1 Héctor Rabade 27-28 de Octubre 2010 Santiago, Chile.

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1 1 Héctor Rabade 27-28 de Octubre 2010 Santiago, Chile

2 Inversión Pública Contrataciones Almacenes Bienes del Estado Recursos Humanos Crédito Público Administración Impuestos Administración Aduanas Administración Otros Ingresos Núcleo Ejecutivo de la Administración Financiera Auditoría Interna Gubernamental Planeamiento fiscal Planes de gobierno y Prioridades de gasto Planes sectoriales / institucionales Tesorería Control Externo Gubernamental Gestión de la Finanzas Públicas Contabilidad e Informes Presupuesto Control Interno 2

3 3 Apoyar nuestros clientes en el logro de sus objetivos de desarrollo mediante: Mayor eficiencia y transparencia en sus políticas públicas y gestión de recursos públicos Reducción de costos transaccionales trabajando junto con el Banco Mejorar la gestión de la asistencia internacional para el desarrollo Fortalecer la gobernabilidad, transparencia y responsabilidad civil Componentes clave de la Agenda del BID, consistentes con la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda y la Agenda de Acción de Accra Uso de Sistemas Nacionales: Por qué es importante para el cliente?

4 4 Estrategia de Uso de Sistemas Nacionales Características Principales Sistemas de País 1.En función a la demanda de los clientes 2.Diagnósticos basados en estándares internacionales y buenas prácticas 3.Definir planes de acción y reflejar decisiones de uso en Estrategia de País 4.Proceso de implementación gradual 5.Parte integral de esfuerzos de armonización Estrategia para el uso y fortalecimiento de sistema de país (GN-2538*) 23 de octubre de 2009 * La aprobación del Directorio Ejecutivo se completó el 4 de junio de 2010 con las Guías Técnicas de los Sistemas de Adquisiciones Públicas

5 Estrategia de país (& actualización) Nota fiduciaria & actualización Guía de Uso cada 4 años Cada año Programación OECD Diagnóstico Validación interna Riesgo Fortalecimiento y uso Sistemas Nacionales - Implementación 5 PEFA Otros Decisión gerencial Decisión técnica

6 Independencia y marco legal Recursos Humanos Relaciones con “usuarios” externos Metodología de auditoría y estándares E Entidades de F Fiscalización S Superior Apoyo administrativo Resultados Liderazgo y gobernabilidad interna 6 7 áreas clave de capacidad de las EFS 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Areas clave de capacidad* * * Fuente: Marco para la Evaluación de necesidades de construcción de capacidad (IDI - INTOSAI)

7 Independiente Autónoma A posteriori Universal E Entidades de F Fiscalización S Superior Integral Especializada Transparente Exclusiva Control Externo 7 Características del Control Externo Gubernamental

8 Control Externo 8 Ente Público Cumplimiento (O de acatamiento legal) Contable financiero y administrativo Gestión y resultados Especializadas (obras públicas, sistemas y TI, proyectos sociales, ambientales, etc.) Alcance integral del Control Externo Gubernamental

9 Asegurar razonablemente el adecuado manejo, uso e inversión de los recursos públicos en función del logro de los objetivos, metas y resultados institucionales programados, con efectividad, economía, eficiencia, veracidad, legalidad, responsabilidad, transparencia, gestión ambiental, probidad y ética pública y, de su impacto en el desarrollo económico, social y cultural del país SUMA DE INTERESES Control Externo (CE) Control Interno (CI) Suma de intereses en un sistema nacional de control de la gestión financiera pública integrada alrededor de un objetivo común 9 Control interno y Control externo

10 10 Debido a limitación de capacidad operativa o por ley, la EFS (o entidad de control interno) selecciona y/o contrata la auditoría pero mantiene responsabilidad por la misma (Mexico, Brasil) Uso de EFS para auditar todos y cada uno de los proyectos – actualmente 19% de los proyectos financiados por el BID Cuando la EFS tiene limitación de capacidad operativa, falta de independencia, no desea auditar proyectos del BID, se trata de un proyecto de alto riesgo, etc., las Firmas son contratadas por la Unidad Ejecutora o directamente por el BID Uso de EFS EFS selecciona y/o contrata FAIs Uso de FAIs Uso de Sistemas Nacionales: Servicios de auditoría externa para proyectos del BID 1 1 2 2 3 3

11 11 Latinoamérica y el Caribe Estado actual Evaluación Oportunidad de fortalecimiento Detección de buenas prácticas 74% 15% 92%19% Contabilidad y Reportes: Respaldo financiero para el diseño y la implantación de módulos de tecnología de la información Simplificación de requerimientos del BID Fortalecimiento de los módulos de reporte de información Promover el uso de sistemas financieros integrados y cuenta única de tesorería Control Externo: Técnicas Modernas: Nuevos tipos de auditorías (Valor por dinero) Control interno y Auditoría Interna Fortalecer sistemas de control interno de los gobiernos y la función de auditoría interna Acciones Prioritarias Uso de Sistemas Nacionales en proyectos financiados por el BID

12 12 Outreach y Asociaciones Estratégicas

13 Por qué Outreach? Roma, Declaración de París, Agenda de Accra Armonización con otros donantes (reducir costos transaccionales, interés del cliente) Lecciones aprendidas, mejoras prácticas, intercambio de conocimiento (no reinventamos la rueda) Mejor coordinación de recursos entre donantes Mejor impacto a los países de LAC Por qué Outreach y Gestión por Resultados? 13

14 14 Banco Mundial Donantes Bilaterales OLACEFS CAROSAI AIC IFAC Grupo de Trabajo de MDB GF para la Armonización Grupo de Trabajo de OECD/DAC en Gestión Financiera Pública INTOSAI IFAC IASB IAI e ISACA Banco Mundial - UE Donantes Bilaterales EFS (LAC, GAO, NAO) MEFs Reguladores Organismos Profesionales de Auditoría y Contabilidad Firmas Privadas de Auditoría IFAC Coordinación Global Coordinación Regional Coordinación a Nivel de País 1 1 2 2 3 3 al Outreach de la Gestión Financiera y sus Asociaciones Estratégicas

15 Iniciativas, Comités, Task Forces Comité de Acuerdos de Donantes - INTOSAI* Comité de Construcción de Capacidad** Grupo de Trabajo sobre el Valor y Beneficios de las EFS Comité de Normas Profesionales (ISSAIs) Comité de Intercambio de Conocimientos Iniciativa de desarrollo de INTOSAI (IDI – capacitación) Asociaciones Estratégicas - INTOSAI INCOSAI – Sudáfrica (15 de noviembre de 2010) INCOSAI – Sudáfrica (15 de noviembre de 2010) *BID es miembro del Comité de Seguimiento - ** BID participa como Observador 16

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