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IVAN SILVA LIRA ILPES MARCO CONCEPTUAL Y PRACTICO DEL DESARROLLO LOCAL CURSO DE GESTION ESTRATEGICA DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL SANTIAGO-ILPES/CEPAL2002.

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2 IVAN SILVA LIRA ILPES MARCO CONCEPTUAL Y PRACTICO DEL DESARROLLO LOCAL CURSO DE GESTION ESTRATEGICA DEL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL SANTIAGO-ILPES/CEPAL2002

3 CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

4 CRECIMIENTO Y DESARROLLO CRECIMIENTO ECONOMICO: FUNCION( NIVELES DE INVERSION;….. - COEFICIENTE INVERSION PRODUCTO- COEFICIENTE INVERSION -- TASA CRECIMIENTO---INGRESO PER CAPITA CRECIMIENTO ECONOMICO: FUNCION( NIVELES DE INVERSION;. Y DE LA CALIDAD DE LA INVERSION) DESARROLLO (SEERS 70): CRECIMIENTO+ DISMINUCIÓN DE LA POBREZA+ DISMINUCION DEL DESEMPLEO+ DISMINUCION DE LA DESIGUALDAD

5 ¿Qué ha pasado en estos términos en A.L.? El Crecimiento Económico se ha recuperado, pero no ha alcanzado los niveles anteriores a la crisis

6 CEPAL La recuperación ha sido generalizada en América Latina

7 CEPAL La desaceleración ha sido significativa en 1998 y 1999

8 La inversión se ha recuperado, pero no ha alcanzado los niveles anteriores a la crisis

9 CEPAL La tasa de inflación se ha reducido en forma permanente La inflación más baja en 50 años

10 CEPAL La pobreza ha disminuido, pero muy lentamente

11 La población pobre aumentó en los 80s y se ha mantenido estable desde entonces

12 La distribución del ingreso no ha mejorado y en muchos países ha empeorado

13 CEPAL El desempleo sigue siendo muy elevado y está aumentando

14 Y QUE HA PASADO EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES DE DESARROLLO TERRITORIAL…

15 EVOLUCIONES DE ALGUNAS ECONOMIAS REGIONALES PARTIR DE LOS 90 EN TERMINOS DE CONVERGENCIA TERRITORIAL CONVERGENCIA SIGMA (S): Hay convergencia en la medida que la dispersión del PIB real per cápita se reduce en el tiempo, es decir que las disparidades interregionales tienden a disminuir CONVERGENCIA BETA (B): Velocidad de la convergencia: tiempo que tomaría para que las regiones más pobres alcanzaran a las más ricas. Existe convergencia si se encuentra una relación inversa entre la tasa de crecimiento del pib per cápita y el nivel inicial de pib, es decir si las regiones relativamente más pobres tienden a crecer más rápido que las regiones ricas.

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17 ALGUNAS CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (S) Las mayores disparidades se presentan para Perú seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y Bolivia Las mayores disparidades se presentan para Perú seguido de Brasil, Chile, México, Colombia y Bolivia En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan pequeños aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazo En los casos de Perú, Brasil, Chile se observan pequeños aumentos y disminuciones en las disparidades pero que las tienden a mantener constantes en el largo plazo En el caso de México la serie es muy corta y muesta una constancia en términos de desigualdades territoriales En el caso de México la serie es muy corta y muesta una constancia en términos de desigualdades territoriales Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territoriales Tanto en Colombia como en Bolivia se observa un leve pero continuo incremento de las disparidades territoriales

18 PERIODO RESULTADOS DE LA REGRESION NO LINEALTIEMPO PARA REDUCIR BRECHA A LA MITAD COEF. 1 ERR. EST. ( 1) SIGNIF. COEF. R² PERU 1970 – – – NO AL 5% NO NO CONVERGEN 51 AÑOS NO CONVERGEN BRASIL 1970 – – – – AL 10% AL 5% NO AL 5 % AÑOS 48 AÑOS NO CONVERGEN 54 AÑOS CHILE 1970 – – – – NO AL 5% NO AL 5% NO CONVERGEN 53 AÑOS NO CONVERGEN 61 AÑOS MEXICO NO NO CONVERGEN COLOMBIA NO O NO CONVERGEN BOLIVIA – NO NO CONVERGEN ANALISIS DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA SUBNACIONAL (BETA)

19 CONCLUSIONES DE LA CONVERGENCIA (B) Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita entre regiones Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita entre regiones En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido

20 .....Y QUE HA PASADO EN TÉRMINOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PAÍSES ANALIZADOS.....

21 Territorios Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores ++ Cuadrante ++ Territorios Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores (En marcha) -+ Cuadrante -+ Territorios No Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (Estancados) -- Cuadrante -- Territorios No Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (En Retroceso) (En Retroceso) +- Cuadrante +- TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓMICA REGIONALES EN COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA PIB P/C %

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28 CHILE: AYSÉN, MAULE, LOS LAGOS PERU: HUANCA-VÉLICA, HUANUCO, CUZCO, CAJAMARCA, PUNO, AYACUCHO REGIONES DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA BRASIL: MINAS GERAIS, MATO G. DO SUL, MATO GROSSO, GOIAS, PERNAMBUCO, CEARÁ, RIO G. DO NORTE, PIAUÍ, MARANHAO MEXICO: DURANGO, PUEBLA, MICHOACAN, TLAXCALA, ZACATECAS, YUCATAN, GUANAJUATO COLOMBIA: CALDAS, CESAR PERU: MOQUEGUA, PASCO, AREQUIPA, LIMA, CALLAO, LAMBAYEQUE, JUNIN, ICA, LA LIBERTAD REGIONES DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA BRASIL: D. FEDERAL, RIO DE JANEIRO, RIO G. DO SUL, ESPIRITO SANTO, PARANÁ CHILE: ANTOFAGASTA, ATACAMA, TARAPACA, METROPOLITANA MEXICO: D.F., NUEVO LEON, CHIHUAHUA, COA- HUILA, QUERETARO, SONORA, TAMULIPAS, AGUAS CALIENTES, COLIMA COLOMBIA: CUNDINAMARCA, BOGOTÁ, VALLE DEL CAUCA BOLIVIA: PANDO, ORURO, TARIJA PERU: APURIMAC, PIURA, ANCASH, TUMBES,, SAN MARTIN, AMAZONAS REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON BAJO PIB PER CAPITA BRASIL: PARAIBA, ACRE, BAHÍA, SERGIPE, ALAGOAS, AMAPA, PARÁ, RONDONIA, RORAIMA CHILE: ARAUCANIA, COQUIMBO, G. B. OHIGGINS, VALPARAISO, BIO-BIO MEXICO: CHIAPAS, VERACRUZ, OAXACA, HIDALGO, SAN LUIS P., MEXICO, GUERRERO, NAYARIT, TABASCO, SINALOA, MORELOS COLOMBIA: SUCRE, NARIÑO, MAGDA., BOLIVAR, BOYACÁ, TOLIMA, ATLAN., HUILA, N. DE SN, CAQU- ETÁ, CÓRDOVA, QUINDÍO, RISARA., CAUCA, CHOCÓ BOLIVIA: POTOSI, CHUQUISACA, BENI, LA PAZ CHILE: MAGALLANES PERU: TACNA, MADRE DE DIOS, LORETO REGIONES POCO DINÁMICAS Y CON ALTO PIB PER CAPITA BRASIL: SAO PAULO, SANTA CATARINA, AMAZONAS MEXICO: QUINTANA ROO, CAMPECHE, BAJA CALIFORNIA SUR, BAJA CALIFORNIA, JALISCO COLOMBIA: NUEVOS DEPTOS, LA GUAJIRA, ANTIOQUIA, SANTANDER, META BOLIVIA: SANTA CRUZ, COCHABAMBA

