CAPTAC-DR Presentación COSEFIN Managua, 28 de abril de 2010

2 Preguntas que queremos responder en esta presentación 1.Qué es CAPTAC-DR? 2.Qué hizo el Centro en su primer año de funcionamiento? 3.Qué está planeando hacer el Centro en su segundo año (año fiscal 2011 que comienza en julio)? 4.Decisiones a tomar?

3CAPTAC-DR 1. El Centro responde a la demanda de asistencia técnica y capacitación de los países miembros, pero NO da préstamos ni donaciones. 2.El Comité de Dirección del Centro aprueba el plan de trabajo anual que busca alcanzar RESULTADOS concretos. 3.El Centro es financiado principalmente por donantes y países miembros. El FMI provee el “control de calidad” de nuestro producto. 4.El cuadro de los 6 asesores residentes del Centro y su financiamiento de US$35 millones en sólo se completó recientemente, afectando nuestro funcionamiento en 2009/ Coordina su asistencia con la de otros proveedores, contribuyendo a movilizar recursos adicionales de AT y capacitación.

4 Principales Resultados Alcanzados en el Área Fiscal en FY2010 Principales Resultados Alcanzados en el Área Fiscal en FY2010 Administración Tributaria Interna Administración Tributaria Interna Se identificaron en 5 países sus necesidades con miras al fortalecimiento institucional-> “estado de situación general.”Se identificaron en 5 países sus necesidades con miras al fortalecimiento institucional-> “estado de situación general.” Se inició del proceso de apoyo a las áreas estratégicas y de control de acuerdo a las mejores prácticas internacionales.Se inició del proceso de apoyo a las áreas estratégicas y de control de acuerdo a las mejores prácticas internacionales. Apoyó a la Rep. Dominicana a completar el proyecto de mejora en la fiscalización.Apoyó a la Rep. Dominicana a completar el proyecto de mejora en la fiscalización. Administración Aduanera Administración Aduanera Apoyó el establecimiento de planes estratégicos y operativos regionales  generación de dos grupos de trabajos regionales.Apoyó el establecimiento de planes estratégicos y operativos regionales  generación de dos grupos de trabajos regionales. Se inició el proceso de autoevaluación en 5 países para determinar fortalezas y debilidades con una visión de integración regional.Se inició el proceso de autoevaluación en 5 países para determinar fortalezas y debilidades con una visión de integración regional.

5 Principales Resultados Alcanzados en el Área Fiscal en FY2010 Gestión Financiera Pública Gestión Financiera Pública Evaluación de necesidades para el fortalecimiento institucional de la GFP-> misiones a seis países miembros.Evaluación de necesidades para el fortalecimiento institucional de la GFP-> misiones a seis países miembros. Acuerdo regional a nivel técnico sobre las etapas a implementar para el establecimiento de un Marco de Gasto a Mediano Plazo (MGMP)-> marzo 2010.Acuerdo regional a nivel técnico sobre las etapas a implementar para el establecimiento de un Marco de Gasto a Mediano Plazo (MGMP)-> marzo Capacitación Capacitación Más de 150 funcionarios públicos de la región fueron capacitados a través de seis cursos, seminarios y talleres.Más de 150 funcionarios públicos de la región fueron capacitados a través de seis cursos, seminarios y talleres. Seminario Internacional sobre Experiencias e Implicancias de las Uniones Aduaneras.Seminario Internacional sobre Experiencias e Implicancias de las Uniones Aduaneras. Taller sobre gestión de la deuda pública.Taller sobre gestión de la deuda pública. III Reunión regional del Grupo de Trabajo sobre Presupuestos a mediano plazo.III Reunión regional del Grupo de Trabajo sobre Presupuestos a mediano plazo.

