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HISTORIA Y DESARROLLO DEL CONFLICTO AMBIENTAL RELLENO SANITARIO DE DOÑA JUANA JOSÉ JUAN RODRÌGUEZ RICO Concejal de Bogotá Partido Verde 2009.

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1 HISTORIA Y DESARROLLO DEL CONFLICTO AMBIENTAL RELLENO SANITARIO DE DOÑA JUANA JOSÉ JUAN RODRÌGUEZ RICO Concejal de Bogotá Partido Verde 2009

2 ANTECEDENTES En Bogotá el manejo de las basuras ha tenido diferentes modalidades. La prestación del servicio de aseo ha pasado por manos públicas y privadas. Desde sus inicios, como ciudad, para Bogotá los residuos sólidos han sido un problema. En la época de la Colonia arrojaban las basuras a los caños y zonas boscosas de la ciudad.

3 SIGLOS XVIII Y XIX En el siglo XVIII los desechos orgánicos eran arrojados en los patios traseros de las casas y los ríos que pasaban por la ciudad o cerca de ella. El aseo comenzó a presentarse como un gran problema a principios del siglo XIX. Los residuos en su mayoría eran de tipo orgánico y se usaban como abono. El ritmo de crecimiento de los residuos aumentó con el nivel de crecimiento de la ciudad.

4 SIGLO XIX El aseo en las calles era realizado por los presidiarios. En 1872 fue nombrado un celador por manzana que tenía las funciones de recolector de aseo. Se destinaron tres botaderos; uno en San Diego, otro en San Victorino y el último en las Cruces. Según la guía ilustrada Bogotá contaba con 55 mil habitantes. A partir de 1874 se comenzó a prestar el servicio de aseo con carros tirados por animales.

5 El acuerdo 23 de 1902 le entrega las funciones de aseo a la administración capitalina. En 1918 se contemplaron métodos para cocer la basura y alimentar cerdos o producir abonos. En 1922 la basura se ubica en un botadero oficial llamado Cama Vieja – hoy los barrios Salitre y Quintaparedes. SIGLO XX

6 Para ese año la basura era quemada con petróleo. En 1929 a raíz de una crisis fiscal se dejo de recoger la basura en automóviles y se paso a recoger en vehículos de tracción animal. El acuerdo 7 de 1929 del Concejo de la ciudad autorizó la construcción de un horno crematorio de las basuras. SIGLO XX

7 En 1954, Bogotá se convierte en Distrito Especial y el Concejo junto con la Caja Agraria contrata un estudio para crear una empresa que se responsabilice de las basuras. En 1958 el Concejo crea a través del acuerdo 30 la Empresa Distrital de Aseo. SIGLO XX

8 La Empresa Distrital de Aseo nace con las funciones principales de limpieza y barrido de las calles, junto con la recolección de basuras que en la época eran depositadas en Entre Ríos (Entre Ríos), Américas (Marsella) y Yomasa (Usme). En 1960 el Concejo agrega a la empresa el nombre de EDIS y se le asignan como nuevas funciones el manejo los mataderos, plazas de mercado y cementerios. SIGLO XX

9 En 1970 el 28 por ciento de los predios en la ciudad fueron exonerados del pago de recolección de basuras porque su avalúo era inferior a los 15 mil pesos. El 1973 la administración adquirió deudas bancarias por 25 millones de pesos para auxiliar a la EDIS y construir las plazas de mercado de los barrios Siete de Agosto, Kennedy, Veinte de Julio, Trinidad Galán y Quirigua. SIGLO XX

10 RECOLECCIÓN DE BASURAS En 1968 Bogotá tenía 2´ habitantes. La basura era recolectada en un área de 180 kilómetros. En 1972 la población aumenta a 3´ habitantes y el área de recolección aumenta a 240 kilómetros. SIGLO XX

11 La EDIS adquiere 28 camiones recolectores (6 de ellos de doble tracción), 22 grúas, 220 cajas metálicas estacionarias, 10 irrigadoras y 10 barredoras. En 1970 la EDIS adquiere 50 carros recolectores. Para definir qué hacer con las basuras se realizan dos estudios. SIGLO XX

