Vista General del Ciclo de Proyecto de Carbono Forestal

¿Qué vuelve único a un proyecto de carbono forestal? Contenido ¿Qué vuelve único a un proyecto de carbono forestal? Papel del promotor de proyecto Pasos en el ciclo del proyecto Documento de Diseño de Proyecto (DDP) Mensajes para llevar a casa

¿Qué vuelve único a un proyecto de carbono forestal? Al igual que otros proyectos de conservación, un proyecto de carbono forestal: Requiere de múltiples socios con diversas áreas de experiencia Involucra a las comunidades locales, gobierno y grupos indígenas Necesita una visión clara, metas concretas y planes de implementación específicos A diferencia de muchos otros proyectos de conservación, un proyecto de carbono forestal: Tiene un horizonte de implementación de 20 a 100 años Requerirá manejo continuo y activo, con consecuencias por el sub-desempeño Creará un bien legal con valor económico - ‘créditos de carbono’ potencialmente comerciables – que deben representar toneladas reales y medibles de carbono

Importancia del promotor o catalizador del proyecto en la planificación de proyecto Se necesita liderazgo (y visión) para llevar a todos los socios a la mesa al inicio del proceso. El promotor de proyecto debe: Alcanzar acuerdos sobre el propósito, metas y objetivos desde el inicio para evitar malos entendidos y problemas Reunir a los socios de forma temprana y frecuente durante el proceso de planificación Crear construcción de capacidad - extremadamente importante- esta es la primera vez que muchos socios se involucran con proyectos de carbono forestal bajo acuerdos legales

Papel del promotor del proyecto en la planificación de proyecto El promotor del proyecto o catalizador actuará (por lo menos inicialmente) como punto focal para la planificación del proyecto y coordinará el plan de trabajo, cronogramas y presupuestos Puede o no actuar como el proponente o ‘vendedor’ oficial del proyecto para los créditos de carbono, al largo plazo Debe tener claro qué productos se requieren y cuándo – y qué experiencia se necesita para entregar esos productos Actividades Tiempo

Estructura de proyecto hipotética - relaciones entre socios y entregas ONG Socio 1 Mercadeo de créditos de carbono Administración financiera Biomasa en el campo Trabajo de SIG Muchas ‘partes móviles’ Los socios y responsabilidades son interdependientes El proyecto requiere un claro entendimiento y acuerdos firmes Promotor (catalizador) de Proyecto Gobierno Agencia 2 Consultor Consultor legal o socio ONG ONG socio 3 Blue – partners Yellow – Deliverable or product for which a partner is responsible Solid lines – Relationships between partners, or agreements specifying a deliverable Dashed arrows – indicates that the product is a required input for a second deliverable or partner Examples of possible inter-related deliverables: The field Biomass work can’t begin until the GIS analysis is completed; or the government agency responsible for officially selling the carbon can’t do so until a legal analysis has been completed that establishes carbon rights. Metodología y DDP Análisis legal DOE (auditor) Construcción de capacidad y comunicación Validación Gobierno agencia 1 Comunidad

¿Cuáles son las fases clave? Fase de Proyecto 1.Idea de Proyecto Delinear los pasos y métodos en el Documento de Diseño de Proyecto (DDP) Cuantificar la reducción real de emisiones Crear concepto y llevar a cabo el estudio de factibilidad Propósito Auditar y aprobar la metodología de proyecto Sembrar los árboles o proteger el bosque Mercadeo 2.Diseño de Proyecto Recaudación de Fondos 3. Validación y registro 4.Implementación 5. Verificación

Factor Tiempo – planificación del proyecto y ciclo del proyecto Las fases del proyecto no siempre tienen puntos concretos de inicio y fin Se necesitan ciertas entradas (tiempo, financiamiento o experiencia) en momentos específicos del proceso Se necesitan ciertas entregas en ciertos momentos antes de iniciar el siguiente paso Idea de Proyecto Inicio de Proyecto e Implementación Diseño de Proyecto Verificación Validación y Registro

Nota de Idea de Proyecto (NIP) o nota de concepto Fase de Idea de Proyecto: Alcance y definición Idea de Proyecto Definir el alcance / concepto del proyecto ¿Reforestación o REDD? Identificar el área del proyecto ¿Límites geográficos de las actividades? ¿Terreno privado o público? ¿Es el terreno elegible para un proyecto de carbono? Identificar los socios potenciales Propietarios de tierra, comunidades, ONGs socias, etc. Examinar la factibilidad legal ¿Quién es dueño de los créditos de CO2? ¿Es permitido el proyecto bajo la ley nacional? ¿Cuáles son los requisitos para la implementación? Iniciar la participación de los actores ¿Qué grupos serán afectados? Determinar la prefactibilidad ¿Puede funcionar el proyecto?

