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CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Tema: El SNIP y la Gestión de Proyectos de Inversión Pública Ing. Juan Carbonel V. CENTRO PERUANO.

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1 CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Tema: El SNIP y la Gestión de Proyectos de Inversión Pública Ing. Juan Carbonel V. CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Tema: El SNIP y la Gestión de Proyectos de Inversión Pública Ing. Juan Carbonel V.

2 Contenido Conceptos básicos del SNIP Marco legal del SNIP Ciclo de los proyectos Identificación de propuestas Formulación del proyecto Financiamiento del proyecto Evaluación de proyectos Gestión ambiental en proyectos

3 Inversión Pública * La clave del desarrollo no está necesariamente en invertir más sino en invertir mejor, con transparencia * Comprometer y preparar a la ciudadanía para cautelar la calidad de la inversión * No hay desarrollo real sin una buena inversión

4 Sistema Nacional de Inversión Pública

5 Conceptos Básicos SNIP FINALIDAD Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los PIP ALCANCE * Empresas y entidades públicas del sector no financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten proyectos de inversión con recursos públicos. * PIP formulados, ejecutados y financiados por terceros, cuando una entidad del sector público sujeta al SNIP debe asumir, después de la ejecución, gastos de operación y mantenimiento.

6 Conceptos Básicos SNIP APLICACIÓN A GL * GL incorporado al SNIP * Incorporación voluntaria por acuerdo de Concejo si cumplen con los siguientes requisitos: - Tener acceso a Internet - Compromiso del Concejo de apoyar capacidades en la materia - Presupuesto institucional mayor a S/. 4 millones (Grupo genérico de gastos-Adquisición de Activos No Financieros)

7 Conceptualización ¿Qué es un proyecto? ¿Qué es un proyecto de inversión pública? ¿Qué es la gestión de proyectos? IDEA PROYECTO Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o resultado único PMBOK

8 Conceptos Básicos SNIP PROYECTO Estudio de carácter multidisciplinario de una realidad específica para tomar decisiones de invertir, rechazar o postergar una inversión PROGRAMA DE DESARROLLO Conjunto de PIP que se complementan para alcanzar un objetivo común CONGLOMERADO Conjunto de PIP de pequeña escala que comparten características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo y que corresponden a un mismo programa y función. RECURSOS PUBLICOS Recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado

9 Organización del SNIP * Dirección General de Política de Inversiones/MEF: Máxima autoridad del SNIP * Unidad Formuladora del PIP * Unidad Ejecutora del PIP * Oficina de Programación e Inversiones (OPI) * Órganos Resolutivos: Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales

10 Marco Legal del SNIP * Ley Nº 27293: Ley que crea el SNIP (creada 28/06/2000 y modificada por Leyes Nº y Nº 28802) * Reglamento de Ley Nº (Decreto Supremo Nº EF) * Resolución Directoral Nº EF/ 68.01: Directiva General del SNIP (publicada 09/04/2011) * Disposiciones por tipo de proyectos: Ordenamiento territorial, educación, energía, producción, saneamiento, transporte (rehabilitación de carreteras) * Cooperación técnica no reembolsable * Otras normas relativas a operatividad y seguimiento * Normatividad ambiental * Asociación público-privada * Normativa específica del PIP

11 ¿Qué es un PIP? Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o resultado único PMBOK ¿Qué es un PIP? * Toda intervención limitada en el tiempo * Utiliza total o parcialmente recursos públicos * Para crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios * Beneficios se deben generar durante la vida útil del proyecto ¿Qué NO es un PIP?

12 Ciclo del Proyecto *El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso. PERFIL FACTIBILIDAD ESTUDIO DEFINITIVO / EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION PRE-INVERSION *INVERSION POST-INVERSION IDEAFIN RETROALIMENTACION OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO EVALUACION EX POST

13 Declaración de Viabilidad ¿Cuándo un PIP es viable? * Es rentable socialmente y sostenible * No se trata de un PIP fraccionado * UF y OPI tienen competencias legales para formular y declarar la viabilidad del PIP * Los PIP no están sobredimensionados respecto a demanda y beneficios no son sobrestimados. * Se ha cumplido con los procedimientos del SNIP * UE debe ceñirse a parámetros de viabilidad para estudios definitivos y ejecución del PIP.

14 Plazos y Vigencia del PIP Plazos: * Perfil: 30 días hábiles para emitir el Informe Técnico (Anexo SNIP- 16) * Factibilidad: 40 d.h * PIP Menor: 10 d.h para emitir Formato SNIP-06 Evaluación de PIP Menor * Solicitud para aprobar TdR de estudios de pre-inversión: hasta 15 d.h Vigencia de estudios: * Pre-inversión y estudios definitivos: 3 años

15 Montos de Inversión TIPO DE ESTUDIO INVERSION Perfil < S/ a PM Factibilidad > S/. 10´000 a PM PIP Menor < S/. 1200,000 a PM Montos no son aplicables a PIP que mediante norma legal se haya autorizado un nivel de estudios específico. OPI podrá recomendar estudios adicionales, dependiendo de características o complejidad del PIP. Si durante la evaluación o luego de declarar viable un PIP Menor la inversión supera este monto, se debe hacer una nueva evaluación tomando como base las normas aplicables a los PIP que no son PIP Menores.

16 Aspectos Específicos TIPOLOGIA DE NATURALEZA DE INTERVENCION INSTALACION O CREACION Dotar del B/S donde no existe. Incrementar el acceso al servicio CONSTRUCCION Dotar del B/S donde no existe. Aplicable sólo a PIP de transporte AMPLIACION Incrementar la cobertura del servicio para atender nuevos usuarios MEJORAMIENTO Mejorar la calidad de B/S RECUPERACION Recuperación parcial o total de B/S cuyos activos han sido dañados REHABILITACION Recuperación de capacidad normal de B/S. Aplicable sólo a PIP de carreteras y agua potable /alcantarillado Un PIP puede tener más de un tipo de intervención

17 Aspectos Específicos NOMBRE DEL PIP Mejoramiento de Camino Vecinal en Pampamarca T I P O L O G Í A ¿QUÉ SE VA A HACER? B I E N O S E R V I C I O ¿QUÉ BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR? L O C A L I Z A C I Ó N ¿DÓNDE SE VA A LOCALIZAR? Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un comienzo no es participativo

18 Matriz de Involucrados

19 NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS OBJETIVOS DEL PROYECTO ARBOL DE MEDIOS Y FINES ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN HORIZONTE DE EVALUACIÓN ESTUDIO DE MERCADO DEL PROYECTO INGENIERIA DEL PROYECTO COSTOS A PRECIOS DE MERCADO BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO COSTOS A PRECIOS SOCIALES EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL MARCO LÓGICO MÓDULO I Aspectos Generales MÓDULO II Identificación MÓDULO III Formulación MÓDULO IV Evaluación ESQUEMA : RUTA DEL PIP

20 Muchas gracias gmail.com


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