difusión cultural -Desarrollo asociativo. *FORMACION EN EL DOMINIO Y COMPRENSIÓN DE LOS DIVERSOS CÓDIGOS COMUNICATIVOS. *MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS VERACES Y PLURALES. *REDES EFICACES Y GRATUITAS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN. *CONSTRUIR UNA IDENTIDAD CULTURAL DINÁMICA, PLURAL, PACIFISTA, SOLIDARIA Y RESPETUOSA CON EL MEDIO AMBIENTE. *CONFIGURAR ESPACIOS Y TIEMPOS DE OCIO EMANCIPADORES.

116 PROPUESTAS DESDE UNA POLITICA CULTURAL DE IZQUIERDAS - Aumento considerable de la financiación. -Inversión en actividad cultural del 1% de toda obra pública o privada. -Leyes que incentiven fiscalmente esta inversión. -Centros de formación artística: potenciación, aumento y redistribución geográfica. -Promoción de actividades formativas no regladas. -Desarrollo del papel de las Universidades. -FOMENTO DE LA LECTURA Y LA ESCRITURA -Promoción del libro y la escritura creativa. -Las Bibliotecas públicas como centros de difusión de la lectura. -Creación de salas de lectura infantil. -Reestructuración y potenciación del Centro Andaluz de las Letras. CONSERVACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PATRIMONIO DOCUMENTAL Y BIBLIOGRÁFICO - Censo –guía de los archivos de Andalucía. -Inventariado de los archivos municipales de poblaciones pequeñas. CULTURA

117 - Plan de informatización de la red de Bibliotecas. - Creación de Bibliotecas Comarcales. -Microfilmación de la documentación histórica andaluza. -Creación de una Escuela Taller de Restauración Documental. REDES DE DISTRIBUCIÓN CULTURAL Y CIRCUITOS CULTURALES PLAN ESTRATEGICO CULTURAL ANDALUZ -Englobar las distintas políticas institucionales y/o sectoriales. -Coordinar objetivos, metodología, recursos y criterios de evaluación. -Evitar la marginación cultural de ciudades o comarcas. -Velar por los programas culturales puestos en marcha. RED ANDALUZA DE MUSEOS PROVINCIALES Y COMARCALES - Restauración y catalogación de los fondos museísticos. -Difusión y publicación de guías, catálogos,... -La cultura como un factor de desarrollo socioeconómico. -Desarrollo de la pequeña y mediana industria cultural de calidad. - Recuperación de la producción artesanal en los núcleos rurales.

118 CULTURA -Potenciación de las artes escénicas. -Asegurar una producción cinematográfica de calidad. -Apoyo a las organizaciones y colectivos de actores y autores. -Una política escénica descentralizada. -Impulso y apoyo firme a los festivales de cine, teatro y música. -Apoyo decidido a los programas vinculados a los reconocimientos de la Unesco como Patrimonio de la Humanidad. -Plan integral de recuperación, conservación y difusión de nuestro patrimonio artístico. -Potenciar cursos de formación del Instituto Andaluz del Patrimonio. -Plan General de Catalogación de bienes patrimoniales municipales. -Recuperación de la arquitectura rural andaluza. -Conservación, señalización, vallado y acceso a los yacimientos arqueológicos. -Evaluación del plan de catedrales que está en ejecución. -Becas para apoyar la formación y promoción de jóvenes creadores. -Impulso del papel dinamizador de la filmoteca andaluza. -Apuesta decidida por la música. -Fomentar la creación de coros, bandas y agrupaciones musicales -Aumentar el número de conservatorios de grado medio y superior. -Potenciar y orientar la actividad profesional. -Difusión de la actividad del Centro Andaluz de Flamenco.

119 CULTURA - Fomentar la creación musical joven facilitando infraestructuras. -Universalización de las orquestas andaluzas. -Planes económicos y programas musicales que faciliten el acercamiento de todos los sectores sociales a la música. -Creación de auditorios, palacios de la música que sirvan de sedes estables de las Orquestas andaluzas. -Infraestructura para grabaciones y divulgaciones de las orquestas. -Mejora de las condiciones laborales de estos y estas profesionales. -Equipo técnico que planifique las programaciones. -Interculturalidad de las Orquestas Andaluzas. -Mayor atención a los compositores españoles y a las diversas manifestaciones Musicales de otros paises. -Democratización de las Orquestas Andaluzas. -Plan Andaluz de Artes Visuales. -Promoción del arte de Andalucía. -Promoción de la imagen pública de las ciudades andaluzas -Difundir conocimiento y práctica. -Estimular el mercado público del arte y el empleo de profesionales

120 CULTURA -Acuerdos con los ayuntamientos para adquisición de obras de arte y decoración de Edificios y espacios públicos. -Acuerdos para la enseñanza de prácticas artísticas. -Creación de un sistema de exposiciones y premios: Trienal de arte moderno, bienal de Arte, premio internacional de arte moderno. -Creación de una colección de arte moderno y contemporáneo.