12 El primer estudio define que el 73.36% de las basuras es materia orgánica; el 18% papel; metal, vidrio y porcelana un 2.70%; el restante 5.93% estaba compuesto de ceniza, escombros y otros materiales. El segundo estudio recomendó la construcción de un relleno sanitario con capacidad de 100 millones de metros cúbicos, a 10 kilómetros de los cerros orientales. SIGLO XX

13 Para 1988, según la Cámara de Comercio, Bogotá tenía 4´ habitantes y una producción de toneladas de basura diarias, equivalentes a 1´ toneladas anuales. De los kilómetros de vías se barría un 32 por ciento. SIGLO XX

14 En 1988 se declara la emergencia sanitaria en la ciudad. El 26 de octubre se paraliza el servicio de la EDIS por inconformidad de los trabajadores. El 31 de octubre el Distrito autoriza la contratación con particulares para prestar el servicio. CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

15 En diciembre de 1988 la EDIS lleva a cabo la apertura de licitaciones a empresas privadas para cumplir con las funciones de recolección, transporte y descarga de basuras, previendo una duración de siete años de ejecución. CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

16 Bogotá es dividida en dos zonas para la operación de los particulares. ZONA 1- parte desde la intersección de la calle 72 o avenida chile con carrera 13, se extiende por el sector norte de la ciudad. ZONA 2- parte de la intersección vial de la avenida Colón (calle 13), avenida los comuneros, avenida las Américas, avenida Centenario y carrera 50, se extiende hacía el sur de la ciudad. CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

17 El 10 de febrero de 1989 se adjudicaron las zonas, quedando divididas, la zona 1 al consorcio Compañía General de Aguas de París y Fanalca de Colombia (Ciudad Limpia) por un valor de $ tonelada puesta en la planta de transferencia de Protecho y $ puesta en el relleno sanitario Doña Juana; la zona sur a cargo de Lime Metropolitana a $6.236 tonelada puesta en Protecho y $6.548 en el relleno Doña Juana. CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

18 La gerencia de la EDIS había calculado un precio de $8.750.oo tonelada recogida por la EDIS a julio de 1998, en la adjudicación a los particulares el promedio se sitúo en $ oo. (Precios constantes) CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

19 En el segundo semestre de 1989 los consorcios privados comenzaron operaciones. Ciudad Limpia y LIME entraron a hacer parte de los operadores del manejo de basuras en Bogotá. CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

20 NACE LA U.E.S.P EN LUGAR DE LA EDIS En 1993 el Concejo de Bogotá a través del Acuerdo 41 suprimió la EDIS. La Administración de la ciudad crea la Unidad Ejecutiva que asume las funciones de barrido, recolección y disposición final de residuos sólidos. A través del decreto 782 de 1994, se creo la UESP, que se encarga de planear, coordinar, supervisar y controlar la prestación de servicios.

21 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ Con la entrada en vigencia de la UESP se establece que el manejo de los dineros provenientes del servicio de aseo sean manejados por una firma particular a la que se denomino como Entidad Comercial de Servicio de Aseo ECSA, que a través de INFOSEP S.A. Informática de Servicios Públicos y Privados, maneja el censo de usuarios y aplica las tarifas por estratificación, pero con criterios de pequeños y grandes productores y los no residenciales.

22 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ El cobro se hace a través de la Empresa de Acueducto. La UESP contrata con particulares las interventorías a los contratos de concesión para recolección, relleno sanitario, cementerios y demás servicios. En diciembre de 1994 ECSA se constituye en Sociedad Limitada haciendo parte de ella varias empresas.

23 ANTECEDENTES: PRIVATIZACIÓN LA PRIVATIZACIÓN EN CIFRAS Liquidar la EDIS ascendió a $ millones. Para la entrada en vigencia de la UESP se requirieron $ millones. Por lo menos $ millones necesitó el Distrito en 1994 para normalizar el costo de recolección. En 1995 se destinaron $ millones para cubrir el pasivo pensional.

24 RELLENO SANITARIO Enterramiento, técnicamente preparado para evitar el máximo de contaminación,. En un relleno sanitario se colocan capas de basura apisonadas y se cubren con tierra. Los primeros rellenos se construyeron en los años 30 en Inglaterra y en los 40 en Estados Unidos.

