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IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS BAJO EL ENFOQUE DE UNA CULTURA POR RESULTADOS Lic. Carlos Alfredo Meza Obando Julio del 2012.

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1 IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS BAJO EL ENFOQUE DE UNA CULTURA POR RESULTADOS Lic. Carlos Alfredo Meza Obando Julio del 2012

2 ¿Qué es lo que ha venido sucediendo? existe evidencia empírica que muestra la existencia de problemas de eficacia y calidad en el gasto público, ya sea porque la población no tiene acceso a los servicios que debería, porque la calidad de los mismos es inferior a la óptima o porque los recursos públicos no han conseguido revertir tendencias históricas de mal desempeño de las políticas o programas públicos y de las instituciones encargadas de implementarlas. MEF Plan de Implementación de Presupuesto por Resultados Lic. Alfredo Meza Obando

3 EL PROCESO QUE GENERALMENTE SE HA HECHO EN EL CICLO DE PROYECTO ES: Expediente Técnico Ejecución de Obra Idea DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES Con estos resultados: USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Lic. Alfredo Meza Obando

4 Efectos : Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes. Efectos : Conflictos sociales, inestabilidad política, perdida de legitimidad (aprobación) de la gestión de gobernantes. Lic. Alfredo Meza Obando

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6 Estadio y Municipalidad de Echarate, Cusco Lic. Alfredo Meza Obando

7 QUE ES UN PROBLEMA ? Un problema representa un estado negativo de la realidad. El problema es un componente de la realidad, es algo que existe, se observa. Todo problema se ubica en un espacio, puede ser o afectar a un espacio o sector pequeño, mediano, grande. El problema es algo que tiene solución. El problema es algo que se quiere y se puede modificar Lic. Alfredo Meza Obando

8 Población de Buenavista consume agua contaminada que afecta a su salud Situación existente, que genera malestar, incomodidad, fastidio, molestia, que afecta negativamente a las personas y que les impide el desarrollo de determinadas actividades humanas en condiciones deseables. PROBLEMA Los niños de nuestro barrio sufren de manera muy frecuente de diarrea y tienen parásitos Accidentes de transito continuos en la prolongación Las Flores Filtraciones de agua afecta terrenos y genera inundaciones en el cruce Es una situación existente que genera efectos negativos en la población afectada Problema es un estado de insatisfacción real, presente, que afecta o limita el acceso al bienestar social de un grupo de personas o de un colectivo. Incremento de la delincuencia y consumo de bebidas alcohólicas EJEMPLOS Inaccesibilidad de vehículos por mal estado de carreteras Servicio de agua potable limitado y por horas en el Pueblo Virgen de Las Peñas Presencia de moscas y ratas en la ciudad. CONCEPTUALIZANDO PROBLEMAS Lic. Alfredo Meza Obando

9 DIFERENCIA ENTRE PROBLEMA Y NECESIDAD Situación existente que genera efectos negativos en un importante sector de la población. Falta o carencia de algo. Una necesidad no necesariamente debe ser satisfecha. COLECTIVO,POBLACIONES Consumo de agua contaminada Deterioro de SS.HH en I.E. Falta de un Coliseo Falta de un Mirador INDIVIDUAL O DE PEQUEÑO GRUPO PROBLEMANECESIDAD Lic. Alfredo Meza Obando

10 ¿QUÉ ES UN PROBLEMA? PROBLEMA Es una situación o contexto (factor externo): Es una característica (factor interno) Ej: Contaminación del aire Ej: Niveles de razonamiento matemático / verbal alumnos de primaria Que afecta a un grupo (población, instituciones, comunidades, etc) Lic. Alfredo Meza Obando

11 Por lo general, el diagnóstico se hace al afectado o sufriente, al ciudadano, mas no a la prestación del servicio. ANÁLISIS DEL PROBLEMA ¿QUÉ HACE UN MÉDICO PARA SABER SI SU PACIENTE ESTÁ ENFERMO? DIAGNOSTICO PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS A diferencia del médico, nosotros tenemos que diagnosticar a un grupo de personas Respondamos: ¿quiénes son los afectados por el problema?, ¿cuándo y dónde ocurre el problema?, ¿cuán grave es o cuál es la magnitud del problema?, ¿ya han habido intentos de solución? PARA IDENTIFICAR LAS CAUSAS Y LOS EFECTOS DIAGNOSTICO

12 ¿Cuál es el problema específico? ¿qué ocurre?, ¿qué produce? ¿Cómo se expresa? ¿Quién o quienes se afectan? (niños, niñas, jóvenes, mujeres, productores,…) ¿Cuándo Ocurre? (tiempo, frecuencia) ¿Dónde Ocurre? (en que espacio, en que lugar o lugares, etc,...) ¿Cuál es la magnitud? (magnitud del problema, brecha en que %, cuánto,…) PREGUNTAS BASICAS PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS PROBLEMA Lic. Alfredo Meza Obando

13 Definición del Problema – Aspectos a tomar en cuenta Acciones: 1.Revisar con la comunidad 2.Con otras instituciones 3.Con los actores del sector: Nacional, Regional, local Definir el problema con otros actores Lic. Alfredo Meza Obando