6 Diseño del Plan de Trabajo de FY2011 Primera etapa  Discusión a nivel técnico entre expertos del Centro y funcionarios del ministerio  primer borrador del plan (PBP). Primera etapa  Discusión a nivel técnico entre expertos del Centro y funcionarios del ministerio  primer borrador del plan (PBP). Segunda etapa  PBP incorpora comentarios del Fondo, establece su financiamiento  Segundo borrador del plan de trabajo (SBP). Segunda etapa  PBP incorpora comentarios del Fondo, establece su financiamiento  Segundo borrador del plan de trabajo (SBP). Tercera etapa  SBP discutido con ministros e incorpora nuevos comentarios  Tercer borrador (TBP) Tercera etapa  SBP discutido con ministros e incorpora nuevos comentarios  Tercer borrador (TBP) Cuarta etapa  TBP presentado al Comité de Dirección del Centro para su aprobación. Cuarta etapa  TBP presentado al Comité de Dirección del Centro para su aprobación.

7 Áreas de Asistencia Técnica y Capacitación de CAPTAC-DR 1. Administración Tributaria Interna (Oscar Vázquez) 2. Administración Aduanera (Clecy Lionço) 3. Gestión Financiera Pública (Víctor Díaz) Objetivos estratégicos (mediano plazo). Objetivos estratégicos (mediano plazo). Objetivos operacionales para FY2011. Objetivos operacionales para FY2011. Actividades propuestas para FY2011 para alcanzar los objetivos a nivel regional y nacional. Actividades propuestas para FY2011 para alcanzar los objetivos a nivel regional y nacional. 4. Operaciones Monetarias 5. Supervisión bancaria 6. Proyecto regional de armonización de las Estadísticas del Sector Externo Externo 7. Estadísticas de las Cuentas Nacionales?

8 Administración Tributaria Interna Objetivos Estratégicos de la Asistencia Técnica Objetivos Estratégicos de la Asistencia Técnica Contribuir al desarrollo institucional en la búsqueda del fortalecimiento y equilibrio en las administraciones tributarias de la región.Contribuir al desarrollo institucional en la búsqueda del fortalecimiento y equilibrio en las administraciones tributarias de la región. Aumento de las capacidades de control mediante el uso de las mejores prácticas internacionales, contribuyendo a incrementar los ingresos tributarios.Aumento de las capacidades de control mediante el uso de las mejores prácticas internacionales, contribuyendo a incrementar los ingresos tributarios.

9 Administración Tributaria Interna Objetivos Operacionales a ser alcanzados en FY2011 Objetivos Operacionales a ser alcanzados en FY2011 A nivel regional, facilitar el proceso de devolución de impuestos sin pérdida del control e incrementar el uso de la información entre las DGIs y DGAs con miras al proceso de integración.A nivel regional, facilitar el proceso de devolución de impuestos sin pérdida del control e incrementar el uso de la información entre las DGIs y DGAs con miras al proceso de integración. A nivel nacional, mejorar los procesos de control tributario a partir del desarrollo de nuevos indicadores de gestión, el incremento del análisis de riesgo, explotación y cruces de información y la implementación de nuevos sistema de gestión, bajo una visión integral de los procesos.A nivel nacional, mejorar los procesos de control tributario a partir del desarrollo de nuevos indicadores de gestión, el incremento del análisis de riesgo, explotación y cruces de información y la implementación de nuevos sistema de gestión, bajo una visión integral de los procesos.

10 Administración Tributaria Interna Actividades Propuestas en FY2011 A nivel regional A nivel regional Organizar, participar, apoyar las reuniones regionales y bilaterales en relación a la integración y facilitación del comercio.Organizar, participar, apoyar las reuniones regionales y bilaterales en relación a la integración y facilitación del comercio. Elaborar indicadores para el proceso de autoevaluación de las administraciones tributarias, con miras al equilibrio institucional en la región a partir de la buenas prácticas internacionales.Elaborar indicadores para el proceso de autoevaluación de las administraciones tributarias, con miras al equilibrio institucional en la región a partir de la buenas prácticas internacionales. Revisión de las principales normas de los países de la región en materia del impuesto a la renta societaria y zonas francas relacionado con las exportaciones.Revisión de las principales normas de los países de la región en materia del impuesto a la renta societaria y zonas francas relacionado con las exportaciones.

