Un ambiente propicio para el diálogo y la negociación Graciela Mazzuchi Formación Sindical sobre Economía Política, Trabajo decente e Internacionalismo Sindical Lima, 10 al 14 de diciembre de 2012 La experiencia uruguaya
Antecedentes
La negociación y el diálogo Se desarrolla Luego de una crisis económica con caída del nivel de actividad, de los salarios reales y el empleo (PBI ,5%, IMSR %, desempleo llegó a 19,8% a fines de 2002) Enmarcada en los objetivos del nuevo gobierno: Crear ámbitos de diálogo Promover la negociación colectiva Fortalecer el movimiento sindical
La negociación y el diálogo Con un nuevo Contexto Institucional Por decreto en marzo 2005 se convoca: al Consejo Superior Tripartito por primera vez en la historia al Consejo Superior Rural, Una Comisión Bipartita en sector público
La negociación y el diálogo Con un nuevo Contexto Institucional Vuelven a convocarse los Consejos de Salarios (tripartitos, por rama de actividad) En 2008 se convoca por primera vez en la historia al Consejo de Salarios del servicio doméstico Se impulsa el diálogo social “Compromiso Nacional para el Empleo, los Ingresos y las Responsabilidades”
La negociación y el diálogo Con modificaciones en el contexto jurídico En diciembre de 2005 Ley de libertad sindical: se protege a todo afiliado y a los que estén creando un sindicato contra cualquier acto antisindical (despedir, no contratar, no dar un aumento), prevé reinstalación en el primer caso y también dispone licencia sindical, retención de la cuota y facilidades para desarrollar la actividad (carteleras, distribución de publicaciones) En 2006 Decreto de prevención de conflictos, con carácter autónomo (las partes resuelven si alguien interviene) y obligación previa de negociar. Reconoce la ocupación como modalidad de huelga (pacífica) la que se podrá desocupar por MTSS y el ministerio del ramo cuando haya riesgo de vida, seguridad o salud de la población
La negociación y el diálogo Con modificaciones en el contexto jurídico En junio de 2009 Ley de Negociación Colectiva del Sector Público: estableció los principios y derechos fundamentales de la negociación, un sistema de negociación y un capítulo de prevención de conflictos En setiembre de 2009 Ley de Negociación Colectiva del Sector Privado: estableció los principios y derechos fundamentales de la negociación, regula el Consejo Superior Tripartito, la negociación colectiva por sector de actividad, la negociación bipartita a nivel de empresa, los mecanismos de prevención de conflicto y una cláusula de paz
La negociación y el diálogo A nivel del trabajador individual Ley de prescripción de créditos laborales (luego de cesada la relación laboral podían reclamar dos años de beneficios insatisfechos y pasa a cinco años) Ley de protección de los trabajadores ante procesos de descentralización (las empresas contratistas son solidarias sobre salarios y contribuciones a la seguridad social, primas por accidentes) Ley de modificación del proceso laboral (mayor celeridad a los procesos laborales)
Los resultados de la negociación en el sector privado: aumentan acuerdos salariales y consensos
Algunos contenidos de los convenios Plazos cada vez más largos con posibilidad de prorroga, denuncias o salvaguardas. Los que se están negociando en esta quinta ronda son a 3 años Muy poca flexibilidad para diferenciar por tamaño, localización o excepciones o descuelgues Acuerdos salariales que fueron siguiendo a las pautas (que se fueron modificando extendiendo el período entre ajustes, inflación futura con correctivos por desfasaje, con gran mayoría de ajustes por recuperación fijos más allá que en las últimas pautas se proponen en función del desempeño de la economía o sector) con importante recuperación real acordada Se negociaron además varios beneficios (licencias especiales, presentismo, antigüedad) Se fueron incrementando con el tiempo la cláusulas de no discriminación de género pasando de 17 convenios que las consideraban en 2005 a 110 en 2010 Se crearon varias comisiones bipartitas para tratar temas como la seguridad, la actualización de categorías, relaciones laborales en general
Impactos de la negociación en los salarios IMS real priv. y pub % Salario Min. Nacional Real %
Impactos positivos en formalización y empleo
Impactos positivos en la desigualdad Fuente: Informe de Coyuntura set 2012 Instituto Cuesta Duarte del PIT-CNT
Impactos positivos en la desigualdad
Retos Persisten algunos problemas en el mercado laboral pese al importante aumento de la formalización hay aproximadamente ocupados sin registro a la seguridad social (cuenta propia pero también dependientes principalmente en construcción y servicio doméstico) Hay un asalariados con ingresos líquidos inferiores a U$S 700 principalmente jóvenes y no registrados (aprox ¼ de una Canasta Básica) Si bien la masa salarial aumentó desde 2005 y pasó de representar el 26,2% al 32.3% en 2011aún no se llegó a los niveles previos a la crisis (34% en 1998) (Cifras del Instituto Cuesta Duarte del PIT-CNT) Deberían introducirse cambios en la negociación El contenido de los convenios sigue siendo básicamente salarial y debería enriquecerse Pese a que las pautas salariales incluyen recuperación salarial en función de los indicadores del sector casi nadie los aplica y todos acuerdan ajustes fijos La negociación a nivel de empresa es muy baja