MÁSTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL. Módulo 5. Sistema Productivo y Desarrollo Territorial. El turismo como factor de desarrollo.

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1 MÁSTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL Y LOCAL. Módulo 5. Sistema Productivo y Desarrollo Territorial. El turismo como factor de desarrollo territorial y local Prof.: Alfonso Fernández Tabales.

2 Esquema de contenidos. a) - Conceptualización y tipología de ámbitos administrativos a diferentes escalas. Competencias turísticas. - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local. - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local. - El agente de desarrollo local. - El agente de desarrollo local. b) Marco normativo en materia turística, especial referencia a Andalucía.

3 Escalas administrativas. Competencias turísticas. Escala estatal. Admón. General del Estado Escala estatal. Admón. General del Estado Escala autonómica. Junta de Andalucía. Escala autonómica. Junta de Andalucía. Escala provincial. Diputaciones provinciales. Escala provincial. Diputaciones provinciales. Escala comarcal. Escala comarcal. Escala municipal. Ayuntamientos. Escala municipal. Ayuntamientos.

4 Escala estatal. Admón. General del Estado Débil tradición en planificación y gestión destinos (excepción C.I.T.N.) Débil tradición en planificación y gestión destinos (excepción C.I.T.N.) Acentuada tradición en regulación (precios) y ordenación de establecimientos. Acentuada tradición en regulación (precios) y ordenación de establecimientos. Progresiva transferencia competencias a CC.AA. (papel residual). Progresiva transferencia competencias a CC.AA. (papel residual).

5 Escala estatal. Competencias actuales. Promoción exterior (Turespaña). Promoción exterior (Turespaña). Relaciones internacionales. Relaciones internacionales. Realización estudios (I.E.T.) Realización estudios (I.E.T.) Elaboración y difusión estadísticas. Elaboración y difusión estadísticas. Coordinación actuaciones o productos suprarregionales (España Verde, Ruta de la Plata,…) Coordinación actuaciones o productos suprarregionales (España Verde, Ruta de la Plata,…) Apoyo a políticas de calidad (protagonismo agentes privados) Apoyo a políticas de calidad (protagonismo agentes privados) Planes de Destinos (concertados con CC.AA. y CC.LL.) Planes de Destinos (concertados con CC.AA. y CC.LL.) Instalaciones puntuales (Red de Paradores). Instalaciones puntuales (Red de Paradores).

6 Escala autonómica. Consejería Turismo, Comercio y Deporte Junta de Andalucía Escala principal para la regulación y aplicación de políticas turísticas. Escala principal para la regulación y aplicación de políticas turísticas. Desequilibrio en cuanto a capacidad de incidencia real en el sistema turístico de otras instancias: Desequilibrio en cuanto a capacidad de incidencia real en el sistema turístico de otras instancias: Municipal: urbanismo. Municipal: urbanismo. Otras consejerías: ordenación del territorio, paisaje, medio ambiente, cultura. Otras consejerías: ordenación del territorio, paisaje, medio ambiente, cultura. Estatal: grandes infraestructuras. Estatal: grandes infraestructuras.

7 Escala autonómica. Consejería Turismo, Comercio y Deporte Junta de Andalucía Ordenación de la oferta e infraestructura turísticas. Ordenación de la oferta e infraestructura turísticas. Reglamentación de las empresas y actividades turísticas. Reglamentación de las empresas y actividades turísticas. Planificación turística. Planificación turística. Promoción de la imagen y productos turísticos. Promoción de la imagen y productos turísticos. Fomento del desarrollo turístico. Fomento del desarrollo turístico. Formación. Formación.

8 Escala provincial. Diputaciones provinciales. Patronatos provinciales Fundamentalmente promoción (productos, destinos y rutas). Fundamentalmente promoción (productos, destinos y rutas). En menor medida: En menor medida: Asesoramiento a EE.LL. Asesoramiento a EE.LL. Fomento actividades (en colaboración otras admones. y canalización fondos U.E.) Fomento actividades (en colaboración otras admones. y canalización fondos U.E.) Elaboración y difusión estadísticas. Elaboración y difusión estadísticas. Elaboración estudios e informes. Elaboración estudios e informes.

9 Escala comarcal. Sin reconocimiento como escala administrativa en Andalucía (sí en Cataluña o Aragón). Sin reconocimiento como escala administrativa en Andalucía (sí en Cataluña o Aragón). Aprobado mapa de comarcas por la Consejería: escasa aplicación. Aprobado mapa de comarcas por la Consejería: escasa aplicación. Ejemplo de actuaciones turísticas a escala comarcal: Iniciativa Leader y Programa Proder. Ejemplo de actuaciones turísticas a escala comarcal: Iniciativa Leader y Programa Proder. Escala imprescindible para actuaciones de planificación física. Escala imprescindible para actuaciones de planificación física.

10 Escala municipal. Ayuntamientos. Competencias (Ley de Turismo). Promoción recursos turísticos y fiestas especial interés. Promoción recursos turísticos y fiestas especial interés. Colaboración con otras admones. en promoción recursos comunes. Colaboración con otras admones. en promoción recursos comunes. Otorgamiento de licencias a empresas y establecimientos turísticos, en el ámbito que la legislación establece. Otorgamiento de licencias a empresas y establecimientos turísticos, en el ámbito que la legislación establece. Política de infraestructuras de su competencia. Política de infraestructuras de su competencia. Gestión de servicios que la normativa de régimen local le atribuye. Gestión de servicios que la normativa de régimen local le atribuye. Participación en formulación de instrumentos de planificación. Participación en formulación de instrumentos de planificación.