25 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ Para su construcción se seleccionó un terreno localizado en los cerros del Mochuelo, localidad de USME, cerca del cerro doña Juana, al extremo sur de Bogotá. 250 hectáreas fueron adquiridas. En 1987 la EDIS contrata mediante licitación pública la construcción de la vía de acceso que va desde la Avenida Boyacá hasta el lote adquirido.

26 UBICACIÓN GEOGRÁFICA El sector está compuesto por zonas rurales dedicadas a la agricultura y la explotación de canteras, complementados con asentamientos urbanos de estratos 1 y 2. El área rural predomina en la zona (85%), sin embargo, como consecuencia del crecimiento de la ciudad, el suelo rural ha venido cediendo al urbano, que en la mayoría de los casos se desarrolla por propietarios particulares sin elementos de planeación urbana y dotación de servicios públicos. ( El área en que se encuentra el RSDJ funcionó como corredor de actores armados )

27 LOCALIZACION DELTERRITORIO SUR Fuente: UAESP

28 CUENCA RIO TUNJUELO PARAMO SUMAPAZ AREA RURAL EXPANSION URBANA VALLE DEL TUNJUELO RELLENO DOÑA JUANA REPRESA CANTARRANA EMBALSES CHISACA REGADERA ZONA URBANA Deterioro Social, ambiental y de infraestructura

29 RELLENO DOÑA JUANA PIM USME Y TUNJUELO Visión territorial para la sustentabilidad de la ciudad EXPANSIÓN URBANA

30 RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA Primeros años de operación La compañía CONCIVILES S.A. ejecutó los trabajos en la vía de acceso. La planta de aireación y/o tratamiento de lixiviados (líquidos que se filtran a través de los residuos sólidos) no fue construida.

31 RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA Primeros años de operación Inicialmente el diseño es contratado para tres años de operación. Esta primera etapa cuenta con celdas de 5 metros de altura, cobertura diaria de 0,30 metros con material proveniente de la excavación de zonas aledañas al sitio de disposición. El terreno en el cual se depositan las basuras es de arcilla. El relleno no contaba con filtros, pasantes o conectores a través de las cuales el lixiviado de los taludes puede salir al exterior.

32 RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA Primeros años de operación El relleno es operado por el ingeniero Jairo Nieto, contratado durante la emergencia sanitaria decretada por el ex alcalde Andrés Pastrana. El contrato dura inicialmente tres meses, que fue prorrogado a seis. Luego de una licitación pública el contrato es adjudicado a la firma privada PROSANTANA LTDA y empieza a operarlo el primero de octubre de 1989.

33 RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA Primeros años de operación El área utilizable del relleno se reparte en seis zonas, en donde se desarrollan las diferentes etapas del relleno para residuos sólidos y residuos convencionales. El relleno es una estructura conformada por niveles de 2.75 metros de altura cada uno. La capacidad de cana nivel depende de la conformación final de las terrazas.

34 CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997 El 27 de septiembre de 1997 se produjo un movimiento causado por la acumulación de lixiviados y gases dentro de la masa del relleno. Dicha acumulación incrementa la presión al interior del relleno. El deslizamiento termina su recorrido, taponando con cerca de 500 mil toneladas de basura al cause del río Tunjuelito. En total se desacomodan por lo menos 3 millones de toneladas de basura.

35 CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997 CAUSAS No existían los suficientes filtros para captar y evacuar los lixiviados. No se específico el grado de permeabilidad que debía tener el suelo de protección y las coberturas intermedias. El diseño no previó la existencia de presiones en el relleno a nivel interno. El diseño no hizo estudios sobre los caudales mínimos, medios y máximos de producción de lixiviados. Sólo teorizó sobre el comportamiento del caudal esperado. No se elaboró un manual de operación del sistema. Recircularización de Lixiviados.

36 CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997 Consecuencias Cambio de operador del relleno Sanitario. Construcción Planta de Lixiviados. Reparación económica por parte del Distrito a la comunidad afectada por un valor de $1.270´

37 ACTUALIDAD DEL RELLENO El área total utilizada es de 486 hectáreas distribuidas en ocho zonas para disposición de residuos, una celda para residuos hospitalarios y otra para la disposición y el secado de los biosólidos provenientes de la planta de descontaminación del río Bogotá-planta el Salitre.