14 DONDE Y COMO IDENTIFICAR PROBLEMAS a) Analizando el Plan de Desarrollo b) Revisando estadísticas, informes, reportes de sectores, (Salud, Educación, Agricultura, Policía Nacional, etc.) c) Observando nuestro entorno territorial, social, económico y cultural. d) Organizando asambleas de pobladores aplicando la dinámica de lluvia de ideas. e) Realizando encuestas a ciudadanos y ciudadanas de las localidades. f) Escuchando a los niños, niñas, hombres y mujeres, productores y a todos los actores claves de nuestras localidades DONDE Y COMO IDENTIFICAR PROBLEMAS

15 No se debe usar frase como falta de y no hay AltoDifícilLargo BajoEngorrosoLimitado BurocráticoEscasoMal uso ComplejoExcesivoNegado ConflictivoFlexibleNegativo ConfusoFragmentadoObsoleto CostosoImproductivoPobre DébilInaccesiblePrejuiciado DeliberadoInadecuadoReducido DesequilibradoIneficienteRetraso DevaluadoInseguroSesgado Palabras para identificar PROBLEMAS Lic. Alfredo Meza Obando

16 RELACIÓN O NEXO DE CAUSALIDAD Mal estado de las carreteras del país Muchos accidentes de tránsito con consecuencias fatales ocasiona se debe a Causa Efecto Grandes pérdidas de ingresos económicos para las familias Causa ocasiona Efecto se debe a Lic. Alfredo Meza Obando

17 EN OTROS TÉRMINOS Grandes pérdidas de ingresos económicos para las familias Muchos accidentes de tránsito con consecuencias fatales Mal estado de las carreteras del país Causa Problema central Efecto Menores pérdidas de ingresos económicos para las familias Pocos accidentes de tránsito con consecuencias fatales Buen estado de las carreteras del país Medio Objetivo central Fin Lic. Alfredo Meza Obando

18 Ejemplo de Árbol de Problemas o de Causas- Efectos Efectos Causas Causa directa Causa indirecta Causa directa Causa indirecta Efecto directo Efecto indirecto Efecto directo Efecto indirecto Efecto final Problema central Si este problema no se soluciona, qué consecuencias trae? ¿A qué se debe este problema? Lic. Alfredo Meza Obando

19 Toda intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)? Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión. Lic. Alfredo Meza Obando

20 ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE? Un proyecto DEBE ser declarado viable cuando a través del estudio de preinversión se ha demostrado que es: Socialmente rentable, Sostenible y Compatible con las políticas sectoriales nacionales. costos beneficios Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la población, etc. Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del país (educación inicial, electrificación rural, etc.) Lic. Alfredo Meza Obando

21 NOMBRE DEL PIP MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI NaturalezaServicioLocalización InstalaciónAmpliaciónPuesta en Valor ConstrucciónAcondicionamientoMejoramiento ReconstrucciónRehabilitaciónFortalecimiento Lic. Alfredo Meza Obando

22 Naturaleza de intervención para gobiernos locales y sus empresas 1. Acondicionamiento: Adecuación de un recurso físico o natural para darle un uso especifico o permitir su aprovechamiento. 2. Ampliación: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio existente. 3. Construcción: Creación de la capacidad prestadora de un servicio inexistente. 4. Fortalecimiento: Optimización de la capacidad prestadora de servicio, la cual debe incluir reingeniería de procesos, organización, capacitación, infraestructura y equipamiento. 5. Instalación: usado solo en el sector saneamiento como un equivalente a construcción. 6. Mejoramiento: Aumento de la calidad de un servicio existente (Si es mejoramiento integral seria Fortalecimiento). 7. Puesta en valor: Restauración y recuperación del patrimonio cultural o natural y habilitación de servicios turísticos. 8. Reconstrucción: Intervención en una infraestructura provisional o colapsada, que se desea sustituir. 9. Rehabilitación: Recuperación de la capacidad prestadora de un servicio a su condición inicial (Se debe entender que se habla sobre todo de infraestructura). Lic. Alfredo Meza Obando

23 INDICADORESPROYECTOS ACTIVIDADESEJEMPLO 1.¿QUE HACER? Construcción Mejoramiento Ampliación Rehabilitación Programa de…. Construcción de 02 aulas I.E (80 alumnos) IDEA Mejoramiento de Infraestructura de Riego Tramo Esquina a Cochate, 500 ml. (30 Usuarios) EXP TEC Ampliación de sistema de agua potable localidad Aguabella, Zonas D y E. (40 Familias) PERFIL Programa de Mejoramiento Genético, distrito de Buenas Peras (1200 productores). Cod. SNIP Programa de Formación de Lideres Jóvenes para el distrito de San Jorge (800 jóvenes) IDEA Construcción de reservorio para riego en el sector de Altura. (15,000 m2) IDEA 2.¿QUE DE QUE? Aulas Sistema de Agua Potable Electrificación Fortalecimiento de Capacidades 3.¿DÓNDE? Anexo x Institución Educativa X Para Artesanos….de… 4.POBLACION BENEFICIARIA 200 Familias 50 alumnos 20 artesanos 4.ESTADO DEL PROYECTO Idea Perfil Expediente Técnico Con codigo SNIP Lic. Alfredo Meza Obando

24 COMO IDENTIFICAR SOLUICIONES A LOS PROBLEMAS

25 Lic. CARLOS ALFREDO MEZA OBANDO Mail: Mail: Cel: RPM # # Cel: G R A C I A S Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza Calle Víctor Morales # 107. Victoria Cercado Telf mail. web: mclcp-arequipa.blogia.com


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