29 Cuadrante ++ Vinculados a recursos naturales expor- tables en contexto de mayor apertura de mercados Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Fuerte crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios. Cuadrante -+ Explotación de recursos naturales puestos en valor recientemente Aprovechamiento de ventajas asociadas a sectores primarios junto con el desarrollo de Industrias Manufactureras y también de Sectores Terciarios Crecimiento en base a mayor dinamismo de los sectores secundarios y terciarios Cuadrante -- Actividades primarias en decadencia o de baja productividad (agricultura tradicio- nal o explotación minera en extinción) Fuerte proceso de desindustrialización como efecto de la baja competitividad de actividades manufactureras anteriores Estancamiento o bajo crecimiento de actividades Industriales y Terciarias Cuadrante +- Fuerte incidencia de sectores primarios de lento crecimiento o francamente en contracción Pérdida de dinamismo de sectores indus- triales y/o de algunos sectores terciarios Lento crecimiento en PIB per cápita más por fuerte inmigración que por la baja expansión de las actividades económicas

30 …Y ESTA CLASIFICACION SE CORRESPONDE CON LO QUE PASA EN TERMINOS DE ALGUNOS INDICADORES SOCIALES VISTOS TERRITORIALMENTE…

31 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) BRASIL 1999 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) CHILE 2000 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) MEXICO P. G. 2. E.M. 3. EST. 4. RET. PAIS TERRITORIOS ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS

32 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) COLOMBIA1999 INGRESO (Ind) POBREZA (%) INDIGEN. (%) BOLIVIA P. G. 2. E.M. 3. EST. 4. RET. PAIS TERRITORIOS ALGUNOS INDICADORES SOCIALES POR TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS

33 En resumen, en el contexto del actual proceso de globalización y de revolución tecnológica mundial se podrían tipificar las siguientes tipos de situaciones desde el punto de vista del impacto que estos procesos han tenido sobre los territorios

34 TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES CON RECURSOS NATURALES EXPORTABLES que basan su éxito en ventajas comparativas natu- rales muy explícitas y marcadas, que atraen inver- siones, extranjeras y nacionales, se proyectan al mundo a través de sus exportaciones, en un clima de apertura propiciado por la política económica nacional. La globalización es oportuna y favorable para este tipo de regiones que, sin embargo, pueden no den- sificar y diversificar el tramado de su tejido produc- tivo y de servicios de forma que sus efectos puedan manifestarse sobre la economía regional en forma más contundente. Siendo hoy día ganadoras, está por verse su capacidad para construir ventajas competitivas avanzadas.

35 TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE ALBERGAN AREAS METROPOLITANAS que han concentrado normalmente mucha actividad económica y que se han transfor- mado en centros financieros importantes y capitales de servicios: regiones con ciudades capitales o con ciudades importantes, que han tenido un importantes procesos de terciarización de su economía y cuyo entorno urbano es la principal conexión del país con los mercados financieros internacionales.

36 TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE HAN POTENCIADO RECURSOS LOCALES LATENTES es decir, que han iniciado interesantes procesos de crecimiento asociados a cierto tipo de reconversiones productivas más recientes. Territorios que, en algunos casos, gracias a la revolución tecnológica y de las comunicaciones han podido apro- vechar ventajas comparativas que estaban latentes (puesta en valor)

37 TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE SE HAN DESINDUSTRIALIZADO y no han sido capaces de reconvertir, en toda su magnitud, sus economías locales. Se trata de territorios con estructuras industriales que fue- ron muy protegidas, cuya actividad económica ha venido en constante retroceso, que no han sido capaces de reconvertir su aparato produc- tivo y para las cuales la apertura y la globaliza- ción siguen siendo una amenaza. Sin embargo, pueden coexister al interior de ellos economías locales que podrían llegar a ser interesantes espacios de cambio e innovación

38 TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES CON ECONOMÍAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD y con escaso capital humano que no se logran insertar en la economía global. Territorios agrícolas tradicionales que han estado nor- malmente rezagados, que demandan una fuer- te preocupación por parte del Estado en términos de políticas públicas explícitas que atenúen su deterioro e identifiquen programas de recuperación específicos a cada situación concreta.

39 TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE HAN RETROCEDIDO EN SUS CAPACIDADES COMPETITIVAS que han perdido dinamismo ya sea por el agotamiento de ciertos recursos naturales o por la pérdida de competitividad y/o de mer- cados de los mismos, es decir, se podría decir que hay una pérdida de ventajas comparati- vas, que pueden ser permanentes o pasaje- ras según sea la capacidad de reposiciona- miento que se pueda ejercer desde lo local.

40 CONCLUSION: EN LOS TERMINOS DE LA DEFINICION DE SEERS, EL DESARROLLO EN AMERICA LATINA SIGUE SIENDO UNA TAREA PENDIENTE EN TERMINOS DE SUS TERRITORIOS NO SOLO ES UNA TAREA PENDIENTE SINO QUE ADEMAS DIVERSA Y CON GRADOS DE COMPLEJIDAD MUCHO MAYORES

41 SIN EMBARGO, EL CONCEPTO DE DESARROLLO SE REFIERE A UN PROCESO TODAVIA MAS COMPLEJO QUE EL QUE ESTA SIMPLE DEFINICION PUEDE CONTENER…... EL DESARROLLO ES MUCHO MAS QUE SOLO UN PROBLEMA ECONOMICO

42 CELSO FURTADO......EL VERDADERO DESARROLLO ES PRINCIPALMENTE UN PROCESO DE ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE FUERZAS SOCIALES, DE MEJORÍA EN LA CAPACIDAD ASOCIATIVA, DE EJERCICIO DE LA INICIATIVA Y DE LA INVENTIVA. POR LO TANTO, SE TRATA DE UN PROCESO SOCIAL Y CULTURAL, Y SÓLO SECUNDARIAMENTE ECONÓMICO EL DESARROLLO SE PRODUCE CUANDO EN LA SOCIEDAD SE MANIFIESTA UNA ENERGÍA CAPAZ DE CANALIZAR, DE FORMA CONVERGENTE, FUERZAS QUE ESTABAN LATENTES O DISPERSAS.