121 Actividad Físicas y Deportes 1.Redefinir el concepto deporte, ampliándolo al de actividad física y deporte. 2.Entender la práctica del deporte como una actividad coeducativa. 3. Que en todas las universidades andaluzas exista la Facultad del Deporte y la Actividad Física. 4. Protocolos de colaboración con las Federaciones Deportivas de Andalucía y Asociaciones Deportivas. 5. Reforma de la Ley del Deporte. 6. Creación de nuevas instalaciones deportivas con grupo de trabajo que las equipen y mantengan así como la firma de convenios de colaboración con la iniciativa privada para ampliar la oferta de actividades. 7. Propiciar la práctica deportiva al aire libre con la creación de circuitos.

122 COMUNICACIÓN INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN -Puesta en marcha de una Agencia de Comunicación Andaluza que permita con un costo económico accesible a los medios de comunicación conseguir una información abundante, veraz y objetiva. -Un convenio para la distribución de prensa y publicaciones periódicas para facilitar los medios materiales para hacer llegar la prensa a toda la región y garantizar a los habitantes de las zonas rurales el derecho a la información escrita. -Educación profesional y universitaria: Modificar orientación Facultad de Ciencias de la Información dotándola de mayor presupuesto e infraestructura. Regular la formación profesional en el sector público y privado para que se exijan unos mínimos de cualificación profesional.

123 COMUNICACIÓN POR UNA COMUNICACIÓN NO SEXISTA -Un Plan de Igualdad de Oportunidades para garantizar que los medios de comunicación cumplan su carácter de servicio público para el que están Destinados. Cuyos objetivos son: - Publicidad reglada no sexista. - Evitar contenidos discriminatorios o que infravaloren la imagen de la mujer. - Feminización de los contenidos informativos, ya que siempre están protagonizados por hombres, potenciar programas hechos por mujeres y con contenidos feministas. EL MERCADO LABORAL DE LA COMUNICACIÓN Nuestros objetivos son: -Poner freno al dumping laboral, lograr unas condiciones dignas para los trabajadores de la comunicación en sus diferentes ramas. Elaborar un convenio Andaluz.

124 COMUNICACIÓN APUESTA POR LA COMUNICACIÓN LOCAL -Creación de consejos o Patronatos locales de comunicación con participación de organizaciones, sindicales, culturales educativas y fuerzas políticas presentes en la corporación. Para garantizar pluralidad. -Ley de televisiones por ondas de Andalucía reservando a Ayuntamientos una frecuencia de televisión local y dando prioridad a la iniciativa municipal. -Financiación específica para iniciativas de comunicación local y municipal, planes específicos de formación para radios y televisiones de los municipios andaluces. - Facilitar la asociación de emisoras municipales en la EMA y su colaboración con instituciones públicas andaluzas. -Reservar en radio y televisión una banda de frecuencias destinadas a iniciativas sociales y ciudadanas sin animo de lucro dando prioridad a iniciativas de asociaciones y entidades, educativas y juveniles.

125 COMUNICACIÓN RTVE- ANDALUCÍA Los presupuestos generales del Estado deben destinar partidas para RTVE-A para que la programación aumente el contenido de producción propia y responda a intereses sociales: -Aumento de programación propia y plantilla de TVE y optimización de la Plantilla de RNE. -Utilización de recursos actuales, mayor dotación técnica y mecanismos de colaboración entre TVE y Canal Sur para optimizar recursos. -Revitalización del Consejo Asesor aumentando sus competencias. COOPERACIÓN AUDIOVISUAL IULV-CA promoverá cooperación internacional hacia la cuenca del Mediterráneo y América Latina para el intercambio de información, imágenes, experiencias, formación con la asignación de un 5% de los recursos financieros del Fondo Andaluz para el Fomento de la Producción e Investigación Audiovisuales.