38 ACTUALIDAD DEL RELLENO Zona I (antigua): recibió residuos desde septiembre de 1988 hasta septiembre de Vida útil de 5 años. Estado: clausurada y empradizada. Zona I (caja 7): Operada entre septiembre de 1993 y febrero de Vida útil de 1.5 años. Estado: Clausurada y empradizada. Zona Mansión: activa hasta octubre de Vida útil de 9 meses. Estado: Clausurada, empradizada y con sistema de extracción forzada de gases.

39 ACTUALIDAD DEL RELLENO Zona II: Operó desde octubre de 1995 hasta el 27 de septiembre de Zona III: Reservada para desarrollar el Relleno Sanitario de Seguridad de desechos peligrosos. Fue utilizada para la disposición de residuos convencionales, Actualmente esta clausurada. Zona IV: Funcionó desde el 28 de septiembre de 1997 hasta enero de Fue utilizada como zona de emergencia. Actualmente esta clausurada y revegetalizada. Zona V: En este sector se construyo la planta de tratamiento de lixiviados en un área de 3.6 hectáreas.

40 ACTUALIDAD DEL RELLENO Zona VI: Tiene una superficie de 6 hectáreas. Actualmente es zona de emergencia. Vida útil un mes. Zona VII: Una superficie de 32 hectáreas y una vida útil de dos años. Operó de enero de 1999 hasta septiembre de Zona VIII: 53 hectáreas. Inició operación en marzo de Vida útil de 4 años. Zona de Disposición de residuos hospitalarios: 1.5 hectáreas. Vida útil de 7.5 años. Inició operación en julio de 1998 y termino en Zona de Acopio de biosólidos de planta de tratamiento descontaminación río de Bogotá-planta el salitre: se ubica al norte de la Zona Mansión. Se secan 200 toneladas diarias de biosólidos.

41 GENERALIDADES DEL RELLENO Durante los primeros 7 años de operación del relleno, 1988 a 1995 los lixiviados eran conducidos y tratados con filtros que no generaban la eficiencia necesaria. En 2001 comenzó a funcionar el actual tratamiento de lixiviados. La firma interventora del relleno, unión temporal colombo canadiense (UTCC) realiza caracterización de los lixiviados a la entrada y salida del sistema de tratamiento. Además de los lixiviados se encuentra la generación de gases: metano, amoniaco, ácido sulfídrico (la legislación no establece límites para estos gases).

42 Según la resolución 33 de 2005, de la Defensoría del Pueblo: falta planeación integral del manejo de los residuos sólidos. Aunque se ha incrementado el reciclaje, aún es alto el porcentaje de basuras potencialmente reciclables que llegan al relleno sanitario. En materia de residuos peligrosos, se carece de capacidad de apoyo de laboratorios para el transporte, tratamiento y disposición. GENERALIDADES DEL RELLENO

43 No se ha realizado una valoración de los impactos negativos que genera el relleno para Bogotá, no sólo para los habitantes de la zona de influencia. No existen estudios rigurosos sobre el impacto ambiental del Relleno Sanitario. GENERALIDADES DEL RELLENO

44 1.Botaderos a Cielo Abierto.- Cortijo y Gibraltar. Localidades de Kennedy y Engativá. Proliferación de Vectores. Contaminación del Río Bogotá. Crecimiento Urbano Desordenado. CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA DISPOSICIÓN FINAL DE LA BASURA EN BOGOTÁ

45 2.Relleno Sanitario Doña Juana Localidades de Usme, Tunjuelito, Ciudad Bolívar.

46 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Los actores que participan en el Conflicto Ambiental del Relleno Sanitario Doña Juana se dividen en cuatro (4) grupos. COMUNIDAD ADMINISTRACIÓN DISTRITAL OPERADORES RECICLADORES

47 COMUNIDAD 1. Afectación. Generación de gases: metano, amoniaco, ácido sulfhídrico y mercaptanos. Generación de olores fétidos. Proliferación de vectores (Moscas, roedores) Afectaciones a la salud de la población, enfermedades epidérmicas, respiratorias e intestinales. 2. Participación en el Conflicto.- No hay información previa al Derrumbe de Septiembre de 2007, que documente acciones de la comunidad. Las localidades principalmente afectadas son: Usme, Ciudad Bolívar, Tunjuelito, en especial las veredas Mochuelo y Pasquilla con 1080 familias y personas.

