Cap. 8 Urban Planning and Policy Zamir Bugueño F. Elías Bruna M. Felipe Irarrazabal I. Diego Juricic C. Francisco Muñoz M. Dustyn Opazo A. Ricardo Paulsen.

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1 Cap. 8 Urban Planning and Policy Zamir Bugueño F. Elías Bruna M. Felipe Irarrazabal I. Diego Juricic C. Francisco Muñoz M. Dustyn Opazo A. Ricardo Paulsen C.

2 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy El desarrollo de la mayoría de las áreas urbanas esta influenciado, en algún grado, por los procesos de políticas y planeamiento urbano El planeamiento urbano y las políticas urbanas están relacionadas con la administración del cambio urbano. son actividades estatales que buscan influenciar la distribución y operación de los procesos de inversión y consumo en las ciudades por el “bien común”. Se centrará en el análisis de la naturaleza y operación de las políticas urbanas y de planeamiento en el Reino Unido, Europa y Estados Unidos desde los origenes del S. XIX INTRODUCCION

3 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy LAS RAICES DEL PLANEAMIENTO URBANO El Reino Unido El planeamiento urbano emerge como una respuesta a los problemas manifestados por las metrópolis industriales del siglo XIX. Reacciones: -Marx y Engels (polarización social). -Movimiento de reforma sanitaria (Public health Act). Nuevos modelos industriales: Robert Owen: villas agrícolas y manufactureras (1813). James Silk: Victoria (1849). Titus Salt: Saltaire. George Cadbury: Bournville. Ebenezer Howard: Ciudad jardín.

4 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy Las raíces del planeamiento urbano en los Estados Unidos se asocian a las ideas de Intelectuales Progresivos de finales del S. XIX. Los cuales reconocen la necesidad de intervención estatal, no así su control, de la economía. Conjunto con sugerencias en cuanto a la regulación de la economía (empleo y políticas “citadinas”) también se sugería la necesidad de contar con expertos especialmente entrenados en la administración y manejo de las ciudades. LOS ESTADOS UNIDOS Chicago 1890 1893 Chicago World Columbia exposition, nace el movimiento “Ciudad Hermosa” 1913 American City Planning Institute

5 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy EUROPA OCCIDENTAL Paralelo al desarrollo del idealismo utópico Británico, alternativas urbanas igualmente ambiciosas fueron surgiendo en Europa con las ideas del movimiento Futurista Italiano lanzado en 1909. Nace el concepto de una nueva, comprensiblemente planeada, ciudad la cual fue una idea clave en los nuevos diseños urbanos futuristas (construcción en altura, autopistas elevadas, segregación de los usos de suelo, concreto y vidrio como materiales de construcción mas comunes. Paradigma de los nuevos estilos arquitectónicos y de modelamiento urbano es el Arquitecto Le Corbusier (Charles Jeanneret) que proponía una ciudad de 3 millones de hab. Basada en 4 principios fundamentales. Visión de Paris de Le Corbusier

6 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy Sin desconocer las distintas circunstancias nacionales, se pueden identificar 3 fases en el planeamiento urbano de Europa Occidental: 1. A consecuencia de la Segunda Guerra Mundial el foco de atención se centró en la reconstrucción y satisfacción de las necesidades de vivienda e infraestructura básica. 2. Finales de los ’50, el aumento de la riqueza y el crecimiento de sistemas de planificación centralizada llevó a una separación de los tugurios, redesarrollo de esquemas en el centro de la ciudad, y la construcción de autopistas y sistemas de transporte de gran escala. 3. A finales de los ’70, el reconocimiento de la segregación social causada por la remodelación a grandes escalas de las ciudades llevó a centrarse en la participación ciudadana en el planeamiento urbano y al reemplazo de la reconstruccion por la rehabilitación. EUROPA OCCIDENTAL

7 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy Desde 1930 se centró principalmente en la distribución de la población asociada a problemáticas de usos de suelo generadas por fenómenos urbanos. Las autoridades e instituciones locales de planeamiento urbano adquiere un papel preponderante en la modelación de la ciudad. El desarrollo urbano se centra en el beneficio comunitario en vez del beneficio individual. PLANEAMIENTO URBANO POST GUERRA EN EL REINO UNIDO Londres 1930

8 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy PLANEAMIENTO URBANO POST GUERRA EN EL REINO UNIDO Hacia 1947, los objetivos primarios del sistema de planeamiento fueron que las ciudades a escala de ciudad-región fueran contenedoras urbanas, la protección de la periferia asociada a estas y la creación de comunidades equilibradas auto- contenidas. El primer gran cambio en el sistema de planeamiento se materializó en el Town and Country Planning Act (1968) la cual introdujo responsabilidades mayores a proceso de creación de planes. Existe un consenso en que el sistema de planeamiento desde 1947 ha alcanzado sus objetivos como por ejemplo, el crecimiento suburbano post guerra que fue contenido gracias a la adopción de agricultura de buena calidad en las zonas adyacentes y coalescentes evitando su suburbanización.