11 Administración Tributaria Interna Actividades Propuestas en FY2011 A nivel nacional Costa Rica Costa Rica Definir y producir nuevos indicadores de gestión de los procesos de control tributario a partir de los planes estratégicos y operativos.Definir y producir nuevos indicadores de gestión de los procesos de control tributario a partir de los planes estratégicos y operativos. Incrementar el uso del control tributario vía análisis de riesgo a partir del mayor uso de la información interna y externa.Incrementar el uso del control tributario vía análisis de riesgo a partir del mayor uso de la información interna y externa. Supervisar y asistir en la implantación del sistema de gestión denominado "tributación digital" para los medianos contribuyentes.Supervisar y asistir en la implantación del sistema de gestión denominado "tributación digital" para los medianos contribuyentes. El Salvador El Salvador Ajustar y redefinir el manual de funciones asistiendo en la implantación de los cambios que se produzcan.Ajustar y redefinir el manual de funciones asistiendo en la implantación de los cambios que se produzcan.

12 Administración Tributaria Interna Actividades Propuestas en FY2011 El Salvador El Salvador Fortalecer mediante nuevos procedimientos las unidades de Selección de Auditorias y Estudios Tributarios.Fortalecer mediante nuevos procedimientos las unidades de Selección de Auditorias y Estudios Tributarios. Analizar, proponer y asistir en la implantación del proceso de devolución con miras a la integración.Analizar, proponer y asistir en la implantación del proceso de devolución con miras a la integración. Guatemala Guatemala Producir una estratégica de fiscalización bajo un modelo de gestión de riesgo con visión integral.Producir una estratégica de fiscalización bajo un modelo de gestión de riesgo con visión integral. Revisión del proceso de cobro. Identificar aspectos de potencial mejoras, definir puntos de control y elementos de medición.Revisión del proceso de cobro. Identificar aspectos de potencial mejoras, definir puntos de control y elementos de medición.

13 Administración Tributaria Interna Actividades Propuestas en FY2011 Honduras Honduras Identificar necesidades de mejoras en las áreas estratégicas para el incremento del riesgo subjetivo-> misión del Centro programada para mediados de junio.Identificar necesidades de mejoras en las áreas estratégicas para el incremento del riesgo subjetivo-> misión del Centro programada para mediados de junio. Actividades a definir.Actividades a definir. Nicaragua (?) Nicaragua (?) Asistir en la implementación y explotación de un proceso masivo de fiscalización.Asistir en la implementación y explotación de un proceso masivo de fiscalización. Apoyar la implementación del nuevo registro de contribuyentes (RUC)Apoyar la implementación del nuevo registro de contribuyentes (RUC) Analizar, proponer e asistir en la implantación del proceso de devolución con miras a la integraciónAnalizar, proponer e asistir en la implantación del proceso de devolución con miras a la integración

14 Administración Tributaria Interna Actividades Propuestas en FY2011 Panamá (?) Panamá (?) Análisis y adecuación de procesos y controles operativos.Análisis y adecuación de procesos y controles operativos. Diseño de estrategias de investigación y sistemas de información gerencial.Diseño de estrategias de investigación y sistemas de información gerencial. Diseño de un plan de especialización sectorial en las funciones de fiscalización y recaudación.Diseño de un plan de especialización sectorial en las funciones de fiscalización y recaudación. República Dominicana República Dominicana Reorganización y redefinir la estructura y funciones del Sector de Cobranzas.Reorganización y redefinir la estructura y funciones del Sector de Cobranzas. Análisis y propuestas de ajustes del sector de Control Interno de la DGII.Análisis y propuestas de ajustes del sector de Control Interno de la DGII.

15 Administración Aduanera Objetivos Estratégicos de la Asistencia Técnica Fortalecer las administraciones aduaneras en el marco de la integración regional.Fortalecer las administraciones aduaneras en el marco de la integración regional. Aumentar la facilitación del comercio sin pérdida de control.Aumentar la facilitación del comercio sin pérdida de control.

