Metodología para el desarrollo del Sistema de Monitoreo del BNDES La Paz, julio de 2016 Silvia Molina Carpio

SISTEMA DE MONITOREO Se busca una “Metodología” común para investigar y evaluar la transparencia y rendición de cuentas de las operaciones en el exterior que permita vincular esfuerzos en diferentes países. Pretende que sea pública la información clave, criterios y momentos de la adopción de decisiones por parte del Banco. La aplicación de esta metodología estándar a la investigación y monitoreo del financiamiento del banco en todos los países permitirá realizar comparaciones, evaluar estado de situación, avances y retrocesos. Participación amplia e informada en la toma de decisiones

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO I.GENERACION DE CONOCIMIENTO Marco legal de operación del BNDES y en el que se ubica el sistema Marco legal internacional que sustenta la necesidad de transparencia y acceso información como factor importante para el ejercicio de derechos y participación, Marco legal de Brasil para acceso a información y su aplicación sobre el BNDES, Políticas, directrices y planes del propio banco, Declaración de Misión, Visión y Valores

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO Organización y funciones, espacios políticos y técnicos de decisión en el BNDES

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO Espacio político-administrativo-institucional en el que el BNDES actúa y adopta determinadas decisiones. Pasos formales-institucionales y la influencia de cada instancia en la decisión de préstamos y desembolsos: comprensión de “centros” de la dinámica de las decisiones. Identificación del proceso efectivo (operativo) de financiamiento del BNDES frente al proceso discursivo (ciclo de financiamiento o Tramitación de operaciones), los instrumentos, actores, documentos clave del proyecto, documentos y análisis del banco y políticas aplicadas o que correspondería su aplicación.

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO II. IDENTIFICACION Y SELECCIÓN DE INDICADORES Determinados en base al ciclo de proyecto y su relación con el ciclo de financiamiento del BNDES. Determinados para cada etapa de decisión. Determinados en base a su importancia para la toma de decisiones. ETAPA DE DECISION Información de: Proyecto Generada por el Banco. Instancias de gobierno de Brasil. Generada pos gobierno prestatario. Generada por empresa. Informes y Evaluaciones del Banco Informes y evaluaciones externas Recomendacio nes y decisiones adoptadas

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO II. IDENTIFICACION Y SELECCIÓN DE INDICADORES (Ejemplo) ETAPA DE ENCUADRAMIENTO (Evaluación Preliminar) Evaluación sobre adecuación a Políticas Operativas. Detalles preliminares del proyecto Información básica de la empresa Informes de pre- evaluación del proyecto, técnica y económica Informes de pre- evaluación ambiental y social Clasificación de la categoría ambiental Recomendaciones para la siguiente etapa.

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO III. CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE INDICADORES Permitirán comparar periódicamente y entre casos. Se desarrollaran cada uno de los siguientes criterios que se aplicarían de manera general para cada uno de los indicadores: oDisponibilidad pública del documento oCumplimiento de plazos de disponibilidad pública. oOportunidad de acceso a información. oRespuesta y calidad de respuesta a solicitud de información. oOportunidad de la respuesta. oRespuesta a denuncias y quejas.

METODOLOGIA DEL SISTEMA DE MONITOREO IV. GUIA DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO El Sistema de Monitoreo, entendido como una metodología que se fundamenta en la comprensión de las etapas y procesos que sigue el BNDES para la toma de decisiones contara con la Guía del Sistema. Cada uno de los indicadores y su grado de importancia es determinado para cada etapa de la toma de decisiones. La forma de evaluación de los indicadores es explicada y detallada así como la forma de aplicar los criterios de medición con el fin de contar con criterios comunes.

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