48 COMUNIDAD Dentro del conflicto la comunidad comienza con un proceso de articulación social con el fin de lograr la toma de medidas por las autoridades competentes para dar solución. CONFLICTO (IDENTIFICACIÓN Y AFECTACIÓN ) ORGANIZACIÓN EN GRUPOS SOCIALES PEQUEÑOS (JAC GRUPOS DE REPRESENTACIÓN) ACUDEN A AUTORIDADES DE TODO ORDEN (POLÍTICA, JUDICIAL, ONG, CORPORACIONES) Creación de organizaciones de tipo social para el seguimiento y control permanente del conflicto

49 ADMINISTRACIÓN DISTRITAL Y NACIONAL Las autoridades administrativas que actúan dentro del conflicto son del orden nacional (Ministerio de Ambiente, CAR) y de orden Distrital (Secretaria de Ambiente Distrital, UAESP, Alcaldías Locales, ESE.) Cada una actúa dentro del marco de sus competencias para dar solución al conflicto (Conflicto de competencias) (Algunas de Control y Vigilancia otras Ejecutores) La actuación de las autoridades se ve afectada por: Falta de continuidad en las políticas públicas, vacíos y contradicciones normativas, Intereses económicos y políticos. Este actor tiene una doble calidad por un lado es generador del conflicto, y por el otro es regulador del mismo.

50 ADMINISTRACIÓN DISTRITAL Y NACIONAL Como agente generador la Administración actúa: 1.En la decisión de la política pública de iniciar el relleno sanitario. 2.Como autoridad competente del control de la urbanización de las zonas aledañas. Como agente regulador la Administración actúa: 1.Como encargado de atender las patologías que se presentan en la población como consecuencia del RSDJ. 2.Como supervisor del Contrato de operación del RSDJ. 3.Autoridad Ambiental (multas, define Planes de Mejoramiento) 4.Sobresalen dos Proyectos Salud a su Hogar y Salud al Colegio

51 OPERADORES La recolección es realizada por las Empresas de carácter privado: Aseo Capital, Lime, Atesa y Ciudad Limpia. La operación del RSDJ es realizada por la Empresa Privada PROACTIVA ESP S.A. Actúa dentro del conflicto como agente iniciador y generador del conflicto. Es la encargada contractualmente de realizar las acciones del RSDJ bajo la supervisión de la UAESP. Es el responsable de cumplir y ejecutar los planes de manejo y disposición final adecuada de los residuos.

52 OPERADORES Son los responsables del proceso de recolección, transporte, disposición y manejo de los desechos en el relleno. Deben impulsar el proceso de separación en la fuente. Deben realizar un manejo adecuado de los desechos en el relleno. Mitigar el impacto del relleno en los vecinos. Tratar los lixiviados generados por los desechos.

53 RECICLADORES Se encuentran en toda la ciudad y reciclan mediante métodos poco eficientes. En su mayoría no cuentan con una estructura organizativa formal. Sólo el 23.3% está organizado. Son los únicos que hacen un aprovechamiento de los residuos en la ciudad. Realizan un aporte único a la mitigación del Conflicto, a pesar de que se estima que solo se recicla el 10% de los residuos reciclables. Están fuera del Proceso Formal de manejo de Basuras en la ciudad. Es una actividad con estigma social de lumpen y delincuencia. Las ganancias de la operación de reciclaje queda en manos de intermediarios grandes

54 MECANISMOS DE DISCUSIÓN Dentro de los mecanismos que se han establecido para la concertación, diálogo y argumentación de las partes se han presentado de tipo judiciales y no judiciales. Las judiciales se han impetrado mediante acciones de tipo constitucional como son: Las populares, de grupo y la tutela. Las no judiciales se han presentado mediante intervenciones de autoridades de control como la Contraloría, Personería, Concejo de la Ciudad, Defensoría del Pueblo y Procuraduría. Otro tipo de mecanismos utilizados no judiciales son las mesas de trabajo, comités ciudadanos, asambleas populares.

