Dirección General de Recursos Naturales Renovables CAMARA MERCANTIL DE PRODUCTOS DEL PAIS 8 de febrero de 2011.

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1 Dirección General de Recursos Naturales Renovables CAMARA MERCANTIL DE PRODUCTOS DEL PAIS 8 de febrero de 2011

2 Contenido - Escenario actual - Las principales líneas estratégicas del MGAP - Dirección General de Recursos Naturales Renovables: -Misión y Objetivos estratégicos -La erosión del suelo: importancia en la economía del país. -Planes de uso y manejo del suelo: Objetivos, estrategia, plazos..

3 Escenario actual DIEA-MGAP ANUARIO 2010

4 En el período 2001 – 2009 se incrementan marcadamente las importaciones de insumos para la agricultura, como consecuencia del alto crecimiento de esa actividad. IMPORTACIONES DE INSUMOS AGRÍCOLAS

5 Crecientes economías de escala y nuevas tecnologías de producción y gestión

6 DIEA-MGAP ANUARIO 2010 Tenencia de la tierra

7 Escenario actual Exportaciones agropecuarias

8 Indicadores productivos y tecnológicos para la agricultura de secano periodo 1994/96 - 2008/2010 periodo 1994/96 periodo 2008/10 Producción total (miles ton) 1.0504.200 Productividad(ton/ha) 2.34.1 Adopción de siembra directa (%) 1090 Fuente: DIEA

9 Efectos multiplicadores sobre la economía (a partir 2005) Actividades Efecto multiplicador total Agropecuario6.22 Industria manufacturera 5.47 Servicios6.08 Resto5.88 Promedio5.91 Fuente: OPYPA

10 Escenario actual DIEA-MGAP ANUARIO 2010

11 Escenario actual Disminución área de pasturas Los cultivos agrícolas son el eje económico de la situación actual Se esta realizando, en muchos casos, el mismo uso y manejo en suelos con capacidades diferentes

12 Escenario actual Cambio Climático Aumento de vulnerabilidad de los agroecosistemas Menor sustentabilidad Mayor riesgo

13 Las principales líneas de trabajo anunciadas

14 Las “macro áreas” priorizadas El desarrollo de “bienes públicos” modernos El desarrollo e integración de cadenas agroindsutriales exportadoras Desarrollo rural e integración social La institucionalidad “ampliada”

15 Prioridad: el desarrollo en bienes públicos “de nuevo tipo” La base de producción “intensiva en RRNN” exige recuperar aceleradamente capacidades perdidas y construir nuevas. Manejo sustentable de recursos naturales El desarrollo de la sanidad animal y vegetal constituye una prioridad si se pretende potenciar el país agro exportador Otro tanto sucede con el desarrollo de la inocuidad de alimentos, donde el Uruguay todavía está bastante más atrás en el desarrollo institucional pertinente Todos estos desarrollos sistémicos tienen directa relación con el desarrollo exportador, porque es lo que crecientemente exigen los mercados Innovación

16 Desarrollo e integración de las cadenas agroindustriales Ambiente institucional predecible y de calidad para potenciar los desarrollos privados La creación de Alianzas públicas/privadas El desarrollo de productos y procesos diferenciados para potenciar la integración de las cadenas agroindustriales, exige el desarrollo de un conjunto de instrumentos (innovaciones, marcos institucionales y normativos apropiados etc.), que definen políticas activas de competitividad

17 Desarrollo rural e integración social Esta prioridad de acción del ministerio es quizás de los mayores desafíos porque durante décadas se le dio muy poca atención. La descentralización y el trabajo en Red son vitales para ser efectivos y obtener resultados Se requieren no sólo más recursos, sino también el desarrollo de nuevas habilidades que el país ha descuidado por décadas

18 Ambiente institucional predecible y desarrollo privado La construcción de estas políticas trascienden al propio MGAP. Los Gabinetes Ministeriales (Productivo, Innovación) son construcciones modernas para definir e implementar este tipo de políticas públicas, que exigen mucha mayor coordinación en el gobierno y diálogo y construcción con el sector privado y los trabajadores

19 Además …. El mercado no resuelve todo porque existen importantes “fallas” que afectan a sectores de menor potencial (asimetría de información, elevados costos de transacción, inapropiabilidad propia de bienes públicos etc.). Cuidado de los recursos naturales: suelo

20 MISION La Dirección General de Recursos Naturales Renovables es responsable de promover, regular y controlar el uso y manejo sustentable de los recursos naturales de interés para la producción agropecuaria y sus cadenas de valor.

