Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación Julio de 2007

Objetivos de la Presentación Descripción General del Proyecto de Ley Flujo de Implementación de la SEP Impacto en la Lógica de la Asistencia Técnica en el sistema educativo

Subvención Preferencial Principios Orientadores

Las expectativas de política educativa que tiene esta ley El Sistema de Financiamiento capaz de: Hacerse cargo de las desventajas sociales y económicas de la población escolar Velar porque la entrega de los recursos se asocie a compromisos de calidad educativa que sean evaluables y por una educación de calidad para todos las alumnas y alumnos.

niños y niñas más vulnerables del país y las escuelas que los atienden Centro de la ley niños y niñas más vulnerables del país y las escuelas que los atienden Propósitos principales: Mejorar oportunidades de aprendizaje de los alumnos más vulnerables: más recursos y apoyos para las escuelas que los atienden. Promover una mejor educación en dichas escuelas: compromisos básicos de calidad y supervisión de su cumplimiento.

Estado del Proyecto de Ley Historial del Proyecto: Necesidad manifestada por distintos sectores de la comunidad nacional. Octubre 2005: envío del proyecto de ley. Marzo 2006 a Octubre 2006: aprobación del proyecto en Comisión de Educación. Diciembre 2006: aprobación en la Comisión de Hacienda y Pleno de la Cámara de Diputados. Marzo 2007: Aprobación en general en el Senado Actualmente: Cierre discusión en particular en la Comisión Educación de Senado / paso a Comisión de Hacienda

Sistema Escolar: Subvención Preferencial no viene sola Superintendencia Sistema Escolar Ley General de Educación Fortalecimiento Educación Municipal

Estructura General del Proyecto

Estructura General del Proyecto Más Recursos Subvención Preferencial Diferenciación de Escuelas Más Compromisos Educativos

Estructura General del Proyecto Más Recursos Subvención Preferencial

Más Recursos: Definición de los Aportes Monto de la subvención asociada a los alumnos prioritarios se incrementa en aproximadamente 50%. Todas las escuelas que atienden alumnos prioritarios pueden recibir la subvención: Independiente de su administración: Municipal o Particular subvencionada. Independiente del NSE “promedio” de la escuela. Se entregará más recursos hacia los alumnos que asistan a escuelas que concentren situaciones de mayor vulnerabilidad  Nueva Indicación al proyecto de Ley

Resultados SIMCE y Concentración de Pobreza Población Vulnerables Alumnos vulnerables obtienen resultados más bajos mientras mayor el nivel de concentración de pobreza. La pobreza individual no captura todo el efecto de la pobreza sobre los resultados de aprendizaje.  Necesidad de considerar efecto agregado. - Concentración de Pobreza +

Más Recursos: Alumnos Prioritarios ¿Quiénes son los “alumnos prioritarios”? Corresponden a aproximadamente al tercio de alumnos y alumnas en situación de mayor vulnerabilidad que participan del sistema escolar entre el primer nivel de transición y 8° básico. El primer año se incorporan los alumnos hasta 4º Básico. La incorporación de alumnos entre 5° y 8° básico será gradual. Criterios de Identificación: Familias: Participantes de Chile Solidario Población vulnerable según la Ficha de Protección Social Con bajos Ingresos Familiares (FONASA A) Con baja Escolaridad de los Padres

Estructura General del Proyecto Subvención Preferencial Más Compromisos Educativos

Compromisos Educativos Para recibir la Subvención Preferencial la escuela debe cumplir con: Las Normas Generales Un convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa (4 años renovable).  El ingreso al sistema de S. Preferencial es voluntario. Requerimientos: Condiciones de Acceso y Permanencia: No seleccionar alumnos a su ingreso. Eximir de cobros condicionantes a los alumnos prioritarios. Procurar retención de dichos alumnos durante el proceso.

Compromisos Educativos Desarrollo de Planes de Mejoramiento Educativo: Gestión del currículum Liderazgo escolar Convivencia escolar Gestión de recursos en la escuela Uso de los recursos: Usar aportes para implementación de medidas contempladas en el plan de mejoramiento educativo. Informar uso de recursos de la subvención preferencial y llevar contabilidad de gastos.

Compromisos Educativos Aseguramiento de condiciones Técnico Pedagógicas: Acreditar horas docentes técnico-pedagógicas y no lectivas. Planificación anual de los contenidos curriculares. Actividades artísticas y/o culturales y deportivas. Involucramiento de la comunidad escolar: Acreditar funcionamiento efectivo de instancias de participación ya exigidas por la ley vigente: Consejo Escolar Consejo de Profesores Centro General de Padres y Apoderados. Informar a padres y apoderados del plan de mejoramiento.

Estructura General del Proyecto Subvención Preferencial Diferenciación de Escuelas

Diferenciación de Escuelas De acuerdo a las necesidades educativas e indicadores de calidad, se definen 3 grupos de escuelas: Autónomas: Menores necesidades educativas y mejores índices de calidad Muestran sostenidamente buenos resultados y condiciones de aprendizaje para sus alumnos. Emergentes: Necesidades educativas intermedias Presentan potencial para lograr mejores niveles y condiciones de aprendizaje. En Recuperación: Mayores necesidades educativas Presentan un historial de resultados de aprendizaje y condiciones institucionales que hacen necesario realizar transformaciones más profundas.