16 Administración Aduanera Objetivos Operacionales a ser alcanzados en FY2011 Producir medidas para avanzar en la libre circulación y facilitación de comercio, de acuerdo con el plan estratégico regional.Producir medidas para avanzar en la libre circulación y facilitación de comercio, de acuerdo con el plan estratégico regional. Fortalecer el proceso de modernización de las administraciones aduaneras incrementando el uso de técnicas de gestión de riesgos.Fortalecer el proceso de modernización de las administraciones aduaneras incrementando el uso de técnicas de gestión de riesgos.

17 Administración Aduanera Actividades Propuestas en FY2011 A nivel regional A nivel regional Asistencia para la Implantación del plan estratégico regional en función de las prioridades definidas en el COSEFIN para avanzar en la facilitación de comercio en el marco de la UACA.Asistencia para la Implantación del plan estratégico regional en función de las prioridades definidas en el COSEFIN para avanzar en la facilitación de comercio en el marco de la UACA. Asistencia para la Implantación de un mecanismo de eliminación de doble cobro de los DAI.Asistencia para la Implantación de un mecanismo de eliminación de doble cobro de los DAI. Definición de requisitos claves para el desarrollo de un sistema único de control de tránsitos aduaneros.Definición de requisitos claves para el desarrollo de un sistema único de control de tránsitos aduaneros.

18 Administración Aduanera Actividades Propuestas en FY2011 A nivel nacional Costa Rica (?) Costa Rica (?) Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación.Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación. Incrementar el uso de técnicas de gestión de riesgos para el fortalecimiento del control y la facilitación comercial.Incrementar el uso de técnicas de gestión de riesgos para el fortalecimiento del control y la facilitación comercial. Producir una estratégica de fiscalización a posteriori bajo un modelo de gestión de riesgo y con visión integral.Producir una estratégica de fiscalización a posteriori bajo un modelo de gestión de riesgo y con visión integral. El Salvador El Salvador Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación.Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación.

19 Administración Aduanera Actividades Propuestas en FY2011 El Salvador El Salvador Apoyar el seguimiento al proceso de migración de Sidunea++ a Sidunea World.Apoyar el seguimiento al proceso de migración de Sidunea++ a Sidunea World. Apoyar la implementación del plan de acción para avanzar en la libre circulación y facilitación de comercio con Guatemala (GAT El Salvador-Guatemala).Apoyar la implementación del plan de acción para avanzar en la libre circulación y facilitación de comercio con Guatemala (GAT El Salvador-Guatemala). Guatemala Guatemala Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación.Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación. Fortalecer el proceso de control, con énfasis en la fiscalización a posteriori.Fortalecer el proceso de control, con énfasis en la fiscalización a posteriori. Apoyar la implementación del acción para avanzar en la libre circulación y facilitación de comercio con El Salvador (GAT El Salvador- Guatemala).Apoyar la implementación del acción para avanzar en la libre circulación y facilitación de comercio con El Salvador (GAT El Salvador- Guatemala).

20 Administración Aduanera Actividades Propuestas en FY2011 Honduras Honduras Identificar necesidades de mejoras en las áreas estratégicas para el incremento del control aduanero-> misión del Centro programada para mediados de junio 2010.Identificar necesidades de mejoras en las áreas estratégicas para el incremento del control aduanero-> misión del Centro programada para mediados de junio Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluaciónDefinir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación Nicaragua (?) Nicaragua (?) Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación.Definir e implementar un plan de fortalecimiento institucional con enfoque en las debilidades identificadas en la autoevaluación. Fortalecer el proceso de control, con énfasis en la fiscalización a posteriori.Fortalecer el proceso de control, con énfasis en la fiscalización a posteriori.