21 Sustentabilidad Producir en actividades económicamente viables, socialmente incluyentes, reduciendo el nivel de riesgo y protegiendo el potencial de los recursos naturales (Dumanski y Smyth, 1994).

22 Objetivos Estratégicos Mejorar la información que se brinda a técnicos, productores y usuarios generales como herramienta para la toma de decisiones así como acciones de monitoreo, seguimiento, evaluación y definición de políticas públicas de las cadenas productivas Mejorar la información que se brinda a técnicos, productores y usuarios generales como herramienta para la toma de decisiones así como acciones de monitoreo, seguimiento, evaluación y definición de políticas públicas de las cadenas productivas Gestionar las normas y su cumplimiento para la sostenibilidad en el uso y manejo del suelo en las cadenas productivas. Gestionar las normas y su cumplimiento para la sostenibilidad en el uso y manejo del suelo en las cadenas productivas. Apoyar el crecimiento agropecuario con la incorporación del riego, con énfasis en el apoyo en la gestión del uso del agua para riego para los usuarios y en la gestión del agua en obras multiprediales de riego Apoyar el crecimiento agropecuario con la incorporación del riego, con énfasis en el apoyo en la gestión del uso del agua para riego para los usuarios y en la gestión del agua en obras multiprediales de riego Mejora y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas naturales Mejora y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas naturales Fortalecer la coordinación interinstitucional Fortalecer la coordinación interinstitucional

23 División Suelos y Aguas Fortalecer el departamento (área) de Conservación de suelos para el desarrollo de los cometidos Promover el uso del suelo de acuerdo a su capacidad del uso: “ordenar la agricultura” Campaña de uso sustentable del suelos. Rediseñar el eje: de fiscalización a uso sustentable Recrear el Departamento de Estudios Básicos y cartografía CONEAT. Incorporación de la información actualmente disponible

24 Erosión actual Riesgo de degradación Fuente: PAN – MGAP, 2005

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26 Nuestro Rol Promover buenas prácticas Normas técnicas Fiscalización de su cumplimiento Prevenir y evitar la erosión y la degradación de suelos

27 Suelos … - Implementar los planes de uso y manejo. Coordinación con sector privado y otras instituciones - Manual (Guía) BPA para manejo de suelo - Fortalecer los vínculos con otras instituciones

28 “ El uso correcto de la tierra es el primer paso de la buena Agronomía y el control de la erosión, y una buena definición de lo que se quiere decir por uso correcto de la tierra es que cada porción del terreno debe usarse de acuerdo con su capacidad para tener una producción económica y sustentable” (Hudson, 1981)

29 Estimaciones de pérdida de suelo por erosión (USLE-RUSLE). Mg/ha/año (3% pend. 100m) USO Y MANEJO UNIDAD MILLÓN / SUELO Cuchilla Corralito / BSL Ar Young / BETFr Soja continua en siembra directa 5123 Soja-trigo en siembra directa 17,59 Soja-trigo en siembra directa con terrazas cada 40 metros 117 Tolerancia 7 Mg/ha

30 Erosión estimada rot. Trigo-soja: Rango de Pendiente(%)ErosionEstimadaTT/ha/año Veces la tolerancia AlférezBS(K=0.54) 3 a 6 22.33.2 Alférez AS (K=0.48) 3 a 5 19.82.8 %pend. = 4, Largo pend. = 100m, P=1

31 Young: K=0,18 ; pendiente: 2 a 6% CñN (Cañada Nieto): K=0,34 ; pendiente: 4 a 10% Young: K=0,18 ; pendiente: 2 a 6% CñN (Cañada Nieto): K=0,34 ; pendiente: 4 a 10% CC SojaCC Soja- Gramíneas RCP Hill y García Préchac, s/p

32 Como … Existe investigación suficiente y herramientas conocidas para orientar el uso y manejo del suelo para disminuir la degradación y erosión del suelo. Dificultad: La tecnología disponible para lograrlo no siempre es la que logra los máximos beneficios económicos en el corto y mediano plazo. Ejemplos …. No laboreo Rotación cultivo pastura Sistemas de agricultura diseñados para tener alta cobertura en la mayor parte del año y cultivos con alta producción de MS que mejoren el ingreso de carbono al sistema

33 MGAP Conservación del suelo Conocimiento CientíficoÁmbito Profesional Sector Productivo

34 Plan de Uso y Manejo de Suelos Este plan establece lineamientos sobre el uso y manejo de los suelos de un establecimiento a efectos de cumplir con las normas establecidas en la reglamentación de la Ley Nº 15.239. El objetivo principal del plan es lograr sistemas de producción sustentables con el buen uso, mantenimiento y recuperación del suelo.

