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MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público.

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Presentación del tema: "MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público."— Transcripción de la presentación:

1 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Dirección Nacional del Presupuesto Público LA LEY DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN EL PERU Nelson Shack Director Nacional 17 SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL CEPAL, Naciones Unidas Santiago de Chile, enero de 2005

2 Visión Nacional Políticas de Estado Política General de Gobierno PESEMs: Lineamientos sectoriales Plan de Desarrollo Concertado Marco Multianual Plan Estratégico Institucional Presupuesto Anual Hacia un Sistema de Planeamiento 2

3 VISION REGIONAL O LOCAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS CONCERTADOS PROPUESTAS DE ACCIONES CRITERIOS DE PRIORIZACION ACCIONES CONCERTADAS MISION OBJETIVOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Y PROYECTOS INGRESOS Y EGRESOS SOPORTE Y ASISTENCIA TECNICA EVALUACION TECNICA RESPONSABILIDADES - ESTADO - SOCIEDAD PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL Articulación Plan y Presupuesto en el nivel Subnacional 3

4 Esquema de Articulación de Objetivos en el Proceso Presupuestario 4

5 Fases del Proceso Presupuestario Planeamiento Estratégico Multianual VIEVALUACIÓNVIEVALUACIÓNIIIAPROBACIÓNIIIAPROBACIÓN VCONTROLVCONTROL IPROGRAMACIÓNIPROGRAMACIÓN IIFORMULACIÓNIIFORMULACIÓN IVEJECUCIÓNIVEJECUCIÓN Presupuesto participativo y descentralizado, que racionalice funciones y competencias interinstitucionales y promueva una acción intergubernamental (nacional, regional y local) coherente PARTICIPACIÓN DIRECTA DE ACTORES SOCIALES EN EL DESTINO DE LOS RECURSOS 5

6 Esquema de Programación VISIÓN DE DESARROLLO DEL DISTRITO / PROVINCIA / REGIÓN Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO SE IDENTIFICAN PROBLEMAS SE PROPONEN SOLUCIONES Actividades y Proyectos de Inversión concretos Fichas y Perfiles Efectos e implicancias distritales / provinciales / regionales Efectos e implicancias que trascienden el Distrito / Provincia / Región Ejecución a cargo de la Municipalidad Distrital / Municipalidad Provincial / Gobierno Regional Coordinación de su ejecución con la Municipalidad Provincial / Gobierno Regional / Gobierno Nacional Propuesto a los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras del desarrollo y a las organizaciones sociales 1. PROCESO DE PLANEAMIENTO Plan de Mediano y Largo Plazo RESCATAMOS Social y Cultural Económico y Financiero Ambiental y de Recursos Naturales Enfoque Territorial Enfoque Temático En cada nivel de gobierno: 6

7 Avanzando hacia el desarrollo Esquema Interjurisdiccional del Proceso Participativo 7

8 8 Presupuesto 2005 – Niveles de Gobierno Fuentes - En millones S/.

9 9 Presupuesto 2005 – Niveles de Gobierno Usos - En millones S/.

10 (**) Congreso de la República, Consejo Nacional de la Magistratura, Contraloría General, Defensa, Defensoría del Pueblo, Interior, Jurado Nacional de Elecciones, Justicia, Ministerio Público, Poder Judicial, Relaciones Exteriores, entre otros. Sin considerar las ETEs. * Descontando los sectores inherentes al Gobierno Nacional ** 10 Gasto no financiero ni previsional * Proyecto de Presupuesto 2005 Estructura porcentual Proyecto de Presupuesto 2005 Estructura porcentual

11 Recursos Públicos 2005 en Ayacucho En millones de nuevos soles 11 Niveles de GobiernoOrigen de los recursos

12 Presupuestos Participativos: Marco Legal 12 LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES GESTION DEL GR SE RIGE POR EL PDDRC Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Art. 32º EL PRESUPUESTO ANUAL DE LA REPUBLICA ES DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO Art. 20º CONSTITUCION (Art. 197º) LEY ORGANICA DE GOBIERNOS REGIONALES PDDLC Y PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PDDRC LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU REGLAMENTO LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL PROCESO DS Nº EF INSTRUCTIVO Nº EF/76.01 INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO CONCERTADO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

