Búsqueda y Rescate En el Perú

Antecedentes: Durante los últimos años, los desastres ocurridos en zonas densamente pobladas del mundo han agudizado la necesidad de capacidades muy complejas de búsqueda y rescate para ayudar a las victimas atrapadas. No es lo mismo atender un accidente de tránsito o un incendio urbano que rescatar a personas en estructuras colapsadas después de un terremoto.

Si bien las primeras emergencias se atienden a diario, aun cuando nuestras instituciones tienen evidentes carencias, la necesidad de intervención más compleja nos pondría en graves problemas. Muchos países han desarrollado una capacidad de búsqueda y rescate y envían habitualmente grupos expertos muy bien entrenados a que ayuden a otros países en momentos de necesidad.

Situación en el Perú Posee características geológicas complejas (Cordillera de los Andes y Placa de Nazca) que originan una gran actividad sísmica, principalmente a lo largo de la faja costera, siendo la Región con mayor frecuencia de desastres de gran magnitud. La actividad de las fallas en la zona Sub - Andina es el principal factor para la desestabilización de los taludes y glaciales cuyas consecuencias son huaycos, aluviones y deslizamientos que han ocasionado desastres en estas zonas y cuyo riesgo es permanente.

En el supuesto de la ocurrencia de un sismo mayor a 7 En el supuesto de la ocurrencia de un sismo mayor a 7.5 en la escala de Ritcher en el Perú, no estaríamos en capacidad de responder adecuadamente en trabajos de Búsqueda y Rescate en estructuras colapsadas. Las organizaciones de respuesta como: Comités de Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, Policía Nacional del Perú y otros, que realizan en la medida de sus posibilidades estas actividades no cuentan con recursos materiales idóneos para afrontar un Desastre de gran magnitud, la respuesta estaría enmarcada en efectuar labores de búsqueda y rescate en estructuras livianas.

Del Instituto Nacional de Defensa Civil: De acuerdo a la Resolución Suprema Nº 071-DE/MGP del 12 de febrero del 1998, es responsable de las operaciones de Búsqueda y Salvamento en el ámbito terrestre a nivel nacional teniendo a los componentes operativos del SINADECI como Comités de Defensa Civil, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, como encargados de desarrollar estas actividades bajo los procedimientos establecidos por el organismo rector y conductor del SINADECI.

Actualmente esta participando como miembro consultor del Grupo Asesor Internacional en Búsqueda y Rescate – INSARAG, establecido a principios de 1990 con el fin de presentar una visión global de los equipos de Búsqueda y Rescate Urbano - USAR, en estas reuniones se han desarrollado los ¨Lineamientos para la Respuesta Internacional en Búsqueda y Rescate¨ (INSARR), los mismos que se enmarcan dentro de la Estrategia Internacional para Reducción de Desastres - EIRD.

El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres ha establecido en la Estrategia 04 ¨Fomentar el Fortalecimiento Institucional¨ las acciones de nivel técnico, administrativo y operativo de las entidades operativas competentes con la finalidad de impulsar la dotación de equipos de Búsqueda y Rescate. El Programa de Capacitación de Brigadistas que difunde el INDECI, promueve la capacitación básica de Búsqueda y Rescate de los brigadistas de los Comités de Defensa Civil, esta capacitación debe implementarse con recursos materiales que permita un desarrollo continuo y una capacidad de respuesta adecuada.

Dirección Nacional de Operaciones Se necesita identificar cuáles son nuestras capacidades para responder ante un desastre de gran magnitud, esta acción nos permitirá conocer lo que se requiere fortalecer y lo que necesita implementar. La búsqueda y rescate es la primera prioridad en la respuesta ante un desastre y dentro de todo el esquema de emergencias.

En la actualidad existen estándares internacionales que permiten una identificación y acreditación de las organizaciones de primera respuesta de un país, sus especialidades, recursos humanos y materiales. Existen tres niveles en grupos especializados de Búsqueda y Rescate Urbano: Nivel Liviano (No requiere de RR.MM complejos) Nivel Mediano (Requiere RR.HH especializados y RR.MM complejos) Nivel Pesado (Requiere RR.HH especializados, RR.MM complejos – Interinstitucionales)

Diagnostico: Las organizaciones de primera respuesta en el Perú están enmarcadas en un nivel liviano, esto permite implementar de recursos materiales adecuados a las brigadas especializadas. La estrategia comprende contar con al menos un (01) grupo de búsqueda y rescate por Departamento, para la capacitación e implementación de estos grupos el INDECI esta solicitando el auspicio de la comunidad internacional.