35 Plan de Uso y Manejo Suelos Los planes de uso y manejo del suelo son una herramienta para la conservación de. Se deben respetar además los principios generales y las normas técnicas básicas comprendidas en la ley y su reglamentación. Este instructivo indica cómo se deben presentar los planes de uso y manejo de suelos a efectos de cumplir con las normas establecidas en la reglamentación de la Ley Nº 15.239, Decreto Reglamentario Nº333/04 de 16/09/2004, Decreto Nº 405/08 de 21/08/2008 – Uso Responsable y Sostenible de los Suelos (Prácticas inadecuadas de manejos de suelos y aguas), Ley Nº 18564 de 11/09/09 Conservación, uso y manejo adecuados de los suelos y aguas.

36 Los Planes deberán ser presentados con firma de Ingeniero Agrónomo habilitado por el MEC Compromiso del propietario en el caso que sea un arrendamiento.

37 www.mgap.gub.uy

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41 Forma de presentación: Datos de la empresa y ubicación del predio Mapa interpretativo por capacidad de uso realizado a partir de: Mapa detallado de suelos predial Croquis Coneat Fotolectura de Imágenes (google earth) Combinación de algunas de las anteriores EN TODOS LOS CASOS SE REQUIERE TRABAJO DE CAMPO

42 Ej: Mapa detallado

43 Ejemplos …..

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47 Ejemplo …. Coneat – imagen google

48 Ejemplo: Mapa de Capacidad de Uso utilizando la herramienta google earth

49 Pérdida de suelo estimada en función de diferentes usos para cada unidad Manejo menos intenso Manejo mas intenso USDASuelo (Unidad)Pendiente Pérdida de suelo estimada IIBrunosol Típico (Young)2,52,94.2 IIIe Brunosol Típico (Young)43.38.9 Brunosol Típico (Carpintería)3,53,1 IVeBrunosol Típico (Carpintería)4,510,2 14,9

50 Resultados de Campañas anteriores …

51 Prácticas inadecuadas constatadas e importancia relativa en porcentaje en cada año. Prácticas inadecuadas 20082009 2010 Laboreo desagües y concavidades 193324 Aplicación de herbicidas desagües naturales 321920 Laboreo en declive 131114 Falta de nivelación 101112 Laboreo cabeceras y remates 482 Suelo desnudo 886 Pasaje maquinaria a favor pendiente. Huellado 7612 Laboreo cárcavas sin objetivo de recuperación 524 Inadecuado diseño y construcción de caminería interna 023 Mal dimensionamiento de desagües 302 TOTAL 100 % 100%

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53 Acciones Reuniones con empresas Participación en diferentes jornadas Reuniones con AIA. Apoyo a Colegiatura Profesional. Empresas ya “anotadas” para el Plan Piloto Consultas “on line”

54 Principales acciones marzo - diciembre 2010 ► Nuevos mapas en SIG- RENARE Sistema de consulta predial a las fotos aéreas. Servicio de información por padrón al número de FOTOS AEREAS 1:20.000 (Años 1966-1968) de todo el país sobre los FOTOINDICES del Servicio Geográfico Militar ► Sistema de consulta a mapas interpretativos de suelos, así como tipos de coberturas y usos de suelos, imágenes satelitales y cartografía básica ► Compendio de suelos del Uruguay disponible en web ► Comienzo actualización cartográfica de los grupos de suelo CONEAT ► Comienzo de implementación de Planes de Uso y Manejo de Suelos ► Aplicación de la nueva clasificación de suelos del Uruguay

55 Principales acciones marzo - diciembre 2010 ► Campaña de Conservación de suelos ► Capacitación técnica ► Propuesta presupuestal (Pasaje de Fertilizantes y Microbiología de suelos a DGSSAA) ► Consultorías FAO (Estudios Básicos, Laboratorio, marco legal) ► Mudanza de RENARE a Garzón y Pena ► BM

56 Gracias