126 COMUNICACIÓN POR LA CALIDAD Y LA NO PRIVATIZACIÓN DE CORREOS Y TELÉGRAFOS Es evidente el deterioro intencionado de los servicios de correos en la Comunidad Autónoma Andaluza para promover servicios privados que los ciudadanos tienen que pagar. El servicio de correos de calidad se ha visto torpedeado con reducciones laborales, precariedad en el empleo y una mala organización. Asimismo se quiere abrir paso a la privatización de servicios e instalaciones de telégrafos. Ante esto IULV-CA defenderá la ampliación de servicios, su modernización, los derechos laborales de sus trabajadores y la no privatización de sus recursos e instalaciones.

127 SITUACION DE LA MUJER EN ANDALUCIA. - Solo 39 mujeres de cada 100 son activas.( casi 3 puntos menos media estatal) - Solo 39 mujeres de cada 100 son activas.( casi 3 puntos menos media estatal) - La tasa de paro femenina es del 27,28%, frente al 13,38% de paro masculino. - La tasa de paro femenina es del 27,28%, frente al 13,38% de paro masculino. - es la primera Comunidad en número de denuncias de violencia y en número de - es la primera Comunidad en número de denuncias de violencia y en número de víctimas. víctimas. PROPUESTAS DE IU LV-CA PROPUESTAS DE IU LV-CA - Creación de la Consejería de la Mujer. - Creación de la Consejería de la Mujer. - Fomento del Empleo. - Fomento del Empleo. - Lucha contra la violencia de género - Lucha contra la violencia de género - Exclusión y atención social. - Exclusión y atención social. - Fomento de la participación pública. - Fomento de la participación pública. - Dotar como mínimo del 5% del Presupuesto Andaluz a políticas específicas - Dotar como mínimo del 5% del Presupuesto Andaluz a políticas específicas dirigidas a Mujer. dirigidas a Mujer. - Red de alojamientos para mujeres victimas de la violencia.(Alcanzar - Red de alojamientos para mujeres victimas de la violencia.(Alcanzar la ratio de la Unión Europea. 1 alojamiento cada habitantes). la ratio de la Unión Europea. 1 alojamiento cada habitantes). - Creación del Consejo Autonómico de la Mujer como órgano asesor y - Creación del Consejo Autonómico de la Mujer como órgano asesor y consultivo del Gobierno. consultivo del Gobierno. - Inclusión de una adjuntía específica en discriminación de Género en la - Inclusión de una adjuntía específica en discriminación de Género en la Institución del Defensor del Pueblo. Institución del Defensor del Pueblo. - MUJER

128 SOLIDARIDAD, PROTECCION SOCIAL Y SALUD. - Iguales derechos para las mujeres inmigrantes.Información y difusión - Iguales derechos para las mujeres inmigrantes.Información y difusión de sus derechos. de sus derechos. - Renta básica con carácter individual, no inferior al 75% del S.M.I. - Renta básica con carácter individual, no inferior al 75% del S.M.I. - Habilitar una pensión no contributiva para mujeres mayores de 60 años. - Habilitar una pensión no contributiva para mujeres mayores de 60 años. - Creación de un fondo reintegrable de pensiones. - Creación de un fondo reintegrable de pensiones. - Aplicación efectiva de la reforma del Cödigo Penal (art.188) en relación - Aplicación efectiva de la reforma del Cödigo Penal (art.188) en relación al proxenetismo. al proxenetismo. VIOLENCIA DE GENERO. VIOLENCIA DE GENERO. - Plan de actuación contra la violencia de género. - Plan de actuación contra la violencia de género. - Creación de la fiscalia especial en los Tribunales de Justicia. - Creación de la fiscalia especial en los Tribunales de Justicia. - Garantizar un salario de emergencia. - Garantizar un salario de emergencia. POLITICAS DE TIEMPO DISPONIBLE. POLITICAS DE TIEMPO DISPONIBLE. - Ampliar horarios de servicios, escuelas infantiles, centros de día, etc. - Ampliar horarios de servicios, escuelas infantiles, centros de día, etc. - Ampliar los servicios públicos básicos - Ampliar los servicios públicos básicos MUJER

