Jornada sobre el Projecte de reforma de l’Estatut d’autonomia de Catalunya Finançament de la Generalitat i aportació catalana a les finances de l’Estat Núria Bosch Catedràtica d’Hisenda Pública Universitat de Barcelona Barcelona, Escola d’Administració Pública de Catalunya, 19 d’octubre de 2005

Guió Per què necessitem un nou model de finançament? Què hauria d’aportar el nou finançament? Quin és el sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut de Catalunya? Valoració

Per què necessitem un nou model de finançament?

DISTRIBUCIÓ DELS RECURSOS ENTRE LES CA TOTAL DE RECURSOS QUE L’ESTAT POSA EN MANS DE LES CCAA  DISTRIBUITS EN FUNCIÓ D’UNA SÈRIE DE VARIABLES (NECESSITATS DE DESPESA) RECURSOS DE CADA COMUNITAT Ri Ri = TRIBUTS CEDITS + FONS DE SUFICIÈNCIA FONS DE SUFICIÈNCIA = Ri – TRIBUTS CEDITS

Total ingressos (model) + FCI+ Fons europeus Euros habitant 2002 Total ingressos (model) + FCI+ Fons europeus Euros habitant 2002. Mitjana=100

Què hauria d’aportar el nou finançament? Un augment de l’autonomia tributària i la responsabilitat fiscal Un augment dels recursos de la Generalitat Per incrementar la cohesió social i el benestar dels ciutadans de Catalunya Per incrementar el creixement econòmic Una millora del sistema de solidaritat interterritorial

Quina és el sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut?

Sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut de Catalunya En el camp de l’autonomia tributària: Model de poder tributari compartit - La Generalitat té capacitat normativa i responsabilitat fiscal sobre tots i cadascun dels impostos estatals suportats a Catalunya - L’Estat i la Generalitat participen conjuntament en el rendiment dels impostos estatals amb els percentatges respectius que es determinin sobre cada un d’ells - Es crea l’Agència Tributària de Catalunya per a l’administració de tots els impostos percebuts per la Generalitat (estatals i propis) - L’Agència catalana col·labora i estableix convenis i mecanismes de col·laboració amb l’estatal

Sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut de Catalunya En el camp de la solidaritat interterritorial - La Generalitat contribueix a la solidaritat amb altres CA a fi que els serveis prestats per als diferents governs autonòmics als seus ciutadans puguin assolir nivells similars realitzant un esforç fiscal similar - Els mecanismes d’anivellament s’establiran d’acord a les necessitats de despesa i capacitat fiscal de la Generalitat, a criteris d’equitat (població) i d’eficiència econòmica (PIB i esforç fiscal) - El major esforç fiscal que puguin realitzar els ciutadans de Catalunya ha de traduir-se en uns majors ingressos per a la Generalitat - L’anivellament no podrà alterar la situació relativa de l’ordenació de rendes per càpita existent entre les CA abans de l’anivellament

Disposicions Addicionals Sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut de Catalunya S’estableix el principi de lleialtat institucional Actualització quinquennal Disposicions Addicionals La Comissió Mixta d’Afers Econòmics i Fiscals Estat-Generalitat és l’òrgan bilateral de negociació en l’àmbit del finançament autonòmic La inversió de l’Estat en infrastructures haurà d’equiparar-se al pes relatiu del PIB de Catalunya en relació amb Espanya L’aplicació del sistema de finançament haurà de portar a una reducció del dèficit fiscal de Catalunya La capacitat de finançament per habitant de la Generalitat ha d’equiparar-se gradualment, en un termini no superior a 15 anys, a l’obtingut per les CA forals

Sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut de Catalunya Disposicions finals S’hauran de compensar les insuficiències causades pels sistemes de finançament anteriors S’estableixen criteris per garantir el volum de recursos de la Generalitat en el moment inicial El sistema de finançament es podrà aplicar gradualment

Sistema de finançament del Projecte de reforma de l’Estatut de Catalunya Valoració El sistema que es proposa es de caràcter federal. No és el concert econòmic Combina autonomia tributària i igualtat Estableix un criteri explícit i transparent de solidaritat El criteri de solidaritat establert combina els principis d’equitat i d’eficiència econòmica El sistema de finançament no comporta cap privilegi. Es totalment generalitzable