COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Y PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. REFLEXIONES A PARTIR DE ALGUNOS ESTUDIOS DE CASO EN AMÉRICA LATINA Giovanni Stumpo

EXTERNALIDADES Economías externas que pueden ser aprovechadas pasivamente por las empresas No son suficientes para enfrentar cambios en los mercados de factores y productos Ejemplos: Vale Dos Sinos (Brasil); Sialkot (Pakistán); Prato (Italia)

EFICIENCIA COLECTIVA Red de relaciones de colaboración entre los actores del cluster (empresas e instituciones públicas y privadas) Estas relaciones se establecen a través de acciones conjuntas que son buscadas de forma intencional

FORMAS DE ACCION COLECTIVA Cooperación entre empresas individuales y grupos de empresas que se unen para constituir asociaciones empresariales Cooperación horizontal (entre competidores) y cooperación vertical (con proveedores o clientes)

ALGUNOS CASOS ESTUDIADOS

RESULTADOS Las acciones colectivas son mucho menos presentes en comparación con las externalidades La cooperación horizontal es casi inexistente La presencia de instituciones ha sido importante en los casos exitosos

LAS INSTITUCIONES Asociaciones gremiales, centros de formación profesional, centros tecnológicos, universidades Mejoras de calidad (certificación, laboratorios para pruebas, control de calidad) Formación de recursos humanos especializados Difusión de tecnologías y técnicas de gestión Acciones de marketing y búsqueda de mercados Canalizar y favorecer el acceso a instrumentos nacionales de fomento

LAS MUNICIPALIDADES Incentivos (en general se trata de desgravaciones de impuestos) para la instalación de empresas de sectores específicos Participación en ferias Creación de incubadoras (software)

LAS INTERVENCIONES ESPECÍFICAS Dos casos: parque industrial multisectorial y red de empresas vitivinícolas Caso 1: la intervención pública se basa en intereses clientelares Caso 2: aplicación de un instrumento de fomento de la asociatividad sobre la base de criterios técnicos y económicos

LAS POLÍTICAS NACIONALES Las políticas de fomento de las Pyme Acceso al crédito Acceso a la formación de recursos humanos

HIGH ROAD Y LOW ROAD Pobreza y exceso de mano de obra Baja cohesión e integración social Dos riesgos: diferencias muy elevadas en el poder de negociación de los diferentes actores en el cluster; mano de obra como costo

CONCLUSIONES No hay un único sendero evolutivo Confianza y sentido de pertenencia Existe un espacio nuevo y relevante para las intervenciones públicas Promover instituciones capaces de generar espacios de dialogo entre los actores del cluster

CONCLUSIONES En este sentido las municipalidades tienen que tener capacidad técnica y financiera para intervenir en los procesos de desarrollo local ¿Apoyar a las agrupaciones de Pyme ya existentes que se han formado espontáneamente o promover directamente agrupaciones más formales?