129 - Reforma Electoral para garantizar el principio de paridad en la representación pbl. - Eliminación de las ETT. - El 50% de las iniciativas de empleo estarán dirigidas a las mujeres. - Prioridad formativa y laboral con mujeres víctimas de Terrorismo Doméstico. - Aumentar el presupuesto del IAM para fomento de cooperativas y autoempleo de Mujeres. Mujeres. - Dotación de créditos blandos y microcréditos para las iniciativas de mujeres. - Participación de las mujeres en la planificación de las ciudades y la vivienda. - Acceso de las mujeres víctimas de violencia y con cargas familiares al régimen de alquiler o compra de VPO. - Planes integrales de salud: - Ampliación del control de cáncer mamario a los Extensión de unidades de interrupción del embarazo a todas las provincias. - Campañas de información, formación y asesoramiento en las zonas rurales sobre maternidad, prevención de cáncer, menopausia y educación sexual. - Creación de ludotecas y unidades de día. - Programas educativos en enseñanza secundaria y de Adultos, para formar en r relaciones de igualdad y sin violencia. - Apoyo y dotación económica para las iniciativas creativas y artísticas de mujeres. - Plena Igualdad- Plena Ciudadanía. - Presencia público-social.

130 MAYORES Distinguir Prejubilados/mayores-jóvenes (65-75)/mayores de más de 75 Acción integral de atención a Mayores (prestaciones básicas en servicios sociales; integración de las familias y su entorno habitual, alojamientos alternativos y residencias como última posibilidad; desarrollo y cumplimiento de la Ley Andaluza del Mayor). Plan Gerontológico Andaluz Pensiones: no menos del SMI; extender las no contributivas. Sanidad: gratuidad mediamentos para mayores con salarios menores a 3 veces el SMI; Atención por geriatras, que debe haber un servicio de especialidad para unos habitantes, tanto en ciudad como en ámbito rural; Extender medicina preventiva; hospitales especializados en geriatría, o plantas en los hospitales generales; designar plazas de balearios para quien más las necesiten, con participación de organizaciones de mayores. Servicios Sociales: Acercar los servicios; potenciar ayuda a domicilio, teleasistencia domiciliara; apoyo técnico y económico a familias para atención a mayores dependientes; aprendizaje de habilidades sociales para la resolución de problemas de los mayores; preparación a la jubilación; ayudas técnicas a mayores dependientes; potenciar imagen del mayor.

131 MAYORES Residencias, Hogares y Clubes de Ancianos. Centros de Día. Vivienda: 1.Derecho a elegir libremente su lugar de residencia; 2.medidas para procurar el mantenimiento del mayor en su domicilio mientras así lo desee, facilitándoselo; 3. Ayudas y créditos asequibles y suficientes para la adaptación de viviendas en uso a las necesidades del mayor. Integración, participación y cultura del mayor: Consejos de mayores con más autonomía; 2.Que Cajas de Ahorros no cobren comisión a los pensionistas por tener depositada su cuenta corriente; 3.garantizar ocio, deporte, actividad física, cultura, como usuarios y como participantes; 4.garantizar representación y crear consejos de mayores; 5.encuentros intergeneracionales y asociacionismo; 6. Turismo social de calidad; 7.Bonificación 75% en actividades culturales; 8.Libertad de expresión en los centros de mayores. Medio ambiente y mayores: 1.Zonas verdes y equipamientos necedarios; 2.Disminuir niveles de contaminación atmosférica y acústica. Revisar legislación para facilitar retorno y residencia, y derechos económicos y sociales a mayores emigrantes e inmigrantes.

132 LIBERTAD AFECTIVO-SEXUAL IULV-CA apuesta por una transformación del modelo dominante de relaciones afectivas y sexuales para que las sociedad no excluya a aquellas distintas a la heterosexual. Constitución Española (art. 9.2): Establece que cada persona puede vivir su orientación sexual en circunstancias de libertad e igualdad efectivas y reales. En el marco de este derecho todo hombre y mujer puede constituir una comunidad de vida que de lugar a la creación de una familia o a cualquier modelo de convivencia digno de la misma protección jurídica y social. El Parlamento Andaluz aprobó en la última legislatura la reasignación de sexo dentro de la sanidad pública andaluza. El Gobierno Andaluz ni ha creado ni ha dotado económicamente las unidades quirúrgicas necesarias. Las personas transexuales que esperaban la reasignación de sexo no han podido hacer efectivo este derecho. Aún persisten en Andalucía comportamientos lesbo y homofóbicos con agresiones de grupos de ultraderecha, discriminación laboral, educación sexista y búsqueda de morbosidad en medios de comunicación.