43 DESARROLLO REGIONAL DESARROLLO REGIONAL PROCESO CAMBIO ESTRUCTURAL LOCALIZADO ( EN UN TERRITORIO DENOMINADO REGION) QUE SE ASOCIA A PERMAMENTE PROCESO PROGRESO DE LA PROPIA REGION, DE LA COMUNIDAD QUE HABITA EN ELLA Y CADA INDIVIDUO MIEMBRO DE LA COMUNIDAD Y HABITANTE DEL TERRITORIO REGION: UN TERRITORIO ORGANIZADO QUE CONTIENE, EN TERMINOS REALES O POTENCIALES, LOS FACTORES DE SU PROPIO DESARROLLO CON TOTAL INDEPENDENCIA DE ESCALA (Boisier) DESARROLLO LOCAL DESARROLLO LOCAL CIERTA MODALIDAD DE DESARROLLO QUE PUEDE TOMAR FORMA EN TERRITORIOS DE VARIADOS TAMAÑOS, PERO NO EN TODOS, DADA LA COMPLEJIDAD INTRINSICA DEL PROCESO DE DESARROLLO LO LOCAL HACE SENTIDO CUANDO SE LO MIRA DESDE AFUERA Y DESDE ARRIBA Y EN TAL SENTIDO LAS REGIONES CONSTITUYEN ESPACIOS LOCALES MIRADOS DESDE EL PAIS, ASI COMO LA PROVINCIA ES LOCAL DESDE LA REGION Y LA COMUNA LO ES DESDE LA PROVINCIA

44 LO LOCAL ES UN CONCEPTO RELATIVO A UN ESPACIO MAS AMPLIO. NO PUEDE ANALIZARSE LO LOCAL SIN HACER REFERENCIA AL ESPACIO MAS ABARCADOR EN EL QUE SE INSERTA (MUNICIPIO, DEPARTAMENTO, PROVINCIA, REGION, NACION). ACTUALMENTE SE JUEGA CON LA CONTRAPOSICION LOCAL/GLOBAL MOSTRANDO LA PARADOJA DE AMBOS TERMINOS DESARROLLO LOCAL ES UN PROCESO ENDOGENO REGISTRADO EN PEQUEÑAS UNIDADES TERRITORIALES Y AGRUPAMIENTOS HUMANOS CAPAZ DE PROMOVER EL DINAMISMO ECONOMICO Y LA MEJORIA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION

45 DESARROLLO LOCAL EN UN MUNDO GLOBALIZADO

46 INNOVACION TECNOLOGICA GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE CRISIS MODELO FORDISTA FORDISTA MODELO FORDISTA MODELO FORDISTA - PETROLEO BARATO - FABRICA-CADENA-MONTAJE - MAQUINARIA ESPECIALIZADA - I+D INTERNA A LA EMPRESA - ECONOMIAS ESCALA INTERNAS - COMPETENCIA INTEREMPRESAS MODELO POST-FORDISTA MODELO POST-FORDISTA - MICROELECTRONICA - BAJO COSTO INFORMACION - PRODUCCION FLEXIBLE - I+D: COOPERACION EMP/GOB - ECONOMIAS ESCALA EXTERNAS - COOPERACION-COMPETENCIA

47 "FORDISMO" 'POSFORDISMO" RASGOS. FACTOR CLAVE PETROLEO BARATO MICROELECTRONICA BAJO COSTO INFORMACION UNIDAD DE TIEMPO REAL ORGANIZACION DEL TRABAJO Y FORMA DE PRODUCCION UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD UNIFORMIDAD Y REPETITIVIDAD - FABRICA-CADENA MONTAJE - TAYLORISMO - PRODUCCION MASIVA - PROD. ESTANDARIZADA - USO INTENSIVO ENERGIA Y MATERIALES MATERIALES - MAQUINARIA ESPECIALIZADA DE ALTO COSTO DE ALTO COSTO DIVERSIDAD Y FLEXIBILIDAD - PRODUCCION FLEXIBLE Y DIFERENCIADA - IMPORTANCIA DE CALIDAD DEL PRODUCTO - USO INTENSIVO DE LA INFORMACION - MAQUINARIA VERSATIL TIPO OPTIMO DE GESTIONEMPRESARIAL - GRAN EMPRESA OLIGOPOLIO - ORGANIZACION JERARQUICA - I+D INTEGRADA A EMPRESA - ECONOMIAS ESCALA INTERNA - COMPETENCIA INTEREMPRESAS - ADAPTABILIDAD MERCADO CAMBIANTE. SUBCONTRATACIONES - INTEGRACION HORIZONTAL - I+D: COOPERACION ENTRE EMPRESAS Y GOBIERNO - ECONOMIAS ESCALA EXTERNA A EMPRESA E INTERNAS AL TERRITORIO

48 RAMASMOTRICES - SIDERURGIA, PETROQUIMICA, BIENES CONSUMO DURABLES, BIENES CONSUMO DURABLES, AUTOMOTRIZ AUTOMOTRIZ - MICROELECTRONICA, NUEVOS MATERIALES, BIOTECNOLOGIA MATERIALES, BIOTECNOLOGIA INDUSTRIA AERONAUTICA INDUSTRIA AERONAUTICA ASENTAMIENTOSTERRITORIALES - CONCENTRACIONES URBANAS Y ECONOMIAS AGLOMERACION Y ECONOMIAS AGLOMERACION - INTEGRACION TERRITORIAL VERTICAL VERTICAL - POLOS INDUSTRIALES - ENTORNOS TERRITORIALES INNOVACION INNOVACION - COMPETENCIA-COLABORACION - PARQUES TECNOLOGICOS - CULTURA LOCAL DESARROLLO PLANIFICACION Y POLITICASPUBLICAS - CENTRALIZADA - UNIDAD DE ANALISIS: ESTADO NACION NACION - DESCENTRALIZADA - ESTRATEGICA - CONCERTACION PUBLICO/PRIVADA PUBLICO/PRIVADA - UNIDAD ANALISIS: LOCAL Y CLUSTERS CLUSTERS "FORDISMO" 'POSFORDISMO" RASGOS