11 Multiplicidad factores satisfacción del turista. La localidad como producto turístico integral. Escala municipal. Ayuntamientos. Papel clave en la conformación de los destinos.

12 Escala municipal. Ayuntamientos. Transición progresiva del municipio: Transición progresiva del municipio: De mero soporte territorial y administrativo para las actividades turísticas. De mero soporte territorial y administrativo para las actividades turísticas. A agentes activos y dinamizadores del desarrollo tco. A agentes activos y dinamizadores del desarrollo tco. Conclusión: liderazgo del desarrollo turístico local. Conclusión: liderazgo del desarrollo turístico local. Carencias para logro objetivos: Carencias para logro objetivos: Competenciales. Competenciales. Financieras. Financieras. Técnicas. Técnicas.

13 Definición un modelo turístico local. Planteamiento preguntas básicas. Liderazgo desarrollo turístico local. Establecimiento política turística local.

14 Preguntas básicas para un modelo de política turística local. ¿Cuáles son nuestros recursos turísticos? ¿Cuáles son nuestros recursos turísticos? ¿Cómo se transforman en producto? ¿Cómo se transforman en producto? ¿Cuál es nuestra demanda turística potencial? ¿Cuál es nuestra demanda turística potencial? ¿Qué segmentos son prioritarios? ¿Qué segmentos son prioritarios? ¿Cómo llegar y captar esos segmentos? ¿Cómo llegar y captar esos segmentos? ¿Cómo preparamos el destino para esos segmentos? ¿Cómo preparamos el destino para esos segmentos?

15 Tres ejes : GESTIÓNFOMENTOPLANIFICACIÓN Contenidos política tca. local

16 Gestión de destinos turísticos. Esquema de contenidos. a) - Conceptualización y tipología de ámbitos administrativos a diferentes escalas. Competencias turísticas. - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local. - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local. - El agente de desarrollo local. - El agente de desarrollo local. b) Marco normativo en materia turística, especial referencia a Andalucía.

17 Criterios para la gestión turística local Continuidad. Continuidad. Eficacia. Eficacia. Sostenibilidad. Sostenibilidad. Concertación. Concertación.

18 Funciones e instrumentos para la gestión turística local (I). Actualización continua de la planificación y política turística. Actualización continua de la planificación y política turística. Instrum.: Sistema de Información y Gestión Turística. Instrum.: Sistema de Información y Gestión Turística. Seguimiento de la ejecución de planes y proyectos. Seguimiento de la ejecución de planes y proyectos. Instrum.: Consejo de seguimiento público-privado. Instrum.: Consejo de seguimiento público-privado. Coordinación de políticas incidentes en turismo. Coordinación de políticas incidentes en turismo. Instrum.: Comisión Interdepartamental de Turismo. Instrum.: Comisión Interdepartamental de Turismo.

19 Funciones e instrumentos para la gestión turística local (II). Formación y educación. Formación y educación. Instrum.: Programas de formación de recursos humanos. Instrum.: Programas de formación de recursos humanos. Instrum.: Programas de sensibilización de turistas y población. Instrum.: Programas de sensibilización de turistas y población. Promoción y comercialización del destino y sus productos. Promoción y comercialización del destino y sus productos. Instrum.: Plan de promoción turística local. Instrum.: Plan de promoción turística local. Instrum.: Iniciativas de comercialización asociada. Instrum.: Iniciativas de comercialización asociada.

20

21 La concertación público-privada en la comercialización de destinos. La comercialización como gran problema de los productos turísticos locales. Causas: - Pequeño tamaño promedio empresas. Débil capacidad de inversión. - Escasa tradición: desconocimiento y desconfianza.

22 El papel de las admones. públicas en la comercialización. Impulso acuerdos asociativos. Impulso acuerdos asociativos. Interlocutor ante instancias superiores. Interlocutor ante instancias superiores. Asesoramiento sobre fórmulas de comercialización adecuadas (centrales de reserva, comercialización asociada, nuevas tecnologías,...). Asesoramiento sobre fórmulas de comercialización adecuadas (centrales de reserva, comercialización asociada, nuevas tecnologías,...).

23 Esquema de contenidos. a) - Conceptualización y tipología de ámbitos administrativos a diferentes escalas. Competencias turísticas. - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local. - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local. - El agente de desarrollo local. - El agente de desarrollo local. b) Marco normativo en materia turística, especial referencia a Andalucía.

24 El agente de desarrollo turístico local El agente de desarrollo turístico local Operador dedicado al fomento y organización del desarrollo turístico en una escala local Catalizador de procesos No únicamente captación recursos financieros Dinamización recursos socio-culturales

25 Funciones del agente de desarrollo turístico local. Dinamización de las iniciativas locales. Dinamización de las iniciativas locales. Intermediación entre actores públicos y privados. Intermediación entre actores públicos y privados. Generación de consensos en la sociedad local. Generación de consensos en la sociedad local. Captación y transmisión de información. Captación y transmisión de información.