133 LIBERTAD AFECTIVO-SEXUAL Por todo ello IULV-CA propone las siguientes medidas: 1.Revisión, reformulación y supresión de algunos artículos de la Ley de Parejas de Hecho para Andalucía, para que efectivamente regulen las relaciones afectivo-sexuales distintas al matrimonio en igualdad de derechos con éste de forma que: -se reconozca a todas las parejas independientemente de su orientación sexual, los mismos beneficios de carácter, económico y patrimonial en aquellas competencias propias de la Junta de Andalucía. -se inste al Gobierno Central para que regule sobre materias relativas de matrimonio, derecho de adopción, tutela, sucesión, régimen fiscal y seguridad social contemplando a las uniones estables como familias dignas de protección Constitucional. 2. Instar a la creación de Registros Municipales de uniones civiles en los Ayuntamientos que no dispongan de éste. 3. Convenios colectivos en todas las empresas y organismos públicos dependientes de la Junta que garanticen la extensión de todos los beneficios laborales a las parejas de hecho.

134 LIBERTAD AFECTIVO-SEXUAL GAYS Y LESBIANAS: 1. La Junta de Andalucía instará al gobierno Central a regular el derecho de las personas del mismo sexo a contraer matrimonio. 2. Campañas de información social que denuncien los comportamientos homo y lesbofóbicos y promuevan actitudes de respeto e igualdad. 3. Suprimir requisitos, contenidos, menciones y signos discriminatorios hacia cualquier orientación afectivo-sexual. 4. Revisar todos los contenidos con información sobre sexualidad que se ofrecen en todos los niveles de enseñanza para que no se siga transmitiendo un modelo preferente que excluya a las orientaciones afectivo sexuales diferentes a la heterosexual matrimonial. 5. Vincular cualquier ayuda o subvención a aquellas entidades públicas o privadas que no incurran en cualquier manifestación de homo o lesbofobia. 6. Incluir, dentro de las políticas de protección al menor, medidas que permitan la libre expresión de la sexualidad para evitar problemas de inseguridad, baja autoestima, depresión y otros problemas derivados del rechazo. 7. En casos de expulsión del hogar familiar por razon de orientación sexual, facilitar a los jóvenes y las jóvenes la ayuda tanto emocional como material necesaria.

135 LIBERTAD AFECTIVO-SEXUAL 8. Exigir de los medios de comunicación un tratamiento respetuoso a las informaciones relacionadas con Gays, Lesbianas y Transexuales. 9. Incluir en los cursos de formación de los cuerpos de seguridad públicos unidades para capacitar a los agentes en el respeto hacia las opciones sexuales y expresiones de identidad de género y la persecución de comportamientos lesbo y homofóbicos. 10. Apoyo y subvenciones a las asociaciones de gays, lesbianas y transexuales. TRANSEXUALIDAD 1. Impulsar la plena aceptación de la transexualidad con programas y medidas orientadas a favorecer la integración sociolaboral y combatir la discriminación. 2. Conceder prestaciones socialesa personas transexuales que hayan perdido su trabajo o vivienda por su condición transexual. Incluir a este colectivo entre aquellos cuya contratación se beneficie de bonificaciones, subvenciones o ayudas. 3. Campañas de formación e información sobre los problemas y derechos de las personas transexuales.

136 LIBERTAD AFECTIVO-SEXUAL TRABAJADORES Y TRABAJADORAS SEXUALES: 1.Asumir y apoyar la Declaración Internacional de los Derechos de Trabajadores y Trabajadoras Sexuales de Amsterdam en Impulsar la efectiva despenalización legal y social de todos los aspectos de la prostitución entre adultos como resultado de una decisión individual. 3. Iniciativas de reducción de riesgo sanitario, reinserción social y laboral y superación de situaciones de exclusión social. 4. Rechazar aquellas reglamentaciones de la prostitución que estigmaticen o persigan el control de los prostitutos y prostitutas. 5. Medidas necesarias para lograr la consideración del trabajo sexual como una forma más de trabajo y dignificación de quienes se dedican libre y voluntariamente al trabajo sexual. 6. Los trabajadores y trabajadoras sexuales que desarrollan su labor por cuenta ajena deben contar con un contrato laboral claro, respetuoso con sus derechos y regularizado. 7. Apoyar las asociaciones de Hombres y Mujeres que ejercen la prostitución.

