ESTADO, DESARROLLO Y POLÍTICAS PÚBLICAS 15 de Octubre de 2014 TED CUT, UDELAR

Políticas Públicas - Conceptos Complejidad del concepto y diferencias contextuales, semánticas Política, políticas, espacio de la política Definiciones Ambigüedad semántica Disciplina del análisis de las políticas públicas 2 corrientes: Corriente académica: foco en explicar el proceso de de formación de las políticas públicas. El análisis es un ejercicio retrospectivo orientado a la investigación académica Corriente instrumental: Técnicas para la elaboración de políticas. El análisis es un instrumento de ayuda para la decisión orientada a la búsqueda de soluciones Enfoque corriente instrumental: caja de herramientas para apoyar la decisión y contribuir a la solución de problemas públicos

Políticas Públicas – Conceptos y enfoques Harold Lasswell (1971), doble perspectiva que caracteriza el análisis de las políticas públicas: Conocimiento del proceso de la política (knowledge of the policy process) Herramientas teóricas y conceptuales necesarias para entender las complejidades del proceso de las políticas Conocimiento para/en el proceso de la política (knowledge in the policy process) Herramientas e instrumentos necesarios para apoyar el proceso de formación de las políticas en sus distintas fases Lasswell (1971): Un buen analista debe ser: un buen conocedor de los procesos que siguen las políticas públicas (determinantes, orígenes, evolución, modificación, efectos y terminación) + Proveer buenos insumos de conocimiento para que cada fase de proceso ocurra con apoyo de conocimientos y evidencia empírica El analista como agente de cambio.

Definiciones de política pública  Heclo y Wildavsky (1974) “Acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos fuera de ella misma”  Thoening y Meny (1992) “Resultado de una actividad de una autoridad investida de poder público y autoridad gubernamental”.  Dye (1992) “Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer”.  Hogwood (1984) “Para que una política pueda ser considerada como una política pública, es preciso que en un cierto grado haya sido producida o por lo menos tratada al interior de un marco de procedimientos, de influencias y de organizaciones gubernamentales.”

Definiciones de política pública  Otras definiciones.  Ordoñez-Matamoros (2013): “La política pública es el conjunto de acciones implementadas en el marco de planes y programas gubernamentales diseñados por ejercicios analíticos de algún grado de formalidad, en donde el Conocimiento, aunado a la voluntad política y los recursos disponibles, viabilizan el logro de objetivos sociales” (p.31).  Excluye definiciones que plantean acciones gubernamentales no intencionales, leyes, manifestaciones de intención o preocupaciones discursivas, provisiones constitucionales.  Se enfatiza:  Rol del Conocimiento – Definición de Dror (1971): “la política pública es una selección consciente entre varias alternativas para conducir a la sociedad”  Criterio procedimental  Criterio orgánico  Criterio material

Material utilizado Ordoñez-Matamoros, G. (2013). Manual de Análisis y Diseño de Políticas Públicas. Bogotá: Universidad Externado de Colombia.