Estrategia de Acción: Identificación de EBRU a nivel nacional Acreditación de los EBRU Conformación de EBRU – Nivel Liviano Capacitación Equipos Especializados Población Organizada Implementación de Recursos EBRU – Nivel Liviano

Identificación: Es el proceso de identificación y clasificación de los Equipos de Búsqueda y Rescate que operan en el ámbito terrestre a nivel nacional, este proceso permite conocer y evaluar las capacidades respuesta local y regional en esta especialidad.

Acreditación: Es el proceso técnico destinado a asegurar y promover la calidad de los equipos de búsqueda y rescate, mediante la aplicación de mecanismos de auto evaluación y verificación del ente rector. Esta Acreditación asegura el proceso de mejoramiento continuo, donde todos los componentes de un Equipo participan activamente para la prestación de un servicio, que satisface las necesidades de una comunidad.

Conformación de EBRU – Nivel Liviano: EBRU – Nivel Liviano, son equipos que cuentan con recursos humanos capacitados para intervenir en zonas urbanas que comprenda extructuras colapsadas no complejas y localidades rurales afectadas por fenomenos naturales de geodinamica externa. Su dotación de recursos materiales no demanda un alto costo debido a que utilizan equipos y materiales de uso manual. (Combas, cinceles, barretas, patas de cabra, serruchos, cizallas, tijeras, martillos, madera, etc.)

Capacitación Equipos EBRU – Liviano Destinado a grupos de primera respuesta reconocidos oficialmente (Comités de Defensa Civil, Bomberos, PNP, Cruz Roja, Fuerzas Armadas, Grupos Civiles, Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales)

Capacidad de los EBRU – Nivel Liviano:ç Manejar la instalación de un sistema para comando de incidencias o insertarse en uno ya instalado Reconocer las condiciones de riesgo que presenta una estructura colapsada liviana Mantener y actuar bajo normas de seguridad Actuar bajo normas de seguridad propuestas por el INDECI Aplicar las técnicas de rescate superficial Aplicar técnicas de levantamiento de cargas con palanca y estabilización

Prestar atención básica, clasificar y extraer pacientes Aplicar sistemas de señalización Aplicar normas básicas ante la presencia de Materiales Peligrosos Aplicar técnicas básicas de búsqueda y localización. Aplicar técnicas básicas de rescate vertical

Capacitación Población Organizada Destinado a capacitar a la población en general sobre los procedimientos para actuar en casos de desastre que requiera localizar y extraer a victimas atrapadas en superficie que no comprometa la integridad física de los actores, así como apoyar las operaciones en el caso que rebase la capacidad de respuesta de los equipos especializados.

Capacidad Manejo de información Comunicaciones Instalación de perímetros de seguridad Reconocimiento de material de construcción de Edificaciones Localización y Rescate básico de victimas atrapadas en superficie Prestar primeros auxilios básico Aplicar sistemas de señalización

Implementación de Recursos Materiales para los EBRU – Liviano El INDECI ha conformado un equipo de trabajo para elaborar un proyecto integral para conformar e implementar EBRU – Livianos, este proyecto esta orientado ha sustentar los requerimientos de recursos para la participación activa de la Comunidad Internacional

Propuesta: Las limitaciones económicas hacen previsible la falta de recursos para implementar estos equipos, esta realidad hace necesario que las instituciones oficiales convoquen la participación de organizaciones privadas nacionales e internacionales para dotar de equipos y materiales que permita operar adecuadamente a los EBRU.

Conclusiones Una de las mas difíciles tareas de rescate son los edificios colapsados. Las claves para obtener la mayor cantidad de sobrevivientes en el menor tiempo posible son el planeamiento anticipado, la practica de situaciones simuladas y la perseverancia. . Aprender mas de estas situaciones, nos preparara para poder salvar mas vidas y aliviar el sufrimiento de las victimas