137 LOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA ESTRATEGIA ECONÓMICA LOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA ESTRATEGIA ECONÓMICA Democracia participativa Reforma del Estatuto de Andalucía Reforma de la Función Pública andaluza Estatuto de la Empresa Pública Administración de Justicia de Andalucía Democracia participativa Reforma del Estatuto de Andalucía Reforma de la Función Pública andaluza Estatuto de la Empresa Pública Administración de Justicia de Andalucía

138 PODER PÚBLICO ANDALUZ DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. Reforma de la democracia representativa * Reforma del Estatuto de Andalucía. Reforma del Senado Reforma de la Ley Electoral TRANSFERENCIA DEL ESTADO A ANDALUCIA DE LAS SIGUIENTES COMPETENCIAS: - Más competencias en política financiera. Corporación Financiera Publica Andaluza. - AEPSA (antiguo PER) - Recursos hídricos andaluces: Confederación Hidrográfica del Guadalquivir. - Gestión de la Seguridad Social. - Interior y Justicia: prisiones. - Policía autonómica. - Intervención estable ante la Unión Europea. - Desaparición de la Delegación del Gobierno, delegaciones de los Ministerios y de las Subdelegaciones del Gobierno. - Potenciación territorial del Consejo Económico y Social de Andalucía. - Pago inaplazable de la Deuda Histórica. Siempre con la correspondiente transferencia de partidas presupuestarias

139 PODER PÚBLICO ANDALUZ * Financiación autonómica: completar y reorientación de la carga fiscal. * PACTO INSTITUCIONAL Y LEY DE REGIMEN LOCAL. -Transferencia a los Ayuntamientos de funciones y recursos humanos y financieros: - Fomento económico. -Cultura y Deporte. -Infraestructura. -Vivienda. -Consumo. -Servicios Sociales. -Protección de los recursos naturales. * COMARCALIZACION progresiva del territorio andaluz. * Regular los consorcios, mancomunidades, agrupaciones urbanas o áreas metropolitanas. * Eliminar duplicidades en la gestión de servicios públicos * Nueva distribución competencial. * Ley de Régimen Local andaluz y regulación financiera.

140 PODER PÚBLICO ANDALUZ *MEDIDAS DE CHOQUE PARA PALIAR LOS DÉFICITS MUNICIPALES: - Plan Cuatrienal de Saneamiento y Mejoras de Haciendas Municipales. - Fondo de Saneamiento y Mejora de las Haciendas Municipales Andaluzas. - Ley de Cooperación al Saneamiento y Mejora de Haciendas Municipales Andaluzas - Fondo Andaluz de Cooperación Municipal del 0,5% del total presupuestario anual. *REFORMA DE LA FUNCION PÚBLICA ANDALUZA. Andalucía necesita una Administración eficaz y participativa, plural en la decisión, cooperativa en la gestión y con ventanilla única para el ciudadano. *Principios : - Adecuación de la Administración a la nueva redistribución del poder político. - Eficacia. - Democratización. - Ventanilla única y reducción de órganos con funciones duplicadas o solapadas. *Plan de austeridad: - Reducción del gasto corriente. - Austeridad en los arrendamientos. - Austeridad en gastos de representación, publicidad, comunicaciones, parque móvil. - Reducción de órganos y organismos con funciones duplicadas.

141 PODER PÚBLICO ANDALUZ LEY DE LA FUNCION PUBLICA: - Profesionalización y motivación. - Igualdad de oportunidades a la hora del acceso. - Ofertas de empleo públicas anuales. - Reconocimiento pleno de la nego- ciación colectiva de los Funcionarios. - Creación de la escuela de adminis- tración pública andaluza - Regulacion de la ordenacion del tiempo de trabajo. - Desaparicion de horas extraordinarias. - Erradicación del empleo temporal. - Oferta de Empleo Público anual (resolución en plazo de 9 meses). LEY ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ANDALUZA. - Administración por objetivos, procedi- mientos de evaluación y sistemas de información. - Plan anual de evaluación de la adminis- tración andaluza. - Reforma de la estructura de gestión. - Ventanilla única. - Creación de Oficinas de Información Ciudadana (democratización).

142 PODER PÚBLICO ANDALUZ * Participación en los consejos de administración de los Trabajadores del Parlamento de Andalucía y de los usuarios. * Autonomía de la gestión. * Necesidad de autorización parlamentaria para su privatización total o parcial. * Asegurar que las empresas que reciban subvenciones las aplican a los fines para los que se han creado. * Presencia de la Junta de Andalucía en los Consejos de Administración. * Constitución de garantías sobre los fines de las ayudas a través de títulos de capital respaldados por activos reales. * Derecho de tanteo y retracto. Cumplimiento del marco de empleo de calidad. LEY ANDALUZA DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. Transparencia en las adjudicaciones (Cláusulas de calidad social). * Reforma de la ley de patrimonio de la comunidad andaluza. * Ley del estatuto de la empresa pública andaluza. * Esta ley afectará: Empresas propiedad al 100% de la Junta de Andalucía, participadas mayoritariamente por la Junta de Andalucía, con participación en las empresas públicas estatales, Empresas que reciban ayudas públicas por importe superior a 50 millones de pesetas o el 20% de los recursos propios. Holding público sujeto a regulación por los PJA y al control del Parlamento y Cámara de Cuentas.