21 Administración Aduanera Actividades Propuestas en FY2011 Panamá Panamá Las autoridades NO han solicitado asistencia técnica en administración aduanera por el momento.Las autoridades NO han solicitado asistencia técnica en administración aduanera por el momento. República Dominicana República Dominicana Apoyar el proceso de cambio del modelo de gestión aduanera, a partir del nuevo sistema informático.Apoyar el proceso de cambio del modelo de gestión aduanera, a partir del nuevo sistema informático. Fortalecer el proceso de control, con énfasis en la fiscalización a posteriori.Fortalecer el proceso de control, con énfasis en la fiscalización a posteriori.

22 Gestión Financiera Pública Objetivos Estratégicos de la Asistencia Técnica Apoyar mejoras en la gestión financiera pública (presupuesto, tesorería / deuda, contabilidad, macro- fiscal), especialmente en el fortalecimiento de su capacidad técnica en los ministerios de hacienda / finanzas. Apoyar mejoras en la gestión financiera pública (presupuesto, tesorería / deuda, contabilidad, macro- fiscal), especialmente en el fortalecimiento de su capacidad técnica en los ministerios de hacienda / finanzas. Modernizar los marcos legales presupuestales y mejorar la gestión macro-fiscal. Modernizar los marcos legales presupuestales y mejorar la gestión macro-fiscal. Apoyar mejoras en la preparación (o adopción) de Marcos de Gasto de Mediano Plazo en los 7 países miembros. Apoyar mejoras en la preparación (o adopción) de Marcos de Gasto de Mediano Plazo en los 7 países miembros.

23 PROPUESTA DE ESTRATEGIA REGIONAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO DE GASTO A MEDIANO PLAZO (MGMP) ACUERDOS DE LA III REUNIÓN GRUPO de TRABAJO Incorporar en el marco legal la obligación a: Preparar proyecciones macroeconómicas y fiscales de mediano plazo y realizar análisis de sostenibilidad de deuda (DSA), los cuales se presentarán conjuntamente con el presupuesto Preparar proyecciones macroeconómicas y fiscales de mediano plazo y realizar análisis de sostenibilidad de deuda (DSA), los cuales se presentarán conjuntamente con el presupuesto Preparar un MGMP e incluirlo también con los documentos presupuestales Preparar un MGMP e incluirlo también con los documentos presupuestales

24 Gestión Financiera Pública Objetivos Operacionales a ser alcanzados en FY2011 Apoyar en: (1) Desarrollar y/o fortalecer la capacidad de análisis macro-fiscal para realizar proyecciones macroeconómicas y fiscales, formular políticas fiscales y evaluar e impacto macro de estas (2) Fortalecer el proceso presupuestario, gestión de tesorería, la contabilidad gubernamental (3) Modernizar el sistema de información, consistente con las planes de la administración financiera

25 Gestión Financiera Pública Actividades Propuestas en FY2011 A nivel regional A nivel regional Organizar, participar y apoyar las reuniones regionales del Grupo de Trabajo sobre MGMP. Organizar, participar y apoyar las reuniones regionales del Grupo de Trabajo sobre MGMP. Apoyar la actualización del marco legal de la administración financiera, para que incorpore instrumentos modernos (MGMP, CUT, Reglas Fiscales, etc.). Apoyar la actualización del marco legal de la administración financiera, para que incorpore instrumentos modernos (MGMP, CUT, Reglas Fiscales, etc.). Apoyar la implementación de clasificadores presupuestales que sigan los estándares internacionales (MEFP2001). Apoyar la implementación de clasificadores presupuestales que sigan los estándares internacionales (MEFP2001). Apoyar la implantación de una cuenta única del Tesoro y la introducción de otras mejoras en la gestión de tesorería (recaudo, pagos, gestión de liquidez, libro mayor del Tesoro). Apoyar la implantación de una cuenta única del Tesoro y la introducción de otras mejoras en la gestión de tesorería (recaudo, pagos, gestión de liquidez, libro mayor del Tesoro).

26 Gestión Financiera Pública Actividades Propuestas en FY2011 A nivel nacional Costa Rica Costa Rica - Soporte para el desarrollo de la función macro-fiscal en el MH. - Diagnostico acerca del grado de progreso en la GFP. El Salvador El Salvador - Fortalecimiento de la función macro-fiscal en el MH, incluyendo la capacidad para realizar proyecciones fiscales. - Diagnóstico de la gestión de Tesorería. - Adopción de clasificadores presupuestales en línea con estándares internacionales.

