LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA L 6/1998 (TRLS 92) CLASIFICACION VALORACIONES EXPROPIACIÓN LEGISLACIÓN AUTONÓMICA CAM: L 9/2001 PLANEAMIENTO GESTIÓN LICENCIAS DISCIPLINA LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA LS 1976 REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978) REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978) REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

NORMAS ESTATALES APLICABLES A LICENCIAS Art Ley del Suelo “Todo acto de edificación requerirá la preceptiva licencia municipal” 6.“En ningún caso se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico” Art. 22 Reglamento de Servicios Corporaciones (1955) 1.Estará sujeta a licencia la apertura de establecimientos industriales y mercantiles. 3.Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificación de un inmueble se destinara específicamente a establecimiento de características determinadas, no se concederá el permiso de obras sin el otorgamiento de la licencia de apertura, su fuere procedente

CLASES DE LICENCIAS Licencia urbanística Licencia de obra Licencia de parcelación Licencia de actividad Contrastar uso permitido planeamiento Licencia de actividad clasificada Reglamento estatal actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosa / normativa autonómica Licencia de primera ocupación Primera utilización edificios uso residencial Control cumplimiento licencia de obra Cédula habitabilidad (condiciones higiénicas) Licencia de instalación Primera utilización actividad comercial o industrial

DISTINCIÓN LICENCIA CON OTROS TÍTULOS Concesión / Autorización en dominio público Autorización en zona de policía dominio público hidráulico Autorización en servidumbre de protección de dominio público marítimo terrestre Autorización construcción suelo no urbanizable (calificación urbanística) Autorización patrimonio histórico- artístico Autorizaciones zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional Autorizaciones en zona de servidumbre aeronáuticas Licencias comerciales

OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA Contrastar si la actividad u obra proyectada es conforme y compatible con la ordenación urbanística aplicable Acto administrativo de autorización Acto de control preventivo Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no constitutiva) Determinante clasificación y calificación del suelo Permite la implantación de una actividad o la construcción de obra, conforme a la licencia (proyecto técnico) Acto administrativo de naturaleza reglada Cláusula “salvo derecho de propiedad y sin perjuicio del derecho de terceros” Control de legalidad urbanístico (no genérico) No cabe denegación por no justificación de titularidad Excepto supuestos de dominio público

LICENCIAS DE CARÁCTER PROVISIONAL Licencias definitivas: relativas a actividades provisionales Criterios: Inminencia o lejanía de la ejecución del planeamiento Posibilidad de desmontar, trasladar e instalar de nuevo los elementos de la obra provisional Importancia económica de la construcción, caso de que por no ser posible su traslado y nuevo aprovechamiento sea necesaria su demolición Supuestos denegados por jurisprudencia Instalación subterránea de unos tanques de gas Instalación de un kiosko. Construcción de una edificación fija, estable, permanente (bar, tienda-almacén e incluso restaurante) Exposición de arte funerario Construcción de un camping

SOLICITUD LICENCIA URBANÍSTICA Presentación proyecto técnico completo redactado por técnico competente (obra mayor) (art. 2.2 LOE) Acto administrativo en blanco: remisión a proyecto Supuestos: –Obras de edificación de nueva construcción –Obras ampliación, modificación, reforma o rehabilitación alteren configuración arquitectónica edificios –Obras intervención total en edificaciones catalogadas No preciso proyecto obras e instalaciones menores Construcciones escasa entidad constructiva y sencillez técnica Que no tengan, de forma eventual o permanente, carácter residencial ni público y se desarrollen en una sola planta Visado colegial

CLASES DE PROYECTOS TÉCNICOS Anteproyecto Define los aspectos fundamentales características generales de la obra Insuficiente solicitud licencia Proyecto básico Define de modo preciso las características fundamentales de la obra mediante la adopción y justificación de soluciones concretas Suficiente para solicitud de licencia Proyecto de ejecución Desarrolla el proyecto básico, con la determinación completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos RD 2512/1977, sobre tarifa de honorarios de arquitectos

TÉCNICO COMPETENTE Competencias exclusivas arquitectos (LOE, art.10.2) Residencial en todas sus formas, Administrativo Sanitario, Religioso Docente, Cultural Competencias concurrentes arquitectos / ingenieros / ingenieros técnicos Aeronáutico, agropecuario Energético, hidráulico Minero, telecomunicaciones, transportes terrestres Arquitectos técnicos Actuaciones no requieran proyecto arquitectónico Obras de nueva planta menores …

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i) Presentación de solicitud (actividad rogada) Informes técnico y jurídico Carencia no determina nulidad (no se ha prescindido procedimiento legal; anulabilidad si indefensión) Informes otras Administraciones públicas (art LRJAP) Reiterabilidad solicitud Plazo de resolución: 3-2 meses (desde presentación documentación completa, proyecto técnico) Obras menores: 1 mes Subsanación deficiencias (incluido proyecto técnico, salvo deficiencias insalvables)

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii) Efectos del silencio administrativo: estimatorio Salvo norma con rango de Ley establezca efectos desestimatorios (art LRJAP); v.g.: Ordenanzas municipales Exceptuado licencias sobre dominio público Excepto no presentación proyecto técnico (no inicio tramitación) Sin necesidad de solicitud de certificado de acto presunto Sin necesidad de denuncia de mora

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii) En ningún caso, se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico (242.6 LS-92) Causa de nulidad (62.1.f LRJAP): actos expresos o presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico, por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv) Normativa aplicable De acuerdo con las previsiones de la legislación y planeamiento urbanístico vigente No aplicable futuras normas de planeamiento, ni convenios de planeamiento Cambio de normativa durante tramitación licencia: Momento resolución: si se dicta dentro del plazo previsto para su otorgamiento Momento solicitud: si se dicta fuera del plazo previsto para su otorgamiento Equilibrio interés público / garantía ciudadano Órgano competente Alcalde u órgano al que delegue esta competencia Pleno / Junta Gobierno Local /Gerencia

SUSPENSIÓN OTORGAMIENTO LICENCIAS Suspensión potestativa Con el objeto de estudiar el instrumento de planeamiento o su reforma No superior a 1 año (salvo normativa autonómica) Suspensión automática Aprobación inicial planeamiento (Plan General, Plan Parcial…) Si nuevas determinaciones modifican régimen urbanístico Debe señalar expresamente áreas afectadas Plazo máximo 1 año (+ potestativa máximo 2 años); salvo normativa autonómica NO nueva suspensión idénticos motivos: 5 años (s.n.a.) Suspensión iniciación expediente reparcelación Hasta firmeza via administrativa aprobación proyecto

LIBROS RECOMENDADOS LICENCIAS URBANÍSTICAS QUIROS ROLDAN, A.: Estudio- comentario jurisprudencial sobre las licencias urbanísticas, Ed. Comares, Granada, 1997 CHOLBI CACHÁ, F.A.: El procedimiento de concesión de las licencias de urbanismo, El Consultor, Madrid, IGLESIAS GONZÁLEZ, F.: Dossier práctico Licencias urbanísticas 2003, Ed. Francis Lefebvre, Madrid, 2003