Políticas de empleo XI Curso Internacional Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica ILPES / CEPAL 2003 Jürgen Weller División de Desarrollo Económico.

Presentación del tema: "Políticas de empleo XI Curso Internacional Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica ILPES / CEPAL 2003 Jürgen Weller División de Desarrollo Económico."— Transcripción de la presentación:

1 Políticas de empleo XI Curso Internacional Reformas Económicas y Gestión Pública Estratégica ILPES / CEPAL 2003 Jürgen Weller División de Desarrollo Económico

2 Esquema de la presentación 1. La evolución reciente de los mercados de trabajo 2. Políticas de empleo

3 1. La evolución reciente de los mercados de trabajo

4 Características del desempeño Crecimiento económico moderado y volátil Aumento de la oferta laboral, debilidad de la demanda Evolución sectorial no esperada Evolución salarial favorece a personal calificado Aumento de heterogeneidad y precariedad

5 La evolución económica reciente Primer lustro de 90s: Crecimiento moderado, apoyado por flujos de capital Alta volatilidad posterior, shocks externos Las tres crisis:1995, 1998-99, 2001-02 La media década perdida

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7 América Latina: Tasa de participación por sexo (promedio simple de 14 países)

8 Tendencias de oferta y demanda laboral

9 América Latina: Estructura del empleo urbano, 1990-2000

10 Evolución de las remuneraciones reales

11 América Latina (8 países): Salario relativo por nivel educativo

12 2.1 Políticas de empleo 2.2 Políticas laborales 2.3 Políticas del mercado de trabajo 2. Políticas

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14 2.1. Políticas de empleo Relevancia política macro para crecimiento dinámico, estable y favorable al desarrollo productivo Políticas cambiaria, fiscal, monetaria,... Desarrollo de la competitividad frente a apertura y cambio tecnológico Fomento de sectores rezagados con perspectiva de integración productiva Papel clave de la educación

15 2.2. Políticas laborales Palabra mágica: flexibilidad pero....

16 Componentes de la flexibilidad laboral

17 Políticas laborales para aumentar la flexibilidad del mercado de trabajo Movilidad: reducción de costos de despido, reforma de seguro social, seguro de desempleo Flexibilidad del empleo: reducción de costos de contratación y despido, contratos a plazo, seguro de desempleo Flexibilidad del salario: contratos a plazo, eliminación de indexación, salario mínimo bajo, reducción de costos no salariales

18 Políticas para aumentar la flexibilidad del insumo trabajo Capacitación contínua Relaciones laborales participativas Reforzar vínculo salario-productividad

19 Aspectos de discusión Entre flexibilidad y estabilidad Entre eficiencia y protección Entre costos e ingresos Necesidad de re-regulación de la institucionalidad laboral, renovación de relaciones laborales Salarios y situación macroeconómica

20 Intermediación Capacitación para el trabajo Creación de empleos Desempleados y población en desventaja Adultos ocupados Aprendizaje Obras públicas Autoempleo/microempresa Subsidios PMT activas 2.3. Políticas del mercado de trabajo

21 Servicios de intermediación laboral Rasgos recientes Participación pública y privada Esquemas innovadores (autoempleo, migración) Nuevas vertientes (Inclusión social, género) Papel estratégico Nuevas tecnologías Contribución a movilidad, aumento de productividad

22 Programas de capacitación Área a la que se destinan mayores recursos Nuevo enfoque en respuesta a nuevas tecnologías, apertura, cambio estructural De institutos públicos de capacitación a esquemas concertados con sector privado Capacitación a : Ocupados (aumento productividad e ingresos) Desempleados (aumento empleabilidad) Grupos de inserción difícil (aumento empleabilidad) Contribución a aumento de productividad, movilidad, flexibilidad del capital humano

23 Creación directa de empleo Acotados hacia la población más pobre Inician con carácter temporal y se tornan permanentes De políticas anticíclicas a estructurales Se insertan en el combate a la pobreza

24 Apoyo al autoempleo y la microempresa Atiende a una necesidad específica en A. L. Auge inusitado: multiplicidad de programas Autoempleo Nueva modalidad en programas de capacitación Apoyo a intermediación Microempresa Fondos sociales, proyectos productivos Medio rural, mujer

25 Subsidios al empleo/salario Poco utilizados en A. L. (Argentina, Chile) Generalmente de naturaleza transitoria

26 Compensación al desempleo Modalidad poco desarrollada en A. L. En los 90, en el mundo estaban sujetos a fuerte crítica En A.L. no contaban con apoyo de organismos internacionales Sin embargo surgen programas nuevos (Chile), que intentan evitar riesgos de otros modelos

27 Políticas cuasi-sociales Medidas especiales para segmentos rezagados con menores posibilidades de integración productiva

28 Políticas del mercado de trabajo: reflexiones finales Amplia gama: desde fomento de la competitividad a la política social Integracíon creciente entre políticas activas y pasivas Dudas sobre impacto