9 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy La planificación opera en el marco de la política urbana nacional, siendo en sus prioridades donde se refleja la ideología del estado según cada proceso histórico. POLITICA URBANA EN EL REINO UNIDO

10 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy La planificación opera en el marco de la política urbana nacional, siendo en sus prioridades donde se refleja la ideología del estado según cada proceso histórico. ETAPAS DE LA POLÍTICA URBANA EN EL REINO UNIDO DE POST-GUERRA 1. Etapa de re-desarrollo físico: desde la segunda guerra mundial hasta finales de los 60’s. 2.Etapa de bienestar social: desde principios de los 70’s hasta inicios de los 80’s.

11 Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy ETAPAS DE LA POLÍTICA URBANA EN EL REINO UNIDO DE POST-GUERRA 3. Etapa empresarial o del “emprendedor”: años 80’s. 4. Etapa de la competitividad: años 90’s.

12 POLITICA Y PLANEAMIENTO URBANO EN EE.UU No existe un Sistema Nacional de planificación, con un marco de objetivos síquicos, sociales y económicos. La Regulación no es obligatoria y existe un gran problema en la estructura fragmentada de los gobiernos locales. En 1916, en Nueva York se promulga la primera ordenanza de zonificación. Desde 1926 cuando la Corte Suprema ratifica la legalidad de estas medidas se incrementa el uso de ésta para la planificación. Se regulan los usos y otros controles como la altura, la masa y el área de las construcciones. En 1930, a partir del New Deal de Roosevelt, se lleva a cabo una serie de programas destinados a los ciudadanos más pobres. Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy

13 POLITICA Y PLANEAMIENTO URBANO EN EE.UU En el período de la post Segunda Guerra Mundial, políticas no específicamente urbanas, condicionan el desarrollo de la ciudad (suburbanización). En la década de los ‘60, a partir del incremento en las problemáticas urbanas, el Departamento de Desarrollo y Urbanismo, formula programas orientados a la solución de la pobreza y los derechos civiles en la ciudad: War on Poverty Community Action Programme Model Cities Program En 1969 la llegada de Nixon al poder, marca el fin del federalismo creativo y comienza el nuevo federalismo. Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy

14 POLITICA Y PLANEAMIENTO URBANO EN EE.UU El programa Urban Development Action Grant de Carter, insta a la privatización de los espacios publico-privados en desmedros de las comunidades que en ellos habitan. Esto es el pie del New Right de la administración de Reagan y Bush: se les otorga una fuerza creciente a las fuerzas del mercado para crear una economía próspera, dejando de lado beneficios sociales que desmoronan a la mayoría de la sociedad, generando problemas residuales en las políticas orientadas a la gente y los lugares. Se elimina el subsidio a la vivienda y se reduce en un 59% el gasto federal en las ciudades de EE.UU entre 1980 y 1992. En 1973, cuando Clinton asume el poder, se crean políticas orientadas a resolver las mermas heredadas, como falta de empleo y poca participación en la planificación. Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy

15 PLANIFICANDO LA CIUDAD SOCIALISTA La ciudad Socialista se planificaba en base a diez principios generales, basados en el control al numero de habitantes, tiempo de viajes, y distribución de servicios de consumo y culturales. Unidades espaciales básicas llamadas Micro-regiones. En los últimos días de la Unión Soviética, los mecanismos de planificación urbana, consideraron participación publica y planificación social. A partir de la década del 90,la ciudad socialista comienza a manifestar tendencias ligadas a la ciudad capitalista que se conocen en la actualidad, como la diferenciación social. Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy

16 HACIA LA PLANIFICACIÓN POR EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Se busca el balance entre las prioridades económicas, y las prioridades sociales y ambientales. Se busca satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas. Rol principal de las ciudades en el desarrollo sustentable; consumidoras de recursos y productoras de desechos. Dos tipos de acercamientos al desarrollo urbano sustentable; el ambiental y el enfoque holístico. Características básicas de una comunidad sustentable; integridad ambiental, vitalidad económica, bienestar social Urban Geography: A global perspective Urban Planning and Policy