CAPACIDADES INSTITUCIONALES EQUIDAD DE GENERO EN EL EMPLEO PARA ALCANZAR LA EQUIDAD DE GENERO EN EL EMPLEO EN EL SECTOR SALUD Jacinta Burijovich Laura Pautassi

Proyecto “Políticas laborales con enfoque de género” Objetivo General Fortalecer la formulación de políticas integrales que incorporen el principio de equidad de género en el empleo en el sector salud Elaboración de estudios de la situación del empleo sectorial a nivel nacional, provincial y local Establecer mecanismos interinstitucionales para el diseño y ejecución de políticas laborales con enfoque de género. PROCESO TECNICO POLITICO TRANSVERSALIDAD Fortalecer capacidades institucionales

Supuestos La calidad de la atención en salud se encuentra condicionada por la calidad del empleo. Ambas, son altamente dependientes de las reglas de juego, las arenas de negociación y las interacciones que establezcan los actores a nivel local La capacidad institucional para promover, incorporar o modificar acciones equitativas se encuentra directamente relacionada con el funcionamiento de los actores locales de cada jurisdicción En el sector salud ninguna reforma debiera implementarse sin la participación de sus trabajadores/as

Problemas identificados en la institucionalidad en el sector salud Los actores resistentes a las reformas en salud en general, son también resistentes a discutir reformas relativas a condiciones equitativas de empleo. Los actores han desarrollado “reflejos conservadores” frente a acciones que impliquen cambios en el statu quo. La administración de los recursos humanos se presenta siempre en un contexto político

Problemas identificados en la institucionalidad en el sector salud La multiplicidad de actores en el sector salud complejiza y aumenta las demandas. Por cuestiones ligadas, probablemente, a la inestabilidad política, los actores desarrollan estrategias cortoplacistas. Los espacios de negociación están escasamente desarrollados y son débiles en términos institucionales. Esto afecta la calidad de las políticas y conduce a que las problemáticas planteadas a nivel micro se “contaminen” de los problemas producidos a niveles más altos de decisión.

Estado de situación Los problemas detectados están escasamente visibilizados y por lo tanto, no forman parte de la agenda de discusión: ni en la opinión pública ni en los actores sectoriales relevantes ¿Cuáles son las capacidades institucionales displonibles para emprender el camino hacia la equidad de género en materia de empleo en salud?

Capacidades institucionales para promover la equidad de género en el sector salud Por capacidad institucional se entiende a la aptitud de las instancias de gobierno para plasmar, a través de políticas públicas, ciertas definiciones colectivas acerca de cuáles son los problemas públicos fundamentales y cuál es el valor social específico que en cada caso debiese proveer la respuesta estatal a dichos problemas Capacidades Administrativas Capacidad Política Proceso de planificación Organización interna y distribución de funciones Capacidad de los actores responsables Coordinación  Flexibilidad e Innovación   Calidad  Sostenibilidad  Evaluabilidad  Accountability 

Brechas y cursos de acción propuestos en el camino a la equidad de género AREAS DE INTERVENCION ACCIONES Déficit en el cuidado de la salud de los trabajadores/as a nivel provincial y municipal Salud laboral Canasta básica de prestaciones: examen periódico obligatorio Creación de un Area de Prevención Laboral  Identificación de estresores laborales Heterogeneidad en las situaciones de empleo con impacto por género Condiciones de contratación Proyecto de Ley Dificultades para la visualización de la discriminación hacia las mujeres Cuidado de la trabajadora mujer: acoso y violencia laboral Proyecto de Ordenanza y Ley Déficit de información Estadísticas de género Producción de indicadores de ausentismo

Desventaja social de las mujeres Brechas y cursos de acción propuestos en el camino a la equidad de género BRECHAS AREAS DE INTERVENCION ACCIONES Segmentación y segregación laboral vertical y horizontal para las mujeres Desventaja social de las mujeres Sensibilización y difusión del diagnóstico y de las acciones Escasa vinculación entre las políticas laborales y sanitarias Dotación de personal Propuesta de análisis consensuado de la dotación de personal Nula vinculación con políticas de género Transversalizar la perspectiva de género en las políticas de género??????? Iniciar un proceso de reforma consensuado entre funcionarios, dirigentes gremiales y trabajadores en general

Brechas y cursos de acción propuestos en el camino a la equidad de género AREAS DE INTERVENCION ACCIONES Déficit en la definición de la política de RRHH Carrera sanitaria Análisis de la reglamentación sobre contratación, ascensos, capacitación, nivel escalafonario, con el objetivo de elaborar una propuesta normativa para incorporar el principio de equidad de género en la política de recursos humanos del sector Conciliación trabajo productivo con responsabilidades familiares Políticas y estrategias de conciliación trabajo/familia Medidas: - considerar las responsabilidades familiares en el momento en que se eligen los turnos de trabajo, vacaciones, guardias, y otras necesidades laborales - Infraestructura para el cuidado de hijos/as y ancianos/as familiares del personal