49 CRISIS MODELO FORDISTA MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO INNOVACION TECNOLOGICA DESARROLLO LOCAL PRODUCTIVIDAD (AUMENTO) COMPETITIVIDAD (AUMENTO ) F(P) CONOCIMIENTO INFORMACION GESTION CLUSTERS NUEVO ROL GOBIERNO LOCAL MESOECONOMIA MICROECONOMIA ARTICULACION REGIONES GANADORAS

50 Tal como se presenta aquí entonces el desarrollo local puede ser concebido como: Un proceso de articulación de actores que se solidarizan con su territorio Un proceso de articulación de actores que se solidarizan con su territorio Donde la articulación público privada es esencial Donde la articulación público privada es esencial Y, por tanto, se puede ver como un proceso de canalización convergente de fuerzas sociales dispersas que aprovechan su potencial endógeno Y, por tanto, se puede ver como un proceso de canalización convergente de fuerzas sociales dispersas que aprovechan su potencial endógeno donde uno de sus objetivos fundamentales es… …..la construcción de territorios competitivos e innovadores

51 En este contexto los procesos de innovación y el desarrollo de cluster de empresas son aspectos esenciales……. …….y en ellos… hay roles del sector público…… ……..y roles del sector privado………..

52 INNOVACION Y TECNOLOGIA: HECHOS IMPORTANTES (1/3) - INNOVAR SINONIMO DE PRODUCIR, ASIMILAR Y EXPLOTAR CON EXITO UNA NOVEDAD: mayor seguridad transporte, comunicacio- nes más fáciles, mejores condiciones de trabajo o pequeños cambios continuos en los procesos - LOS RECURSOS HUMANOS SON EL FACTOR ESENCIAL. LA EDUCACION INICIAL Y LA FORMACION PERMANENTE SON LA CLAVE DE LOS ESFUERZOS DE INNOVACION - INNOVACION FACTOR IMPORTANTE DE LA COMPETITIVIDAD. La innovación de los procedimientos aumenta la productividad de los factores incrementando la producción o reduciendo los costos, o ambas cosas. La innovación en productos y servicios hace posible la diferenciación. - LA COMPETITIVIDAD DE UN PAIS O DE UNA REGION DEPENDE EN FORMA DETERMINANTE DE SU CAPACIDAD DE INVERTIR EN INVESTIGACION, CONOCIMIENTOS Y TECNOLOGIA

53 INNOVACION Y TECNOLOGIA: HECHOS IMPORTANTES (2/3) - LA FUSION DE COMPUTACION Y COMUNICACIONES HA ROTO LIMITES DE COSTO, TIEMPO Y DISTANCIA, INICIANDO LA ERA DE FORMACION DE REDES DE INFORMACION - SI LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ HUBIERA EXPERIMENTADO EL MISMO CRECIMIENTO DE PRODUCTIVIDAD, UN AUTO COSTARIA HOY 3 DOLARES - CONOCIMIENTO ES EL NUEVO ACTIVO: MAS DE LA MITAD DEL PIB DE LOS PRINCIPALES PAISES DE LA OCDE SE BASA EN EL CONOCIMIENTO - EL APRENDIZAJE A DISTANCIA - INTERNET - PUEDE TRAER CONOCIMIENTOS CRITICOS A HOSPITALES Y ESCUELAS CON ESCASA INFORMACION: SI ESTAN CONECTADAS, SI HAY PERSONAL DE APOYO, SI SE COMPARA CON NECESIDADES MUCHO MAS CRITICAS

54 INNOVACION Y TECNOLOGIA: HECHOS IMPORTANTES (3/3) - VALOR DE MERCADO DEL COMERCIO ELECTRONICO SE ESTIMABA EN US$ MILLONES EN 1996, Y SE ESPERA QUE EN EL 2002 SUPERE LOS US$ MILLONES, TRANSFORMAN- DO LA FORMA EN QUE SE HACE COMERCIO EN EL MUNDO: ACCESO PARA PEQUEÑAS EMPRESAS - LOS PAISES EN DESARROLLO NECESITAN ADOPTAR LA TECNOLOGIA DE COMUNICACIONES DIGITALES DE TECNICA MAS RECIENTE Y BAJO COSTO PARA SER COMPETITIVOS EN EL SECTOR DEL CONOCIMIENTO A ESCALA MUNDIAL - LA RAPIDEZ CON QUE SE PREPAREN LOS PAISES PARA LAS COMUNICACIONES MUNDIALES DETERMINARA MUCHOS DE LOS GANADORES Y PERDEDORES DEL MUNDO GLOBALIZADO

55 EL CONCEPTO DE CLUSTER EL CONCEPTO DE CLUSTER COMPETITIVIDAD SE FORTALE EN GRUPOS DE EMPRESAS RELACIONADASCOMPETITIVIDAD SE FORTALE EN GRUPOS DE EMPRESAS RELACIONADAS EN ITALIA LAS PEQUEÑAS EMPRESAS LOGRAN MAYOR COMPETITIVIDAD GRACIAS A FORMAS DE INTERACCIÓNEN ITALIA LAS PEQUEÑAS EMPRESAS LOGRAN MAYOR COMPETITIVIDAD GRACIAS A FORMAS DE INTERACCIÓN CLUSTER SE PRESENTAN COMO UNA CONCENTRACION GEOGRAFICA DE RECURSOS PRODUCTIVOS; EMPRESAS ESPECIALIZADAS; DEMANDA EXIGENTE; INSTITUCIONES DE APOYOCLUSTER SE PRESENTAN COMO UNA CONCENTRACION GEOGRAFICA DE RECURSOS PRODUCTIVOS; EMPRESAS ESPECIALIZADAS; DEMANDA EXIGENTE; INSTITUCIONES DE APOYO POR ESTAS CARACTERISTICAS ESTAS AGRUPACIONES LOGRAN MAYOR CRECIMIENTO; MENORES COSTOS; MAYOR RENTABILIDAD; CAPACIDAD DE INNOVACION; MENOR VULNERABILIDADPOR ESTAS CARACTERISTICAS ESTAS AGRUPACIONES LOGRAN MAYOR CRECIMIENTO; MENORES COSTOS; MAYOR RENTABILIDAD; CAPACIDAD DE INNOVACION; MENOR VULNERABILIDAD ELLO SE DEBE A QUE CONSIGUEN EXTERNALIDADES POR RECURSOS EPECIALIZADOS, INFORMACION E IMAGEN COLECTIVA; ECONOMIAS DE ESCALA POR ESPECIALIZA- CION; MENORES COSTOS DE TRANSACCION; DIFUSION DE CONOCIMIENTO; APRENDIZAJE POR INTERACCIONELLO SE DEBE A QUE CONSIGUEN EXTERNALIDADES POR RECURSOS EPECIALIZADOS, INFORMACION E IMAGEN COLECTIVA; ECONOMIAS DE ESCALA POR ESPECIALIZA- CION; MENORES COSTOS DE TRANSACCION; DIFUSION DE CONOCIMIENTO; APRENDIZAJE POR INTERACCION