27 Gestión Financiera Pública Actividades Propuestas en FY2011 Guatemala Guatemala - Apoyar el desarrollo de la función macro-fiscal en el MH, en especial sobre capacitación del modelo de programación financiera y en análisis de sostenibilidad de la deuda. - Apoyar en desarrollar indicadores de resultado - Diagnostico del progreso de la gestión de Tesorería - Apoyo en adoptar el MEFP2001 Honduras Honduras - Apoyar el desarrollo de la función macro-fiscal en el MH, en especial las proyecciones de ingresos - Apoyo para mejorar la consistencia entre el presupuesto y el plan de caja - (misión CAPTAC-DR, programada para mayo 12-13)

28 Gestión Financiera Pública Actividades Propuestas en FY2011 Nicaragua Nicaragua - Apoyar la formulación de un presupuesto basado en programas e indicadores. - Apoyar en la evaluación para definir la plataforma del nuevo sistema de información de administración financiera Panamá Panamá - Actualización del marco legal de la administración financiera consistente con la LRFS. - Fortalecimiento de la función macro-fiscal en el MEF. - Apoyo para el desarrollo de una Cuenta Única del Tesoro y la gestión de la liquidez por la Tesorería. República Dominicana República Dominicana -Fortalecimiento de la función macro-fiscal

29 Propuesta de Capacitación en FY Talleres y Seminarios Administración Tributaria Interna Administración Tributaria Interna 1.Visión integrada de los procesos de control tributario a partir de los elementos básicos de una administración Tributaria (República Dominicana). 2.Fortalecimientos de las áreas de Estudios Tributarios y Fiscalidad internacional en las Administraciones Tributarias (Costa Rica). 3.Sistemas de facturación y avances hacia la facturación electrónica (Panamá). Administración Aduanera Administración Aduanera 1.Visión integrada de los procesos de control y gestión aduanera (El Salvador). 2.Modelos y experiencias de Ventanilla Unica de Comercio Exterior (Guatemala). Gestión Financiera Pública Gestión Financiera Pública 1.Seminario regional sobre presupuestos por resultados. 2.Seminario regional sobre presupuesto público y contabilidad gubernamental.

30 Asuntos a Discutir Selección del Curso a ser ofrecido en colaboración con el Instituto del FMI Selección del Curso a ser ofrecido en colaboración con el Instituto del FMI 1. Gestión macroeconómica y política fiscal 1. Gestión macroeconómica y política fiscal 2. Política monetaria y cambiaria 2. Política monetaria y cambiaria 3. Análisis del Mercado Financiero* 3. Análisis del Mercado Financiero* 4. Vulnerabilidades Externas 4. Vulnerabilidades Externas 5. Diagnóstico macroeconómico* 5. Diagnóstico macroeconómico* 6. Pronóstico macroeconómico 6. Pronóstico macroeconómico 7. Gestión macroeconómica y sector 7. Gestión macroeconómica y sector financiero** financiero** 8. Programación y Políticas Financieras** 8. Programación y Políticas Financieras**

31 Asuntos a Discutir Posibilidad de Contratar un Séptimo Experto Residente por dos años  en cuentas nacionales Posibilidad de Contratar un Séptimo Experto Residente por dos años  en cuentas nacionales Comunicación  cómo mejorarla? Comunicación  cómo mejorarla? Boletín Informativo trimestral Boletín Informativo trimestral Tabla trimestral sobre misiones/actividades Tabla trimestral sobre misiones/actividades Página Web: Página Web: Próxima Reunión del Comité de Dirección de CAPTAC-DR: Próxima Reunión del Comité de Dirección de CAPTAC-DR: Julio 16 en Tegucigalpa a partir de las 12:00 Julio 16 en Tegucigalpa a partir de las 12:00