143 PODER PÚBLICO ANDALUZ EL GOBIERNO DE LOS ANDALUCES Y LAS ANDALUZAS - Reforma de la vigente Ley del Gobierno - Modificación de la Ley Electoral de Andalucía - Reforma de la Ley de Iniciativa Legislativa Popular y de los Ayuntamientos - Ley de Participación Ciudadana. - Reforma del Plan Estadístico de Andalucía. - Policía Autonómica - Reforma de la Ley del Consejo Económico y Social

144 JUSTICIA DESDE EL PACTO ANDALUZ POR LA JUSTICIA proponemos -Mayor participación social en la Administración de Justicia con disminución en los costes de litigio, mediación en los conflictos de familia, potenciación de la acción popular, financiación digna y segura de los juzgados de paz. -Impulso a la calidad y cantidad en la prestación de justicia a la sociedad con unos índices mínimos de trabajo a realizar por jueces, magistrados, fiscales etc... -Plan de reforma de las leyes procesales generalizando la figura de los juicios rápidos en materias como malos tratos, delitos contra la propiedad... (pero con cuidado de lesionar el principio garantista de preservar los derechos y garantías Procesales)

145 JUSTICIA -Plan de choque en mejora de instalaciones y de seguridad integral de estas. -Reforma urgente y profunda de la oficina judicial. Creando nuevo personal especializado (Informáticos, archiveros, bibliotecarios, trabajadores sociales...) y una nueva reclasificación y valoración de estos puestos de trabajo. -Elección de los Jueces de Paz mediante sufragio universal en el municipio. -Dotación de recursos para reconvertir penas de restrictivas en servicios a la comunidad. -Creación del Centro Andaluz de Estudios Judiciales para la formación específica de todos los que trabajan en la Administración de Justicia.

146 JUSTICIA -Plan de choque en mejora de instalaciones y de seguridad integral de estas. -Reforma urgente y profunda de la oficina judicial. Creando nuevo personal especializado (Informáticos, archiveros, bibliotecarios, trabajadores sociales...) y una nueva reclasificación y valoración de estos puestos de trabajo. -Transferencia de competencias a nuestra comunidad sobre medios materiales, dotación presupuestaria, ejecución penal y de prisiones, así como del cuerpo de secretarios judiciales. -Creación de los servicios de Información/Atención al Ciudadano, de Información/Atención a la Víctima y al Detenido y apoyo a la Justicia Juvenil. -Creación del Instituto Andaluz del Defensor Público.

147 Exigir al Gobierno Central el pago efectivo de la Deuda Histórica, la puesta en marcha del Fondo de Nivelación y el censo real. Redistribución ingresos: Estado 33%-Junta 33%-Ayuntamientos 33% Transparencia: no eludir control de gastos difiriendo a empresas públicas. Reducción de gastos corrientes e incremento de las inversiones reales para, incrementando la capacidad de ahorro, realizar prioridades políticas. Redefinir prioridades sociales: Plan de empleo, Plan de Vivienda, mejora de la Sanidad, Plan de Servicios Sociales, infraestructuras (tren), NTIC e I+D+i en Energías Renovables. Acabar con el carácter antisocial de los ingresos propios de la Junta (multas y sanciones) y mejorar la gestión de los mismos.

148 Reforma de la Ley General de la Hacienda Pública de Andalucía. 1. Implantaremos la imposibilidad legal de modificarla mediante las leyes anuales de Presupuestos. La modificación de la misma se hará mediante la tramitación de una nueva Ley General de Hacienda Pública. 2. Elaboración, ejecución y liquidación del Presupuesto por Programas con objetivos definidos e indicadores representativos de la actividad de la Junta. 3. Vinculación de los créditos: carácter limitativo y vinculante según la clasificación funcional (por Programas) a nivel de concepto. 4. Serán nulos de pleno derecho los actos administrativos que comporten obligaciones sin la correspondiente dotación presupuestaria. 5. Se establecerá la competencia del Parlamento de todas aquellas modificaciones presupuestarias que impliquen alteración programática. 6. Modificación del Reglamento de Intervención de la Junta de Andalucía que garantice la efectiva independencia interventora. 7. Reforma de la Ley y Reglamento de la Cámara de Cuentas de Andalucía. 8. Reducción de plazos en la rendición de cuentas de la Junta y elaboración de informes. 9. Vinculación de recomendaciones y contenido jurisdiccional de las mismas. 10. Nombramiento de Consejeros.