Diferenciación de Escuelas: Criterios Consideraciones de Contexto: NSE Condiciones especiales: Ruralidad y Tamaño Indicadores de calidad / necesidades educativas: SIMCE Indicadores Complementarios de Calidad. Panel de Expertos (Escuelas en Recuperación)

Diferenciación de Escuelas Indicador de Calidad/ Necesidades Educativas NSE de las Escuelas Bajo Medio-bajo Medio Medio- alto Alto

Diferenciación de Escuelas: Implicancias La Diferenciación de Escuelas tendrá consecuencias en: Libertad y autonomía en el uso de los recursos SEP Relación con el Ministerio de Educación: Compromisos que debe adquirir cada establecimiento Nivel de apoyo entregado por el Mineduc a cada establecimiento Grado de supervisión

Diferenciación de Escuelas: Implicancias Nivel de apoyo Nivel supervisión Categoría Escuela Autónoma Emergente En recuperación Total $ 19.980 Libre disposición $ 9.990 $ 0 Aportes que recibe por alumno Aporte c/ Convenio La clasificación no afecta el monto de los aportes Afecta la autonomía de uso, los compromisos asumidos, el nivel de apoyo y el nivel de supervisión

Diferenciación de Escuelas: Compromisos Asumidos Autónomas: Normas generales Convenio base. Emergentes (adicionalmente): Diagnóstico. Metas de mejoramiento. Articulación con redes de apoyo. Actividades complementarias para alumnos prioritarios. En recuperación (adicionalmente): Cumplir plan de mejoramiento tripartito. Mejoramiento sustantivo en plazo limitado.

Características Específicas y Distribución de Alumnos Prioritarios

=> 2/3 de los recursos sería destinado a la educación municipal. Alumnos prioritarios en las escuelas municipales Implicancias en términos de recursos ¿Cómo se distribuyen los alumnos prioritarios entre la educación municipal y privada subvencionada? Dentro de la educación municipal: ¿A qué porcentaje de los alumnos se asociaría subvención preferencial? 30-35% 40-45% 50-55% 65-70% => 2/3 de los recursos sería destinado a la educación municipal. => Se entregaría un 50% de aumento de subvención al 45% de la matrícula municipal. Es decir 20 a 25% de aumento de ingresos entre NT1 y 4º básico.

Implementación de la Subvención Preferencial – Desafíos y responsabilidades

Responsabilidades del Mineduc Las responsabilidades del Mineduc son: Entregar los recursos correspondientes. Apoyar a las escuelas y sostenedores. Supervisar a las escuelas, sostenedores e instituciones de apoyo. Informar a la comunidad escolar.

Componentes de la implementación SEP Identificación de alumnos Entrega de Recursos Clasificación de Escuelas Generación de Convenios ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL MEJORAMIENTO EVALUACIÓN PARA EL MEJORAMIENTO Retroalimentación – Evaluación de la SEP Sistemas de Información y Comunicación Soportes para la Implementación Información para la Implementación Procesos para el Mejoramiento de la Calidad PLAN REGIONAL Y PROVINCIAL

Flujo de Funcionamiento de la SEP Flujo desde la Escuela y el Sostenedor Escuelas y Sostenedores reciben información sobre Alumnos Prioritarios Escuelas y Sostenedores reciben Información sobre Clasificación Escuelas y Sostenedores postulan en línea para impetrar la SEP Sostenedores Firman (Renovación) el Convenio Escuelas y sostenedores reciben recursos SEP Escuelas elaboran Plan de Mejoramiento Inicio del Proceso Ejecución Planes de Mejoramiento Elección y/o Contratación ATE Evaluación Proceso de Mejoramiento - Reclasificación Escuelas realizan Diagnóstico Escuelas y Sostenedores reciben información sobre Funcionamiento y Condiciones SEP Escuelas y Sostenedores rinden cuentas sobre uso de recursos de la SEP

Asistencia Técnica en contexto SEP

Asistencia Técnica en contexto SEP Asistencia Técnica en el Contexto de la SP MINEDUC lidera, garantiza y establece los lineamientos marco para la operación de la AT en el sistema educativo Estrategia de Asesoría diferenciada en un grupo de establecimientos priorizados Habilitación y Evaluación de la Asistencia Técnica externa AT Ministerial Demandas desde la Ley MINEDUC: Establece estándares de calidad para las asesorías externas Crea y mantiene un registro de entidades técnico pedagógicas Evaluación del trabajo de las AT

Tareas asociadas Catastro / Directorio de Instituciones que puedan entregar AT Externa (en curso) Definición de estándares de ingreso y permanencia de las entidades (en curso) Evidencia acumulada de escuelas críticas + estudios experiencia nacional e internacional Elaboración de sistema de acreditación de instituciones de AT y registro. Sistema de Seguimiento y Evaluación del trabajo de entidades de AT (con foco especial en el caso de las escuelas en recuperación) Creación de espacios de articulación entre la oferta de AT

Desafíos AT externa Carácter dinámico del registro Empoderar a sostenedores en su rol de contraparte técnica Distinguir distintos niveles y tipos de AT en el registro Disponibilidad territorial AT en regiones

Impacto en los Recursos Disponibles

Simulaciones del Nuevo escenario de Subvenciones Los cambios no son sólo en la Subvención Preferencial:

Presentación Proyecto Subvención Escolar Preferencial Ministerio de Educación Julio de 2007