13 VISION REGIONAL O LOCAL OBJETIVOS ESTRATEGICOS CONCERTADOS PROPUESTAS DE ACCIONES CRITERIOS DE PRIORIZACION SOPORTE Y ASISTENCIA TECNICA EVALUACION TECNICA ACCIONES CONCERTADAS RESPONSABILIDADES - ESTADO - SOCIEDAD SEGUIMIENTO Y EVALUACION CAPACITACION IDENTIFICACION 3 DE AGENTES PARTICIPANTES 4 CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES 5 TALLERES DE TRABAJO 6 EVALUACION TECNICA 7 FORMALIZACION DE ACUERDOS 8 RENDICION DE CUENTAS 1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA Desarrollo del Proceso Participativo 13

14 14 Los Planes de Desarrollo Departamental Concertado (PDDC) Comprende los acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de la comunidad, así como los compromisos y las acciones que les correspondan a cada uno de los actores con el fin de alcanzar sus objetivos, y deben ser elaborados como resultado de un proceso de naturaleza participativa, concertada y permanente, que promueva la cooperación entre todos los actores, optimice el uso de los recursos financieros, físicos y humanos, estimule la inversión privada, las exportaciones y la competitividad regional y local, propicie el manejo sustentable de los recursos naturales, coordine las acciones para una efectiva lucha contra la pobreza y coadyuve al proceso de consolidación de la institucionalidad y gobernabilidad democrática en el país. El proceso de presupuesto participativo se desarrolla en el marco de las orientaciones, aportes y prioridades establecidas en los planes de desarrollo concertado a nivel regional y local y, considerando los lineamientos de política de carácter nacional o sectorial y armonizado con los Planes Institucionales de las entidades públicas que participan del proceso, los mismos que son elaborados con arreglo a las Directivas que para tal efecto dicta la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

15 Avances de la Operación Piloto de Presupuesto Participativo 2003… 15 TECHO 2003 Referencial S/. 433 MM PIA 2003 S/.MM Gobierno Nacional 190 Gobierno Regional 119 Total 309 Proyectos viables (313) Ago – Dic 2002 S/.MM Proyectos 66 Estudios 33 Total 99

16 -Tendencia a distribuir recursos en proyectos de pequeña envergadura. El promedio es de S/. 497 mil (150 mil US dólares) -Los proyectos de mayor envergadura fueron carreteras y canales de irrigación. - El porcentaje de proyectos en proceso de viabilidad (53%) es demasiado elevado, con respecto a aquellos proyectos nuevos (21%). 16 Resultados del presupuesto participativo 2004 Gobiernos Regionales

17 - La función Transporte concentra mayor número de proyectos, tales como Construcción de Pistas y Veredas y de Vías Urbanas -Función Educación y Cultura: inversión prevista para proyectos de construcción de Centros Educativos y Complejos Deportivos MUNIC.PROVINCIALES 17 Resultados del presupuesto participativo 2004 Gobiernos Locales

18 - La Función Salud y Saneamiento concentra los proyectos de mayor importancia: Construcción de Servicios de Agua Potable y Desagüe y la implementación de Postas Médicas, Centros de Salud. MUNIC.DISTRITALES 18 Resultados del presupuesto participativo 2004 Gobiernos Locales

19 MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES 19 Presupuesto participativo 2004 Gobiernos Locales

20 Algunas autoridades adversas al proceso Limitada representatividad de Agentes Participantes Limitada interrelación entre GR, GLP y GLD Proceso 2004 Limitada participación de la soc. civil en seguimiento del proceso Ilusión Fiscal y Fragmentación del gasto (GR) Poca importancia al análisis técnico y SNIP Carencia mecanismo efectivo de vigilancia y control Poca articulación entre PDC y PP 20 Aspectos para mejorar a la luz de la experiencia...

21 Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto

22 Acceso general 22

23 Acceso a la información 23

24 24 Acceso georeferencial

25 Módulos de información 25

26 Módulos de información – Agenda del Proceso 26

27 Módulos de información – Agentes Participantes 27

28 Módulos de información – Visión de Desarrollo 28

29 Módulos de información – Objetivos estratégicos 29

30 Módulos de información – Proyectos de inversión 30

31 Gracias por su atención...


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