Recaudación de fondos de donantes y socios Idea de Proyecto Identificación de metas y objetivos Prioridades de biodiversidad, beneficios sociales, reducción de emisiones Talleres y reuniones de socios, 1-2 meses Costos: Viaje y logística Factibilidad legal ¿Seguridad en la tenencia de la tierra? ¿Derechos del carbono? ¿Marco legal para PES? Abogado, Consultor u ONG, 2-4 meses; Costos: Tarifa consultor Estructura de sociedad Definición de los roles, responsabilidades y acuerdos financieros Líder de proyecto y socios, 2-6 meses Costos: Viajes, reuniones, abogados Recaudación de fondos de donantes y socios Consultas iniciales con la comunidad y propietarios de tierra ¿Están los propietarios de tierra y gobierno local receptivos al proyecto? ONG local o grupo comunitario 1-3 meses Costos: Viaje, reuniones Compilar información sobre antecedentes Información biogeofísica, información de sitio, análisis socioeconómico Principalmente en casa, alguna consultaría es factible, 1-6 meses Costos: Tiempo del personal, tarifa consultor Idea de Proyecto Diseño de Proyecto

Notas sobre la Fase de Idea de Proyecto La recaudación de fondos es importante durante las fases tempranas del proyecto, Podría incluir proyectos financiados por agencias de desarrollo (ODA), donantes tradicionales de conservación e inversionistas de fase temprana La interacción gubernamental es importante durante esta fase para asegurar la aceptación y apoyo Posiblemente se necesite aclaración de las leyes nacionales o estatales antes de proceder Para proyectos MDL, es esencial la participación temprana y aprobación de la Autoridad Nacional Designada u otras agencias Es importante compilar información sobre antecedentes de forma temprana para desarrollar notas de concepto y propuestas de financiamiento Los patrocinadores cada vez más desean ver cálculos realistas de carbono temprano en la fase de inversión El administrador del proyecto debe proveer evidencia de la capacidad de los socios y la aceptación de los actores para demostrar que el proyecto tiene poco riesgo

Documento de Diseño de Proyecto (DDP) 2. Fase de Diseño de Proyecto: Métodos y pasos 2.Diseño de Proyecto Definir actividades e intervenciones ¿Cómo protegerá el proyectos a los bosque en pie? ¿Qué rol tomará cada socio? Determinar las reducciones esperadas de emisiones ¿Cómo calculará el proyecto los beneficios de GEI? ¿Qué reservorios de carbono serán medidos? ¿Con qué frecuencia? Consultar con comunidades locales y actores ¿Cuáles son los impactos sociales y ambientales? ¿Cómo responderá el proyecto a las preocupaciones de los actores? Analizar los costos financieros y aspectos legales ¿Cuáles son los costos de entrada y cuáles son los flujos financieros esperados durante la vida del proyecto? ¿Qué acuerdos deben firmarse? Experiencia requerida: Sensores remotos/SIG Mediciones de biomasa en el campo Planificación financiera Participación comunitaria Estructuras legales

Recaudación de fondos de donantes e inversionistas Análisis de línea de base de carbono Estratificación de bosque y suelo, parcelas de biomasa Consultor forestal 3-6 meses Costos: Tarifa consultor Definición de las actividades Selección de especies, planes de siembra, actividades alternas de sostén de vida Experiencia forestal, participación comunitaria Costos: Costos de consultor o socio, viajes y reuniones Documento de Diseño de Proyecto (DDP) Integración de piezas de proyecto y línea de base Consultor experto Costos: Tarifa consultor La planificación financiera debe comenzar temprano y es un proceso continuo durante la fase de diseño de proyecto. Desarrollar acuerdo legales con los socios solidifica los compromisos y expectativas de los socios. Diseño Proyecto Análisis espacial del uso del suelo Análisis histórico de deforestación, definición de límites de proyecto y de sitio, elegibilidad SIG y capacidad de sensores remotos, 6-12 meses Costos: Datos e imágenes, tiempo del personal o consultor Recaudación de fondos de donantes e inversionistas Selección y aplicación de metodología de proyecto Selección o desarrollo de metodología, cálculo de REs, planes de monitoreo Consultor; 6-18 meses Costos: Tarifa consultor Implementación