56 EN EL CASO DE ITALIA LOS CLUSTER SE CONOCEN COMO DISTRITOS INDUSTRIALES Y SE PUEDEN ECONTRAR EN TODA SU GEOGRAFIA

57 ASSE SEMPIONE tejido y confecciones CANTÙmuebles OLGIATESE COMOseda LECCOmetalmecanica LUMEZZANEgrifería BRIANZA decoracion madera PREMANA cuchillos tijeras VIGEVANOcalzado TREVIGLIOmetalmeccanica CASTELGOFFREDOmedias CANNETO SULLOGLIO juguetes LOMELLINA tejido de punto GRUMELLO DEL MONTE botones SEBINO BERGAMASCO sellos de goma GARDONE VAL TROMPIA armamento PROVINCIA DE VARESE: 1 CLUSTER LOMBARDY 21 CLUSTERS

58 SE ASOCIAN COMPITEN COOPERAN SE ENCADENAN APRENDEN INSUMOS MAQUINAS BS FINALES SE ESPECIALIZAN EMPRESAS CAMBIO TECNOLOGICO MICROECONOMIA INSTITUTOS TECNOLOGICOS CURSOS ESPECIALIZADOS GESTION DE INNOVACION RELACIONES LABORALES LOGISTICA EMPRESARIAL MESOECONOMIA ENTORNO INNOVADOR FOMENTO EMPRESARIAL GOBIENOS LOCALES UNIVERSIDADES POLITICA EDUCATIVA POLITICA TECNOLOGICA POLITICA INFRAESTRUCTURA POLITICA AMBIENTAL AGENCIA DESARROLLO CLUSTERS Y DESARROLLO LOCAL

59 UNA FORMA DE RESUMIR EL CAMBIO QUE SE HA EXPERIMENTADO: ANTES: LAS EMPRESAS GRANDES SE COMIAN A LAS CHICAS AHORA: LAS EMPRESAS RAPIDAS SE COMEN A LAS LENTAS AQUELLAS QUE ERAN COMO UN GRAN TRANSATLANTICO EN EL MAR; HOY DEBEN CONVERTIRSE EN UNA BALSA HACIENDO RAFTING, DONDE LO MAS IMPORTANTE ES EL TRABAJO EN EQUIPO, BIEN LIDERADO, EXIGIENDO UNA AFIATADA Y RAPIDA CAPACIDAD DE REACCION GERENTE DE NEGOCIOS CISCO SYSTEMS SILICON VALLEY

60 UN CASO INTERESANTE DE ANALIZAR ES EL DE LA INDUSTRIA DEL SALMON EN CHILE…… Y COMO SE HAN ARTICULADO LAS INICIATIVAS PRIVADAS CON LAS POLITICAS PUBLICAS……. PARA GENERAR LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DE UN CLUSTER EN ESTE CASO...

61 INDUSTRIA DEL SALMON EN CHILE Factores de competitividad Recursos naturales y medioambiente: Recursos naturales y medioambiente: – – Bahías: profundas, protegidas, buena renovación. – – Aguas: puras, oxigenadas, con temperatura no extremas – – Latitud: Estacionalidad inversa respecto de los principales países competidores. – – Medio: no contaminado, disponibilidad de luz natural. Insumos: Insumos: – – Cercanía a proveedores de harina y aceite de pescado. Mano de obra: Mano de obra: – – mano de obra no calificada pero familiarizada con la actividad pesquera. – – profesionales universitarios emprendedores.

62 Otras ventajas Apoyos públicos iniciales: Apoyos públicos iniciales: – concesiones litorales, – apoyos en materia sanitaria, comercialización y transferencia de tecnologías Iniciativa empresarial: presencia de capacidades empresariales Iniciativa empresarial: presencia de capacidades empresariales Asociatividad: organización colectiva (Asociación) Asociatividad: organización colectiva (Asociación) Aprendizaje tecnológico: desarrollo progresivo de casi todos los eslabones de la cadena de valor. Aprendizaje tecnológico: desarrollo progresivo de casi todos los eslabones de la cadena de valor. Desarrollo de oferta local de insumos y servicios claves: alimentos, jaulas, transporte, etc. Desarrollo de oferta local de insumos y servicios claves: alimentos, jaulas, transporte, etc. Capital humano: formación de técnicos y profesionales especializados Capital humano: formación de técnicos y profesionales especializados

63 Proceso productivo Fases: Hatchery Pisciculturas - - Ovas - - Alevines - - Smolts Centros de Cultivo - - Cultivo - - Engorda - - Cosecha Plantas de Proceso - -incorporación de valor agregado

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65 Impacto del cluster Especialización creciente Clara división del trabajo al interior del cluster Heterogéneo grado de especialización de las empresas Innovación como factor crítico competitivo Redes de información Base sociocultural que favorece las relaciones de confianza Cooperación y alianzas interempresas

66 Dimensión institucional 3 tipos de articulación institucional al interior del cluster: – – instituciones reguladoras: Concesiones Normas medioambientales Normas sanitarias en el procesamiento – – Promoción y desarrollo tecnológico: Recursos provenientes de: Subsecretaría de Pesca, CORFO, ProChile, Conicyt y Gobierno Regional Ejecución conjunta de proyectos con empresas: IFOP, Universidades, Fundación Chile, Intesal. – – Instituciones de formación y capacitación en RRHH: Universidades, Institutos y liceos técnicos profesionales de la X región y otras.

67 OTRO CASO…… COMO IMPULSAR EL DESARROLLO DE UN CLUSTER ECOTURISTICO EN LA REGION DE AYSEN COMO IMPULSAR EL DESARROLLO DE UN CLUSTER ECOTURISTICO EN LA REGION DE AYSEN

68 PATRIMONIO TURISTICO: CONJUNTO DE ELEMENTOS MATERIALES E INMATERIALES A DISPOSICIÓN DEL HOMBRE, QUE PUEDEN UTILIZARSE, MEDIANTE UN PROCESO DE TRANSFORMACION PARA SATISFACER SUS NECESIDADES TURISTICAS GRAN PATRIMONIO TURISTICO DE AYSEN: SU NATURALEZA

69 LA REGION TIENE UN GRAN PATRIMONIO NATURAL…. …...PERO CON UN GRADO DE TRANSFORMACION MUY BAJO…. ……. QUE IMPLICA NIVELES DE EXPLOTACION BASICOS, INTENSIVOS, POCO ESTRUCTURADOS Y CON ESCASO VALOR AGREGADO PARA EL TURISTA SIN EMBARGO