149 NO INCREMENTAR LA CARGA FISCAL, SINO REORIENTARLA Agencia Tributaria Andaluza Cesión del 60% de los tributos estatales

150 PAZ Y SOLIDARIDAD PREVENCIÓN DE CONFLICTOS -Proponemos que bajo el liderazgo de Naciones Unidas se pongan en marcha medidas de prevención políticas, diplomáticas, económicas, jurídicas y sociales de alerta temprana de los conflictos para actuar sobre ellos. -Transformar las bases de Rota y Morón en bases civiles de alerta temprana. OTRO MODELO DE DEFENSA -Nuevo sistema de seguridad desmilitarizado, transparente, participativo y neutral. -Un ejercito transarmado con una progresiva reducción de los ejércitos nacionales a favor de contingentes internacionales bajo mando de Naciones Unidas democratizadas.

151 PAZ Y SOLIDARIDAD DEFENSA ALTERNATIVA -Desnuclearización. -No provocación, no amenazante, No participación en alianzas militares. -Desestimular el rearme. -Eficacia. -Reducir la cultura militarista. -Contribuir a la seguridad internacional. -Conversión de programas industriales militares a civiles. -Conversión de programas de I+D militares a civiles. -Los sistemas adecuados serán los que primen la defensa sobre la ofensa.

152 PAZ Y SOLIDARIDAD DENUNCIA DEL TRATADO BILATERAL CON EE.UU. -Que convierte a Andalucía en el portaviones avanzado de su ejercito. -Que utiliza las bases andaluzas como Centros de Comunicación con capacidad de proyectar fuerza norteamericana en cualquier parte del mundo. -Que este despliegue es una amenaza para la paz y propondremos prescindir totalmente de las FFAA de los EEUU en territorio español. EDUCACIÓN PARA LA PAZ -Programas de sensibilización desde los medios de comunicación. -Educación para la paz desde todos los niveles educativos, incentivando la formación del profesorado en valores como la solidaridad, la igualdad etc... -Combatir la publicidad y venta de juguetes bélicos. -Definición participada y creación del Instituto para la Paz y la No Violencia.

153 PAZ Y SOLIDARIDAD COMERCIO JUSTO, COMERCIO RESPONSABLE -Ayuda a los movimientos sociales para crear redes territoriales. -Plan transversal de fomento del comercio justo y producción ecológica, con objetivo de alcanzar en 2008 el 10% del mercado. FOROS SOCIALES INTERNACIONALES -Fomento de la aparición de foros locales -Apoyo a la celebración de encuentros, eventos y jornadas garantizando la independencia de organizaciones sociales y redes integrantes. DERECHOS DE LOS REPRESALIADOS POLÍTICOS. -Resolver las indemnizaciones pendientes a los mayores represaliados por actividades franquistas por defender la libertad. -Reconocimiento público con sus derechos y pensiones a los guerrilleros antifascistas españoles. -Apoyar asociaciones en pro de la memoria histórica.

154 PAZ Y SOLIDARIDAD DERECHOS DE LA POBLACIÓN RECLUSA - Cumplimiento riguroso de legislación y Constitución Española en la que los reclusos son sujetos de derecho no excluidos de la sociedad. -Cumplimiento de condena en centros penitenciarios cerca del domicilio. -Tratamiento penitenciario orientado a salidas programadas, grupos de terapia, programas de drogodependencias, formación, cultura, deporte... -Desaparición de los principios de masificación, hacinamiento, jerarquía, obediencia-sumisión, anulación de la persona etc... -Haremos de los centros penitenciarios lugares humanizados con derecho a la intimidad, a la educación, a la asociación y a la salud plena etc... -Programas formación sobre VIH-SIDA con asistencia diaria a los enfermos. -Aumento del nº de de médicos y de especialistas en patologías comunes. -Integración de los servicios de Salud en los centros del SAS -Apoyo especifico por psicólogos. -Cumplimiento de la libertad condicional por razones humanitarias con asistencia domiciliaria en caso de no poder desplazarse.

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