Estándares para los proyectos de carbono forestal Estándares de contabilidad de carbono para proyectos forestales: MDL – Mecanismo Desarrollo Limpio Mercados regulatorios – Sólo para Aforestacion, Reforestación (proyectos REDD no incluidos aún) VCS – Estándar Voluntario de Carbono Mercado voluntario – A/R, REDD, manejo de tierra agrícola y actividad forestal mejorada (SFM o similar) Co-beneficios: CCBA – Estándares Clima Comunidad y Biodiversidad Mercado regulatorio o voluntario – todos los proyectos de uso del suelo (A/R, REDD, etc) – usado para demostrar co-beneficios

Documento de Diseño de Proyecto (DDP) – ¿A qué preguntas responde? ¿Cuáles son los beneficios esperados de GEI del proyecto? ¿Cómo serán estimados y cómo serán monitoreados después de la implementación? ¿Dónde exactamente tendrá lugar el proyecto? ¿Es el proyecto verdaderamente adicional? ¿Cuáles impactos sociales y ambientales (intencionales y no intencionales) podría ocasionar el proyecto?

Documento de Diseño de Proyecto (DDP) para proyectos REDD – formato VCS Todos los proyectos necesitarán desarrollar un DDP u otro documento similar Varias secciones: Descripción y duración del proyecto Metodología de línea de base y cálculo de reducción de emisiones Plan de monitoreo Impactos sociales y ambientales Aporte de actores El formato VCS PD puede utilizarse para todo tipo de proyecto, incluyendo AR y REDD

Notas sobre la fase de diseño de proyecto La planificación financiera es dirigida por el catalizador de proyecto, pero involucrará interacción cercana con muchos socios de proyecto (patrocinadores, compradores potenciales de carbono, comunidades, etc.) Los acuerdos legales firmados con los socios formalizan las relaciones y crean compromisos a largo plazo asegurando que el proyecto alcance sus metas Las reuniones con la comunidad y actores son el aspecto más importante para el éxito a largo plazo del proyecto El desarrollo del trabajo de línea de base, aplicación de metodología y DDP a menudo pueden ser llevados a cabo por la misma organización o consultor El análisis espacial, incluyendo las líneas de base REDD, requiere experiencia en sensores remotos – pero podría ser realizado por los socios existentes

3. Validación y Registro del Diseño de Proyecto Proyecto validado El auditor externo determinará si: ¿Ha usado el proyecto una metodología apropiada? ¿Ha sido aplicada correctamente? ¿Se han seguido los pasos apropiados? ¿Se ha consultado a los actores? ¿Se han respetado las leyes locales? ¿Está el proyecto calculando su reducción de emisiones correctamente? ¿Se han determinado correctamente las líneas de base? ¿Es correcta la cantidad esperada de REs? Experiencia requerida: Auditor externo aprobado para este tipo de proyecto y estándar El proyecto es registrado y certificado que cumple con ciertos estándares (MDL, VCS, CCB, etc)

Árboles sembrados o bosques protegidos Implementación Árboles sembrados o bosques protegidos 4. Implementación de Proyecto Firmar e implementar todos los acuerdos con los propietarios de tierra y socios Rentar la tierra, negociar la protección del sitio o contratos de mantenimiento, acuerdos gubernamentales Implementar actividades del proyecto: Implementar actividades de protección forestal Patrullaje o monitoreo, prevención de incendios, Acuerdos de Incentivos de Conservación, etc. Diseñar formas alternas de sostén de vida y actividades de beneficio a la comunidad Monitorear impactos del proyecto Monitorear tasas de deforestación en el sitio de proyecto Monitorear y mitigar fugas Monitorear impactos sociales y ecológicos