70 ELLO, EN GRAN PARTE SE DEBE A QUE: *SE TRATA DE UNA REGION JOVEN *CON UN DESARROLLO TURISTICO MUY RECIENTE *QUE HA SIDO IMPULSADO EN FORMA ESPONTANEA *CON UN DESARROLLO EMPRESARIAL AUTODIDACTA *CON UNA BAJA DENSIDAD POBLACIONAL..Y *UNA INFRAESTRUCTURA DE DIFICIL VIABILIDAD *CON INVERSIONES PER CAPITA SUPERIORES A LA MEDIA NACIONAL ………..POR LO TANTO….. *SE TRATA DE UNA INDUSTRIA NACIENTE *CON POCO DESARROLLO ACTUAL PERO DE GRAN POTENCIAL *CON INCIPIENTE DESARROLLO EMPRESARIAL *CON UNA MALLA EMPRESARIAL DE MUY BAJA DENSIDAD CON PREDOMINIO DE PEQUEÑAS EMPRESAS…… ……. PERO, POR LO MISMO *CON POSIBILIDAD ARTICULAR A TIEMPO PROYECTO REGIONAL

71 UNA POSIBLE RESPUESTA ES: DESARROLLAR UN CLUSTER PARA IMPULSAR EL ECO- TURISMO REGIONAL… CUYA IDEA CENTRAL ES: COLABORAR PARA COMPETIR

72 EN DEFINITIVA IMPULSAR UN CLUSTER ECO-TURISTICO IMPLICA: EL DESARROLLO DE AGRUPAMIENTOS EMPRESARIALES ORGANIZADOS QUE PUEDAN GENERAN VENTAJAS COMPETITIVAS AVANZADAS DE PARTICULAR RELEVANCIA PARA LOS GRUPOS DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS CONCENTRADAS SOBRE EL TERRITORIO.

73 EMPRESAS GOBIERNO GREMIOS COMUNIDADUNIVERSIDAD NATURALEZA UNA FORMA DE VISUALIZAR LO QUE ESTO IMPLICA……...

74 1 TRANSPORTE AEREO TRANSPORTE TERRESTRE TRANSPORTE MARITIMO ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 2 ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL 3 ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL ALOJA- MIENTO OFERTA TURISTICA LOCAL GASTRO- NOMIA CIRCUITO LOCAL UN OBJETIVO: INCREMENTAR CADENA DE VALOR DEL TURISMO

75 REGION DE AYSEN Y ALGUNOS CIRCUITOS TURISTICOS

76 EL DESARROLLO DE LA CADENA DE VALOR DEL ECO-TURISMO REGIONAL SE PUEDE VER COMO COOPERAR REGIONALMENTE………. …..Y...COMPETIR LOCALMENTE………….. EJEMPLOS: * PRODUCCCION GUIA TURISTICA CON INFORMACION DETALLADA DE LOS ATRACTIVOS NATURALES DE LA REGION * POLITICA REGIONAL DE APOYO CREDITICIO * PROYECTO TURISTICO REGIONAL PUBLICO/PRIVADO EJEMPLOS: * DESARROLLAR LA CAPACIDAD ASOCIATIVA EMPRESARIAL * DISEÑAR Y CONSTRUIR CIRCUITOS TURISTICOS LOCALES CON APOYO PUBLICO * INCENTIVAR LA COOPERACION PUBLICO/PRIVADA A NIVEL LOCAL

77 En definitiva, algunos Criterios para el desarrollo exitoso de un cluster son: Concentración territorial de empresas y generación de economías externas. Concentración territorial de empresas y generación de economías externas. Enlaces estratégicos en la cadena de valor presentes en el territorio. Enlaces estratégicos en la cadena de valor presentes en el territorio. Actividad asociativa y apoyos públicos. Actividad asociativa y apoyos públicos. Impacto económico y social en el entorno. Impacto económico y social en el entorno. Innovación y aprendizaje tecnológico. Innovación y aprendizaje tecnológico.

78 TAL COMO SE PRESENTA AQUÍ ENTONCES EL DESARROLLO LOCAL PUEDE SER CONCEBIDO COMO..

79 UN PROCESO DE ARTICULACIÓN DE ACTORES QUE SE SOLIDARIZAN CON SU TERRITORIO MEDIANTE LA AFIRMACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL UN PROCESO DE ARTICULACIÓN DE ACTORES QUE SE SOLIDARIZAN CON SU TERRITORIO MEDIANTE LA AFIRMACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL QUE SE APOYAN EN SISTEMA PRODUCTIVO ENDOGENO QUE SE APOYAN EN SISTEMA PRODUCTIVO ENDOGENO QUE RESPONDEN A UNA VOLUNTAD DE GESTION ASOCIATIVA ENTRE SECTOR PUBLICO Y PRIVADOQUE RESPONDEN A UNA VOLUNTAD DE GESTION ASOCIATIVA ENTRE SECTOR PUBLICO Y PRIVADO

80 POR TANTO LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL SE PUEDEN VER COMO PROCESOS DE CANALIZACIÓN CONVERGENTE DE FUERZAS SOCIALES DISPERSAS QUE APROVECHAN SU POTENCIAL ENDÓGENO PARA …..LA CONSTRUCCIÓN DE TERRITORIOS COMPETITIVOS E INNOVADORES

81 DONDE ALGUNOS DE SUS OBJETIVOS ESPECIFICOS SON LA EFICIENCIA CON EQUIDAD PARA GENERAR CRECIMIENTO - LA FLEXIBILIDAD DE LA PRODUCCION, CALIDAD E INNOVACION TECNOLOGICA - EL DISEÑO DE POLITICAS DE LARGO PLAZO FLEXIBLES, SELECTIVAS Y ARTICULADAS A LA REGION

82 PALABRAS CLAVES ARTICULACION ASOCIATIVIDAD SOLIDARIDAD TERRITORIAL IDENTIDAD CULTURAL ENDOGENEIDAD FLEXIBILIDAD LARGO PLAZO

83 EN ESTE CONTEXTO SE REQUIERE QUE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES ASUMAN NUEVOS ROLES

84 NUEVOS ROLES DEL GOBIERNO LOCAL (SIN PERJUICIO DE SUS TRADICIONALES TAREAS) CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL CREACION DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO LOCAL ROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA- CION DE LAS FUERZAS SOCIALESROL DE LIDERAZGO: ACTIVIZACION Y CANALIZA- CION DE LAS FUERZAS SOCIALES ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA ROL ARTICULADOR PUBLICO-PRIVADO, IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO- GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL ROL DE FOMENTO PRODUCTIVO Y DE IMPULSO A LOS PLANOS MESO Y MICROECONOMICO: CREACION ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLO- GICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

85 Pero siendo el Desarrollo un proceso inminentemente social y cultural, los Gobiernos Locales y Regionales deben activar su papel en el impulso y generación de ciertos capitales intangibles……..