55 ACCIONES DE LA COMUNIDAD Las acciones más relevantes son: Acción Contractual.- CONSEJO DE ESTADO Santafé de Bogotá, D.C.,Agostó veintidós (22) de mil novecientos noventa y seis (1996) Actor. SINDICATO "EDIS Demandado. EMPRESA DISTRITAL DE SERVICIOS PÚBLICOS Y DEL CONSORCIO- FANALCA COMPAGNIE GENERALE DES EAUX. Ataca la privatización del manejo de basuras en Bogotá Sentencia: Niega pretensiones. Acción de Tutela.- Sentencia T-244/98 Actor: Humberto Cardona Zamora. Niega protección por vía de tutela por existir otro tipo de acción y no hay vinculado derecho fundamental por conexidad.

56 ACCIONES DE LA COMUNIDAD Acción Popular del junio de 2008 el Tribunal Superior de Cundinamarca declaró administrativamente responsable a Bogotá Distrito Capital por poner en peligro la vida de los habitantes de la localidad de Usme por el derrumbe ocurrido el 27 de septiembre de La administración de Bogotá fue condenada a pagar $1.269 millones al ser encontrada responsable administrativamente por el mal manejo de las basuras. Beneficiarios de la Reparación los propietarios de los terrenos ubicados en parte alta de la vereda El Mochuelo jurisdicción del municipio de Usme. Se determina en la sentencia que el relleno "Doña Juana", nunca contó con permiso o licencia ambiental para su construcción y operación hecho éste ratificado recientemente por la Corporación Autónoma Regional, CAR y a la fecha aún no cuenta con dicho permiso.

57 ACCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PROCESO ARBITRAL ENTRE EL DISTRITO CAPITAL Y PROSANTANA.- Respecto de responsabilidad por el derrumbe presentado y por ende el obligado a reparar el daño. El laudo definitivo determino que ambas partes eran responsables una por su mala operación y otra por su negligencia en la supervisión y en la recirculación de lixiviados, cada una asume el 50% del pago que se realice. Resolución Núm de 15 de mayo de 1998, la Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado y Aseo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, le impuso sanción de amonestación al ciudadano CARLOS TORO PEREZ, en calidad de representante legal de PROSANTANA S.A., por incumplimiento de la obligación de informar a aquélla entidad la existencia de esa empresa y en la mala operación del relleno sanitario Doña Juana.

58 ACCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN Resolución Núm de mayo de 1998, proferida por la misma entidad, mediante la cual le impuso a la sociedad PROSANTANA S.A., una multa de doscientos salarios mínimos mensuales legales vigentes, por los mismos hechos de la sanción de amonestación impuesta a su representante legal. Determinación de los contenidos de los Planes de Manejo y Mejoramiento de la Operación. Control y Vigilancia de las operaciones y ejecuciones contractuales.

59 Acciones Políticas de la Administración Período Las acciones de la Administración Distrital se encaminaron a buscar como solución del manejo de basuras en Bogotá, la ampliación del Relleno Sanitario Doña Juana. Dividieron el terreno en: ocho zonas para la disposición de residuos. Área de tratamiento de lixiviados. Áreas de operación. Áreas clausuradas. Zona de emergencia. Vías de acceso.

60 ACCIONES POLÍTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PERÍODO ACCIONES POLÍTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PERÍODO Ha distribuidas en ocho zonas para disposición de residuos

61 ACCIONES POLÍTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PERÍODO 2004 – 2007 ALCALDE LUÍS EDUARDO GARZÓN En la Administración del alcalde LUIS EDUARDO GARZÓN se avanzó en el mejoramiento de la política pública del manejo de basuras. Se toma la decisión política de no ampliar el Relleno Sanitario Doña Juana, sino de optimizar su utilización.

62 Predios a comprar NUEVA ZONA PROPUESTA ACCIONES POLÍTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN PERÍODO 2004 – 2007 ALCALDE LUÍS EDUARDO GARZÓN

63 ESQUEMA DEL CONFLICTO Falta de políticas claras y controles adecuados No se ha generado un sistema efectivo de reciclaje El manejo de los residuos no ha sido eficiente No se tratan los lixiviados de forma adecuada La comunidad vecina y en general todos los habitantes se ven afectados

64 CONCLUSIONES No existe un control estricto al manejo de los residuos en el RSDJ No se cumple cabalmente la normatividad En la medida en que se sigan generando desechos y no exista un política aplicada de reducción, reutilización y reciclaje seguirán requiriéndose grandes terrenos para disponer los desechos El conflicto en consecuencia no se soluciona dando un manejo eficiente al relleno sino reduciendo al mínimo los desechos a disponer en el.


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