Mercadeo y venta de carbono Implementación Participación y educación comunitaria Construcción de capacidad (básica sobre el proyecto y específica a las actividades) Socios de proyecto, grupos comunitarios y gobierno local Costos: Reuniones, entrenamiento, viajes Validación Validación por Estándar (CDM, VCS, CCBA) DOE aprobado (auditor) 2-4 meses Costo: tarifa consultor Actividades de proyecto A/R: Construcción de vivero, colecta de semillas, preparación del sitio REDD: Actividades para abordar D+D, sostén de vida para la comunidad Monitoreo en camino Indicadores, variables y protocolos para datos seleccionados, datos colectados Promotor de proyecto y socios llevan a cabo monitoreo durante la vida del proyecto Mercadeo y venta de carbono Verificación Demostrar cumplimiento de los estándares y diseño del proyecto DOE aprobado (auditor) 2-4 meses Costo: XXX Implementación Acuerdos legales establecidos Acuerdos con propietarios de tierra y gobierno, contratos de mercadeo y venta de carbono y estructura para compartir beneficios Socios y actores Costo: Tiempo del personal y abogados.

Notas sobre el arranque del proyecto y planificación de la implementación El arranque del proyecto puede comenzar un poco antes de la validación, pero las actividades y las ubicaciones necesitan fijarse tan pronto como sea posible Una vez que el proyecto es validado, los cambios son más difíciles o más costosos Si las comunidades no ven un beneficio inmediato, el interés en el proyecto decaerá rápidamente Las actividades alternativas de sostén para la comunidad deben comenzar al mismo tiempo o antes de las actividades de protección forestal Se requiere financiamiento de entrada (antes de cualquier ganancia de carbono) para implementar las alternativas La construcción de capacidad es importante para las comunidades para alcanzar beneficios máximos Los acuerdos legales en cuanto a asuntos financieros (mercadeo de carbono, compartimiento de ganancias y beneficios, etc) deben lograrse tan pronto como sea posible para evitar malos entendidos

Proyecto implementado apropiadamente y logro de la reducción de emisiones 5. Verificación Verificación Verificador externo (auditor) determinará: ¿Se ha implementado el proyecto de acuerdo al diseño y metodología del proyecto? ¿El proyecto hizo lo que dijo que haría? ¿Se ha llevado a cabo el monitoreo según la planificación? ¿Cantidad real de reducción de emisiones? ¿Fugas monitoreadas y/o mitigadas? ¿Qué impactos sociales y ambiental (esperados o inesperados) han ocurrido o se han mitigado? ¿Se han logrado los beneficios? ¿Se han mitigado los impactos negativos? Experiencia requerida: Auditor externo aprobado para este tipo de proyecto y estándar El proyecto es certificado y puede vender reducción de emisiones (CERs, VERs, etc)

Monitoreo y Verificación Fase del Proyecto Tiempo requerido Idea de Proyecto 1-2 meses Mercadeo Diseño de Proyecto Recaudación de Fondos 6-18 meses Validación y Registro 6 meses Implementación Vida del Proyecto = 30+ años Monitoreo y Verificación Anual (cada 5 años) 6 meses

ENCOFOR: Caja de herramientas MDL A/R

Integra los análisis cuantitativos necesarios para preparar el DDP ENCOFOR: Caja de herramientas MDL A/R Ayuda a los promotores de proyecto a revisar los procedimientos existentes de CMNUCC y las decisiones relevantes COP/MOP Apoya a los participantes del proyecto a abordar los aspectos sociales e institucionales. Integra los análisis cuantitativos necesarios para preparar el DDP

Mensajes para llevar a casa El diseño y arranque del proyecto puede ser un proceso prolongado, complejo y costoso Es importante identificar las metas del proyecto de forma temprana para minimizar los cambios en el camino Es importante identificar temprano cuál metodología aplicará el proyecto Se necesitará experiencia variada, tanto interna como externa La planificación de proyecto incluye aspectos técnicos y también componentes esenciales de asociación, financieros y legales.

Curso de Entrenamiento REDD ¡Gracias! Curso de Entrenamiento REDD

Contribuyentes Celia Harvey, charvey@conservation.org Olaf Zerbock, ozerbock@conservation.org Jon Philipsborn, jphilipsborn@conservation.org Mario Chacon, mchacon@conservation.org Conservation International 2011 Crystal Drive Suite 500 Arlington, VA 22202 USA www.conservation.org