86 CAPITAL SOCIAL LO QUE PERMITE A LOS MIEMBROS DE UNA COMUNIDAD, CONFIAR EL UNO EN EL OTRO Y COOPERAR EN LA FORMACIÓN DE NUEVOS GRUPOS O EN REALIZAR ACCIONES EN COMÚN. SE BASA EN LA RECIPROCIDAD DIFUSA. UNA COMUNIDAD CON ELEVADO CAPITAL SOCIAL ALCANZA MAYORES LOGROS CON RECURSOS DADOS. ASOCIATIVIDAD: ORGANIZACIÓN VOLUNTARIA Y NO REMUNERADA DE PERSONAS O GRUPOS QUE ESTABLECEN UN VÍNCULO EXPLÍCITO CON EL FIN DE ALCANZAR UN OBJETIVO COMÚN LÍCITO.

87 CAPITAL HUMANO STOCK DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES QUE POSEEN LOS INDIVIDUOS Y SU CAPACIDAD FÍSICA Y MENTAL PARA EJERCITARLOS. CON ESTA DEFINICIÓN, LOS GASTOS EN EDUCACIÓN, EN SALUD DEBEN SER CONSIDERADOS COMO INVERSIÓN Y NO COMO CONSUMO, YA QUE EL CAPITAL HUMANO PASA A SER UN FACTOR DE PRODUCCIÓN, ASOCIADO A LA PRODUCTIVIDAD Y A EXTERNALIDADES POSITIVAS.

88 AMENAZAS PARA LOS PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL

89 MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE GLOBALIZACION INFORMACION Y CONOCIMIENTO INNOVACION TECNOLOGICA PRODUCTIVIDAD (AUMENTO) COMPETITIVIDAD (AUMENTO) F(P) CONOCIMIENTO INFORMACION GESTION CLUSTERS DESARROLLO LOCAL NUEVO ROL GOBIERNO LOCAL MESOECONOMIA MICROECONOMIA ARTICULACION REGIONES GANADORAS CRISIS MODELO FORDISTA REGIONES PERDEDORAS DESIGUALDAD MUNDIAL CONCENTRACION TECNOLOGIAS REGIONES PERDEDORAS CONCENTRACION FLUJOS CAPITAL REGIONES PERDEDORAS BRECHA TECNOLOGICA F(P) TIERRA MANO DE OBRA LOCALIZACION REGIONES PERDEDORAS BRECHA SOCIAL REGIONES PERDEDORAS REGIONES PERDEDORAS

90 RASGOSPAISES RICOSPAISES POBRES ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGRICULTURA 3% INDUSTRIA 37% SERVICIOS 60% AGRICULTURA 48% INDUSTRIA 15% SERVICIOS 37% COMERCIO MUNDIAL UNION EUROPEA, TLC, ASIA ESTE % EXPORT % % EUROPA ORIENTAL, AMERICA LATINA MEDIO ORIENTE, AFRICA % EXPORT % % % % HONG KONG EXPORTA MAS QUE AMERICA LATINA TODA (SIN MEXICO) AMERICA LATINA 3.2% EXPORTACIONES MUNDIALES PAISES ALTO DES. HUMANO EXPORT MUNDIALES 79.3 % MANF. COMO % X 80.0 % ESP. VIDA AL NACER 77.0 AÑ. ALFABET.ADULTOS 98.3 % PIB REAL P.C (US$) PAISES BAJO DES. HUMANO EXPORT MUNDIALES 0.8 % MANF. COMO % X - % ESP. VIDA AL NACER 50.6 AÑ. ALFABET.ADULTOS 48.5 % PIB REAL P.C (US$) 982

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92 INGRESO MUNDIAL 20% PAISES MAS RICOS % % % 20% PAISES MAS POBRES % % % 385 UNIDADES FAMILIARES TIENEN + BIENES MATERIALES QUE:……………… % POBLACION MAS POBRE = MILLONES PERSONAS EXPORT 20% PAISES MAS RICOS % 20% PAISES MAS POBRES % INVERSION EXTRANJERA DIRECTA 20% PAISES MAS RICOS % 20% PAISES MAS POBRES % LINEAS TELEFONICAS 20% PAISES MAS RICOS % 20% PAISES MAS POBRES % INTERNET 20% PAISES MAS RICOS % 20% PAISES MAS POBRES % PAISES OCDE 19 % POBLACION 71 % COMERCIO MUNDIAL 58 %INVERSION EXT. DIRECTA 91 % USUARIOS INTERNET ACTIVOS 3 MULTIMILLONARIOS SUPERIORES AL PIB COMBINADO DE TODOS PAISES MENOS ADELANTADOS = 600 MILLONES HABITANTES

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95 GLOBALIZACION COMO AMENAZA: PROPICIA MARGINALIZACION CRISIS AMBIENTAL FRAGMENTACION VIEJAS UNIDADES ESPACIALES GLOBALIZACION COMO OPORTUNIDAD PUEDE FOMENTAR NUEVAS DINAMICAS CRECIMIENTO MAYOR ACCESO A RECURSOS GLOBALES VALORACION RECURSOS LOCALES LATENTES ALIANZAS ESTRATEGICAS NUEVAS RELACIONES COMERCIALES Y FINANCIERAS

96 LA CONSTRUCCION DE RESPUESTAS PARA EL DESARROLLO LOCAL Y REGIONAL

97 SE PLANTEA QUE FRENTE A SOCIEDADES MAS ABIERTAS Y DESCENTRALIZADAS LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL SON DE: MAYOR COMPLEJIDAD MAYOR APERTURA MAYOR COMPETENCIA MAYOR INCERTIDUMBRE MAYOR VELOCIDAD DE CAMBIO

98 PREMISAS ESENCIALES: NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL- MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION NO TODOS LOS TERRITORIOS ESTAN IGUAL- MENTE PREPARADOS PARA ENFRENTAR LOS PROCESOS DE APERTURA Y GLOBALIZACION HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE- RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION HAY UN GRAN NIVEL DE DISPARIDADES TE- RRITORIALES QUE ACONSEJAN DISTINTOS TIPOS DE INTERVENCION LAS MISMAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDERAZGO SON DESIGUALES LAS MISMAS CAPACIDADES TECNICAS Y DE LIDERAZGO SON DESIGUALES LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL LA LOGICA DEL DESARROLLO INTEGRAL Y APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO NO ES UN DISCURSO GENERALIZADO EN LO LOCAL

99 PREMISAS ESENCIALES: LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA- MENTE ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL FOMENTO PRODUC- TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL LA DESCENTRALIZACION DEBE NECESARIA- MENTE ACOMPAÑAR ESTOS PROCESOS, Y PARTICULARMENTE EN EL FOMENTO PRODUC- TIVO Y DESARROLLO EMPRESARIAL LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC- TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO- VACION LOS PLANOS MESO Y MICRO ECONOMICO DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA SI BIEN COBRAN SENTIDO SOLO EN LO TERRITORIAL DEBEN IR ACOMPAÑADOS Y REFRENDADOS POR POLITICAS NACIONALES DE FOMENTO PRODUC- TIVO E IMPULSO A LOS PROCESOS DE INNO- VACION

100 TENIENDO PRESENTES ESTOS ELEMENTOS: SI SE COMPARAN LAS QUE HAN SIDO CONSIDERADAS COMO LAS CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LAS LOCALIDADES GANADORAS CON LO QUE HAN SIDO LAS DISTINTAS CONFIGURACIONES TERRITORIALES QUE SE HAN GENERADO SE PODRIA TRATAR DE IDENTIFICAR DISTINTOS TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS

101 ++ ++Ganadores En Marcha --Estancados +- Retroceso REG. GANADORAS, DISPARIDADES Y POLITICA PUBLICAS NIVEL 3 NIVEL 3UNIVERSIDADES ENTORNO INNOVADOR POLITICAS DE LARGO PLAZO AGENCIAS DE DESARROLLO NIVEL 4 NIVEL 4 AUTORIDAD POLÍTICA AUTÓNOMA CLIMA SOCIAL FAVORABLE CULTURA, IDENTIDAD Y ASOCIATIVIDAD VISON COMUN LIDERAZGO NIVEL 1 NIVEL 1 RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS INFRAESTRUCTURA BASICA ACCESIBILIDAD GEOGRÁFICA INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONAL ADECUADO SISTEMA URBANO NIVEL 2 NIVEL 2 FUERTE PRESENCIA DE PYMES SERVICIOS A LA PRODUCCION INSTITUTOS TECNOLOGICOS CURSOS AVANZADOS CULTURA ASOCIATIVA ARTICULACION PUBLICO-PRIVADA NIVEL 5 NIVEL 5 VELOCIDAD DECISIONAL FLEXIBILIDAD DE RESPUESTA RESILIENCIA TEJIDO TEC-ECON

102 POTENCIALIDADES: IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS IDENTIDADES LOCALES MUY AFIANZADAS CULTURAS DE COOPERACION CULTURAS DE COOPERACION BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA BUENA FACTIBILIDAD DE DESARROLLAR RELACIONES DE CONFIANZA PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR- CHA EN DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO PROCESOS DE DESCENTRALIZACION EN MAR- CHA EN DISTINTOS ESTADOS DE DESARROLLO GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL GOBIERNOS LOCALES CADA VEZ MAS CONCIENTES DE LA NECESIDAD DE LIDERAR Y ARTICULAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL

103 DESAFIOS: INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL INSUFICIENTE FINANCIAMIENTO LOCAL INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESA- RROLLO COMUN (FALTA CONVERSACION)INCAPACIDAD ARTICULAR VISIONES DE DESA- RROLLO COMUN (FALTA CONVERSACION) FALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADAFALTA DE ARTICULACION PUBLICO PRIVADA DESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVADOS EN EL SECTOR PUBLICODESCONFIANZA DE EMPRESARIOS PRIVADOS EN EL SECTOR PUBLICO INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL) INSUFICIENTES ESFUERZOS DE INVERSION EN TECNOLOGICA E INNOVACION (NACIONAL Y REGIONAL)

104 Con todo, las posibilidades de éxito de los procesos de desarrollo local y, por tanto, la construccion de territorios innovadores y competitivos, competitivos, deben afirmarse en las siguientes características ….

105 - QUE SON PROCESOS DE NATURALEZA ENDOGENA: estimular la capacidad de detectar las potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y organizacionales para saber para que somos buenos - ESTRATEGIA BASADA EN SOLARIDAD TERRITORIAL MEDIAN- TE LA AFIRMACION DE LA INDENTIDAD CULTURAL: como construyo socialmente un proyecto político territorial que me identifique y se transforme en una visión común de desarrollo; qué nos diferencia de los demás - GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES PUBLICOS Y PRIVADOS: solos no salimos adelante, como soy capaz de consensuar proyectos de estado más que de gobierno - SU ORIGINALIDAD CONSISTE EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL

106 FOMENTO A INICIATIVAS DESARROLLO LOCAL - RECURSOS REALES Y POTENCIALES - TEJIDO EMPRESARIAL Y SUS CARACTERISTICAS - DIFERENTES ACTORES SOCIOECONOMICOS - SU GRADO DE ORGANIZACIÓN Y MOVILIZACION - LA ESPECIALIZACION PRODUCTIVA - TIPO EMPRESAS Y SU LOCALIZACION - ESLABONAMIENTOS PRODUCTIVOS - MERCADOS DE TRABAJO EXISTENTES - POLITICAS DE FOMENTO PRODUCTIVO EXISTENTES - OFERTA SERVICIOS AVANZADOS A LA PRODUCCION - PROCESOS INNOVACION TECNOLOGICA Y FORMACION CONOCER SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES EN SUMA...

107 POR PARTE DE: GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES OTROS GESTORES PUBLICOS EN CONSONANCIA DEMAS ACTORES LOCALES EL POTENCIAL DE DESARROLLO ENDOGENO EN EL CONJUNTO DE LA ECONOMIA LOCAL QUE RESULTARA EN ENTREGA DE PROPUESTAS CONCRETAS DE PROMOCION DEL DESARROLLO LOCAL

108 AGENTES DE DESARROLLO LOCAL ADMINISTRACION PUBLICA: - MUNICIPALIDADES - GOBIERNO PROVINCIAL - GOBIERNO REGIONAL - OTROS ORG. REGIONALES AGENTES PRIVADOS: - EMPRESAS - ASOCIACION EMPRESARIOS - SINDICATOS - UNIVERSIDADES OTROS: - CENTROS CAPACITACION - CENTROS INVESTIGACION - INSTITUTOS DE I&D - ENTIDADES PROFESIONALES - ONGs AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL

109 AGENTE DESARROLLO LOCAL: EL COBIERNO LOCAL TAREAS TRADICIONALES: - PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PROVISION SERVICIOS BASICOS A LA POBLACION - SERVICIOS ASISTENCIALES Y SOCIALES - RECAUDACION Y FIJACION DE IMPUESTOS - GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA MUNICIPAL TAREAS NUEVAS: - CREACION ENTORNO FAVORABLE PARA EL D. LOCAL - FOMENTO PRODUCTIVO Y POLITICAS RELACIONADAS - FOMENTO CAPACIDAD EMPRESARIAL - ROL ARTICULADOR - POSICION DE LIDERAZGO


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